現代教學治理的內涵、原則與路徑

鄭嵐+徐彬

摘 要 從“管理”到“治理”，教學作為教育的核心以及關鍵要素，其現代教學治理的改革是提升教育教學質量的基本途徑。作為由多元主體共同參與協商的動態過程，現代教學治理不僅要體現現代法理精神，更要在法理之外觸發情理，并遵循教育一般發展規律的公理。樹立現代教學法治意識，以課程為依托，多元主體共同參與課堂教學，并構建多維教學評價體系，從而提升教育教學質量。

關鍵詞 現代教學治理 多元主體 協同參與 核心素養

一、現代教學治理的內涵詮釋

準確來講，教育領域的治理概念是在十八屆三中全會之后才出現在大眾的視野當中，在這之前，最常出現的是管理一詞。從“管理”到“治理”，雖然只有一字之差，但卻有著本質的區別。治理側重權力與資源的配置，側重決策與控制；管理側重組織的運營與執行，是基于治理架構下的具體執行與安排[1]。據此，有學者指出，教育治理就是指國家機關、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進行合作互動，共同管理教育公共事務的過程[2]。但教學治理作為教育治理的核心與關鍵要素，卻沒有一個明確的內涵界定。即便如此，卻能從已有的研究中總結出現代教學治理內涵的相關要素。

首先，對于治理理念而言，從傳統教學管理的學校以及教師“專治”轉向由多元主體共同參與的“共治”而最終走向公共利益最大化的“善治”。對于治理權利的向度而言，傳統的教學管理是自上而下的單向管理，而現代教學治理是一種自上而下和自下而上的雙向關系；對于治理依據而言，由管理依據的雜亂無章轉向治理的有章可循；對于治理主體而言，傳統的教學管理是以管理者為中心的一元主體，而教學治理的主體不僅在于教師，還在于學生、家長以及教學利益相關者等多元主體；對于治理的目的而言，傳統的教學管理在于提升考試的分數以及升學率，實現一系列的既定目標，充滿著濃重的工具性、功利性色彩，而現代教學治理強調的是培養學生的個性以及促進個體的全面發展，在于實現教學對象的人性化、個性化以及全面化；對于治理的方式而言，傳統的教學管理多止于表層管理，即管理者為維護教學秩序對教學各環節進行控制，而現代的教學治理在于深層治理，深入教學內部，通過多元主體之間的協商與溝通改變教學觀念、提升教學質量。

綜上所述，現代教學治理是教師、學生和相關人員為實現教學目標，依據一定的教育法規，通過一定的制度設計和實踐策略進行協商、審議與合作，對教學過程的諸要素進行共同管理，促進教學質量提升的動態過程。

二、現代教學治理的原則解析

1.依法治教，體現現代法治精神

無規矩，不成方圓。伴隨著國家推進依法治國和依法行政的進程，依法治教也被推上了我國教育法治建設的進程。同理，作為教育治理的核心亦是關鍵因素，教學治理也應依法而治，一切教學治理必須遵循相關教育法律法規，換言之，教師、學生和相關人員在教學治理的過程中，應遵循相關的法律法規，進而有效降低教育教學過程中產生教育糾紛的可能性。不管是《義務教育法》、《教師法》和《民辦教育促進法》等教育法律，還是《校車安全管理條例》、《教育督導條例》等教育法規，亦或者是國務院教育行政部門和地方政府頒布的政府規章，均是處理教學治理過程中的矛盾與問題的基本規則與路徑，在教學治理進程中發揮著重要的引領、規范、支撐與保障作用。

2.有序可依，遵循教育發展規律

有學者曾提出，成人教育要遵循教育發展的一般規律，而基礎教育作為教育的一個重要階段，也應遵循教育發展的客觀規律，再者，教學是作為教育的核心與關鍵而存在的，因此，在教學治理的過程中遵循教育發展的一般規律也是必然選擇。就當前而言，教育發展的一般規律主要有教育要實現現代化、加強基礎教育以及培養學生以思維力為核心的智能品質和心理品質等能力。而隨著學生發展核心素養的提出，教學治理遵循教育發展的規律，培養學生的能力便轉換成了對學生人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當和實踐創新這六大素養的培養。

3.以人為本，促進個體全面發展

傳統的教學管理片面追求考試成績與升學率的提升，從而忽視了學生作為人的存在性與主體性。無論在邏輯上還是在現實生活中，（一個）人作為人（類）的存在是他（她）作為他（她）自己以及某種社會角色存在的前提[3]。作為教學主體之一的學生，無論是作為教學治理這個總體的人還是因自身獨特性而存在的個體的人，其主觀能動性都是不能被忽視的。且隨著社會的發展與進步，在教學為了關注人的存在問題的發展過程中，教師充當的只是學生潛能發掘的引導者以及核心素養培養的組織者角色。教學治理過程中的師生作為平等的存在，在教學過程中以教師為主導、學生為主體，從而推動學生個體的全面發展。

4.應時而生，迎合社會前景需求

早在30多年前，為迎合當時中國社會發展的大趨勢，鄧小平就提出了中國教育改革與發展的指導方針——教育要面向現代化，面向世界，面向未來。教育要面向現代化處于教育改革與發展的優先以及核心位置，而教育面向世界與面向未來則處于支持性的位置。雖然隨著時間的推移、時代的發展與進步，但“三個面向”思想依然沒有過時，只是在對于“三個面向”的理解與實踐時應該與時俱進，增加一些具有現代氣息的新內容。教育治理在教育改革進程中的嶄露頭角，教學治理在教育治理中的核心地位，意味著對于教學治理的研究要面向當今社會的現代化需求，亦即教學治理要符合學生發展核心素養這一未來社會發展對教育教學人才培養質量的前景需求。

三、現代教學治理的路徑探索

1.頂層設計：樹立現代教學法治意識，完善教學相關法規

在依法治教被推上了我國教育法治建設的進程后，各類教育法律法規一方面引領著教學治理的前進方向，另一方面還保證著治理各主體之間的相關利益。雖然我國已有各種教育法律、法規和規章的保障，但隨著時代的發展，呈現出不同的教育問題，這些問題不僅涉及到校園法治問題，還涉及到德治問題。如果總是一成不變地恪守已有的法律法規，只會讓教學陷入不討好的境地。因此，在完善教學相應法律法規方面，不僅要求國家政府，也同時督促著學校以及教師對教學治理采取規制保障行為。endprint

首先對于國家政府，跟隨時代發展的步伐不斷完善相應的法律法規，及時規避教育問題的出現。如因校車安全事故頻發而頒布的《校車安全管理條例》，因教育事業的發展而修訂的《義務教育法》。其次是對于學校而言，在執行國家相應的法律法規的基礎上，結合學校自身以及周邊的環境，制定出能夠規范學校教學秩序的規章制度，如建立常規和非常規教育監督機制以及家長參與制度，在保障教師權利的同時規范教師的行為，并加強和落實對教師群體的法治意識培養，從而為學校的教育教學過程提供保障。最后是對于教師個體而言，維護教學法律法規的執行，加強自身的現代教學法治意識建設等教學理念的培養亦是教學有序進行的保障。

2.課程依托：課程開發與課程整合相統一，提供教學資源保障

作為對教學過程諸要素進行管理的動態過程，教學治理要以課程為載體，體現教學的現代性，不僅要在形式上反應當今社會發展的前景需求，還要在內容的選擇上貼合人的發展規律，滿足人的成長需求。在“國家課程地方化，地方課程校本化”的理念指引下，學生處于具有學校特色文化的校本課程教學中，以文化浸潤、培育學生的素養品性，增強學生的文化認同感、文化自信力和文化自豪感，讓學校的教學治理更具吸引力。但是，僅有課程開發還不夠，還要進行課程整合，將課程開發與課程整合相統一，推動課程成為教學治理的堅實后盾。

所謂的課程整合，隨著學生發展核心素養的提出后便有了更為廣泛的研究視野。核心素養視野下的課程整合應同時具備多元、跨界、貫通和通識等特點。換言之，不僅要打破專業邊界，追求共同基礎，還要在加強學科之間的關聯性和整合性的同時，與藝術和道德連通，使各學科同中見異，異中求同。21世紀信息時代的到來給教育帶來了無限的機遇和挑戰，特別是大數據和“互聯網+”時代的到來，更加召喚著教學主體在教學過程中加強互聯網思維下的課程開發。譬如云課堂、翻轉課堂等多樣化課程資源的出現，能為促進學生個性化學習，從而提升學生核心素養發揮巨大的效應。因此，以課程為依托，整合并加強學科之間的內在聯系，推動課程開發與課程整合相統一，不失為現代教學治理的有力支撐。

3.課堂教學：多元主體參與教學，提升教學治理有效性

教學治理，重點是教學，而在基礎教育階段的學校教學中，教學的主要方式是課堂教學，因此，提升教學治理的有效性，改善學校教學狀況，課堂教學的改進是核心。隨著教育的進步，學生發展核心素養成為了基礎教育階段培養學生的新目標。為了培養能夠適應個人終生發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力的創新型人才，現有的課堂教學方式就得有所改變。在構成課堂教學的要素中，教師、課程和學生是作為三大基本要素而存在的，而隨著教育的發展，家長也成為了學校教學的一大主力，因此，改進課堂教學，提升教學治理的有效性，關鍵在于教學各要素之間關系的處理。

傳統課堂以教師為主體，學生為客體。但現代意義上的課堂教學主體不只是教師，還有學生以及家長，亦即師生關系以及家校關系的處理。對于師生關系而言，教師主體主導學生主體，學生主體接受并超越教師主體的主導[4]。換言之，在教授活動中教師是主體，教師主體根據學生的變化和表現及時把握教學進程，調整教學策略；在學習活動中，學生是主體，學生有意識地從事學習活動，主動習得教師教授的教學內容，并轉化為自身的學習內容。因此，在現代教學治理的師生是作為雙主體而存在的。對于家校關系而言，家長參與課堂教學是現代教學治理發展的趨勢所需。家長進入課堂，了解教學內容，配合教師課堂教學內容對學生進行課后輔導，并用良好的家庭氛圍培養學生的健康身心，與教師以及學校形成合力，從而延伸課堂教學有效性的覆蓋范圍，提升教學治理的有效性。

4.多維評價：構建教學治理評價體系，改進教學治理實施

針對某一行為，依據一定的客觀標準，以搜集到的相關信息為基礎，運用科學的方法，對與行為有關的活動以及效果進行價值判斷能為進一步改進行為、提高行為的有效性提供可靠的依據。針對現代教學治理這一行為的實施，在充分考慮教學治理目標達成的狀況下，依據一定的客觀標準，運用行之有效的科學方法，對教學治理過程涉及到的有關活動及活動的效果進行價值判斷，能為提升教學質量提供可靠的依據。因此，在現代教學治理這一行為實施過程中，對相關規制落實的情況以及涉及到的治理主體參與情況的評價都在治理評價的范圍之內。

首先是教育法律法規落實情況的評價，在以學校管理者、教師的視角進行評價的同時，為避免因學校主觀因素造成的片面評價，還要讓家長、教育管理部門、學校所在地的社區以及周邊的學校加入評價的主體，全方位、多角度地進行客觀評價。其次是課堂教學主體參與情況的評價。在學校層面，對采用常規和非常規兩種教學監督機制而獲得的教學相關信息進行綜合考量，建立教育公示制度，給予教師教學落實的外部壓力；在教師層面，除了教師本人的自評，還要在教師群體之間進行他評或者互評，督促教師本人產生提升教學效果的內在動力，同時與家長及時溝通學生的教學參與情況，共同促進學生的教學參與；在家長層面，時時與孩子進行溝通交流，改進自己的教育方式，及時向教師反應學生的學習情況，以幫助教師改進教學策略。

參考文獻

[1] 李福華，王穎，趙普光.論大學治理與大學管理的協同推進[J].高等教育研究，2015（4）.

[2] 褚宏啟.教育治理：以共治求善治[J].教育研究，2014（10）.

[3] 石中英.人作為人的存在及其教育[J].北京大學教育評論，2003（2）.

[4] 李森.現代教學論綱要[M].北京：人民教育出版社，2005.

【責任編輯 孫曉雯】endprint