中小學校黨組織發揮政治核心作用的有效途徑

周雅冰

摘 要：習近平總書記強調，要強化強基固本思想，扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。中小學校黨組織能否成為堅強的戰斗堡壘，關鍵在于能否有效地發揮其政治核心作用。“健全機制”、“先鋒引領”是中小學校黨組織發揮其政治核心作用的最有效途徑。

關鍵詞：中小學黨組織；政治核心作用；有效途徑

習近平總書記強調，要強化強基固本思想，扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。中小學校黨組織能否成為堅強的戰斗堡壘，關鍵在于能否有效地發揮政治核心作用。那么，如何發揮中小學校黨組織的政治核心作用？其有效途徑是什么？我認為，通過健全機制發揮黨組織的戰斗堡壘作用和通過黨員個體發揮先鋒引領作用是中小學校黨組織發揮政治核心作用的最有效途徑。

一、健全機制，讓中小學校黨組織在履職中發揮好政治核心作用

只有健全了黨建工作的各項機制，真正履行好黨組織的各項職責，才能有效地發揮其政治核心作用。

（一）健全有效的參與決策的機制

“參與重大問題決策是中小學校黨組織的重要職責，是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑”。所以，要制訂和健全黨政會議制度，明確黨政會議職責任務，保證學校黨政權利公開、透明。任何重大問題的決策首先要經過充分的醞釀，前期要進行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家提議、技術咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關的事項，廣泛征求意見。內容涉及多個部門的，事先做好溝通協調；未協調或經協調仍存在較大分歧的，不得提交有關會議討論。相關部門應在有關會議召開前，將會議議題及有關材料送達參會人員，以保證參會人員有足夠時間了解相關情況。在決策時，首先應安排分管領導或相關部門介紹、說明情況，并留出足夠時間進行討論。對有關決策建議，參會成員應逐個表態。學校主要領導應在大家充分發表意見的基礎上，最后匯總、發表意見。若有未能參會的同志，要及時將會議情況通報，并征求其意見。一旦形成決議，任何領導班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未做出新的決策前，應無條件執行。

當然，黨組織是“參與決策”，而不是“進行決策”。中小學校黨組織對重大問題決策的“參與”側重于政治角度的參與。主要看決策是否符合黨的方針、政策和國家的法律法規，是否符合民主科學的決策程序，是否符合學校發展的正確方向。

實踐證明，規范黨組織議事決策制度，有利于提高決策的科學化、民主化，提高解決班子自身問題的能力，更好地發揮黨組織的政治核心作用。

（二）健全有效的保證監督的機制

中小學校黨組織要在學校各項工作中充分發揮好政治核心作用，全面支持校長依法行使職權，為辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治、思想、組織保證。為此，學校黨組織要構建有效的機制，保障學校行政工作的實施。如，構建“黨群共建”機制，以黨建帶工建、團建、婦建，支持群團組織活動，充分發揮他們的工作優勢，夯實黨的群眾基礎，保證教育中心任務的完成。充分發揮工會組織橋梁與紐帶作用，密切干群關系；指導、組織青年教師五項技能大賽，促進青年教師的專業成長。加強對學校團組織的日常管理，及時了解和反映青年的思想需要；做好“黨建帶團建”工作，結合新的形式和任務，組織開展豐富多彩的活動，發揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。

監督，從本質上講也是一種“保證”。保證依法治校，依法治教。中小學校黨組織必須構建完整的監督體系，如：在黨員中實行民主評議，學校重要事項由黨政班子集體討論決定，校長定期將學校重要情況向學校黨組織、教工代表大會或全體教職工大會通報或報告，黨政班子成員每年向全體教師大會述職述廉一次，每年召開一到兩次黨政班子成員民主生活會（根據實際需要和上級黨組織要求，也可以隨時召開），學校黨政主要領導定期與中層干部談話等。

構建有效的保證監督機制，要把“保證”與“監督”結合起來，積極推行校務公開與黨務公開，自覺接受群眾監督，從而讓全體教職員工能主動投入到學校各項工作中，保證學校和諧穩定，保證學校教育教學工作順利推進。

（三）健全有效的溝通協調的機制

黨政領導班子的凝聚力與戰斗力，關鍵在于加強黨政之間的溝通協調與配合。必須建立學校黨政主要領導溝通協調機制，兩者應該形成合奏而不是獨奏，應該達到水乳交融的境界而不是油水分離。書記與校長的工作，必須形成合力，必須步調一致，必須一個聲音，這是工作的需要，也是人品的需要。書記的工作必須得到校長的有力支持，方能如魚得水。書記、校長要自覺地搞好團結，但搞好團結，不等于說一團和氣、沒有爭論，二人應坦誠相見，服從真理。同時，校黨組織書記應配合行政管理，確定學校整體工作的長遠目標，并思考在統一的大目標下，黨組織近期應做的工作，應明確黨建工作是育人的工作，不可能畢功于一旦，要早作打算，預訂規劃，然后分期實施，按步進行。

另外，中小學校黨組織還應積極做好協調行政和群團組織，協調行政與教職工的關系，正確處理好學校內部矛盾，為學校營造一個和諧穩定的環境。

（四）構建有效的聯系服務群眾的機制

黨的十八大報告提出：以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層黨組織建設。堅持群眾路線，密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，也是我們黨在長期的革命斗爭中所獲得的寶貴經驗。只有密切聯系群眾、依靠群眾、深入群眾中去調查研究，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，維護群眾的根本利益，才能在政治上代表群眾的根本要求，才能真正創建服務型黨組織。如，近年，我校以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等活動為契機，以加強服務型黨組織建設為重點，積極構建有效的聯系服務群眾的機制，每名黨員領導干部重點聯系1～2個黨支部或年級組或管理部門。主要工作任務是：向教職工宣傳黨的路線、方針、政策，傳達學校的工作部署，做到上情下達，下情上達，了解情況，解決問題，總結經驗，指導工作。工作要求是：定期到聯系點工作，虛心向教職工學習和請教，認真聽取教職工對學校工作的意見和建議，誠懇接受教職工的批評。對聯系點工作存在的問題，以及教職工的意見和要求，在職權范圍內能解決的要及時解決；對涉及面較大或一些重要問題，需要領導班子集體研究解決的，要及時匯報，不能只作口頭承諾而不辦實事，更不允許推諉扯皮，敷衍塞責。endprint

在聯系服務群眾工作中，我校形成了四種常態的方式：談心，黨員特別是黨員領導干部，經常主動找群眾談心、交流思想，及時幫助解決群眾的困難和問題；召開座談會，黨組織定期召開由黨員和群眾代表參加的座談會，匯報各自學習、工作、生活等情況，互相提出建議和批評意見；開展“一幫一”活動，黨組織根據黨員與群眾人數的比例，黨員與群眾結成互幫對象，互相學習、互相幫助、互相監督、共同提高；按照上級黨委的要求，開展黨員服務進社區活動。

健全機制，讓中小學校黨組織發揮政治核心作用有了著力點，黨組織的戰斗堡壘作用凸現。

二、先鋒引領，讓每一位黨員在履職中發揮好政治核心作用

每名黨員在自己的本職崗位上建功立業，發揮先鋒模范作用，黨組織的政治核心作用就會通過黨員個體滲透到學校各個層面，各個領域。

（一）強黨性，做服務群眾的楷模

黨員的先鋒模范作用很大程度取決于黨員自身的黨性修養，只有加強黨性教育、黨性修養、黨性鍛煉，每位黨員堅守堅強的黨性，自覺踐行黨的宗旨，黨員的所作所為就會將黨組織的政治核心作用融入到學校機體。

黨員的黨性不是與生俱來的，也不可能自發形成，只在經過長期的黨性教育、自覺的黨性修養才能形成。學習和實踐是加強黨性修養的根本途徑。第一，要在強化黨章意識中加強黨性修養。黨章就是黨的根本大法，是黨的意志的集中體現，是全黨必須遵循的總規矩。習近平總書記強調依規治黨，首要的是維護黨章的嚴肅性，每一名黨員必須無條件地履行黨章規定的義務，接受黨規黨紀的剛性約束。每一名黨員必須自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，對黨章內化于心、外化于形。只有將黨章意識根植于心，嚴格按黨章的要求加強黨性修養，經常對照黨章檢查和彌補自身不足，才能不斷增強黨性。第二，要在學習黨的理論中加強黨性修養。每一名黨員要通過學習黨的理論來武裝自己的頭腦，提升自己的思想政治素質，堅定自己的理想信念，從而修煉堅強的黨性。如，我校在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動中，黨組織組織全體黨員系統地學習了馬克思、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平的重要論述，增強了全體黨員的宗旨意識，強化了黨性修養。

黨性是理想信念、宗旨意識、優良作風的內化和外顯，接受黨性教育、修煉黨性的過程，就是黨員自覺用黨的要求、用黨的先進性純潔性自我改造和踐行的過程。這一過程中，黨員思想上自覺地顧全大局，團結協作，樹立做名師、做良師的目標，將實現自我人生價值上升到最高的理想境界；行為上主動擔任“傳、幫、帶”的角色，熱心為其他教師和學生服務，帶領老師們共同提高，共同前行。

（二）鑄師魂，做高尚道德的化身

習近平總書記強調：做好老師，要有道德情操。“師者，人之模范也”，教師的職業特性決定了教師必須是道德高尚的人群。老師是學生道德修養的鏡子，作為教師群體中的黨員，更應是道德的化身。雖然時代發生了很大變遷，但在學生心目中教師的地位還是很神圣的，尤其是中小學階段的兒童和青少年，他們始終把老師看成世上最完美的道德化身。如果學生一旦發現自己的老師做出一些，哪怕是一點點有違道德的事情，他們就會很迷惘，很失望，甚至發生道德信仰危機。

教育是靈魂影響靈魂、人格塑造人格的工作。國家中長期教育發展和改革規劃綱要中，均把“師德”建設放在重要位置。師德建設，無疑是學校黨建的核心工作。學校黨組織必須在日常工作中積極開展師德主題教育系列活動，通過活動切實提高教師師德涵養，提升育人水平。如，我校黨組織通過演講比賽、征文評比、專題研討、模范引領等形式，不斷提升教師的師德修養、個人品質和人格魅力，培養出師德典型。特別是通過學校黨員群體的示范，使廣大教師精神受到洗禮，道德境界得到新的提升，形成優良師德師風的正能量場。

教師是人類靈魂的工程師，黨員教師更應是師德的楷模，黨員教師的道德情操最終要體現到對教育事業的忠誠和熱愛上來，要熱愛教育工作，要有事業奮斗的志向，從而引領廣大教師在教育崗位上建功立業，辦好讓人民滿意的教育。

（三）提能力，做教書育人的榜樣

習近平總書記說：“做好老師，要有扎實學識。”老師自古就被稱為“智者”。扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態度、科學的教學方法是老師的基本素質。學生往往可以原諒老師嚴厲刻板，但不能原諒老師學識淺薄。“水之積也不厚，則其負大舟也無力。”知識儲備不足、視野不夠，教學中必然捉襟見肘，更談不上游刃有余。在信息時代做教書育人的榜樣，自己所知道的必須大大超過要教給學生的范圍，不僅要有勝任教學的專業知識，還要有廣博的通用知識和寬闊的胸懷視野。

作為黨員教師，應該是智慧型的老師，具備學習、處世、生活、育人的智慧，既授人以魚，又授人以漁，能夠在各個方面給學生以幫助和指導。作為中小學校的黨員干部，不管事務多忙，教學業務始終不能偏廢。不僅要自己能上好課，教好書，成為教學能手，做老師教書的榜樣；而且要在學生的品德教育、后進生轉化和行為習慣養成等方面切實履行好職責，成為學校育人的榜樣。

“一名黨員一面旗幟”，每位黨員在政治思想、道德品格、工作業務等方面率先垂范，成為廣大教職工的榜樣，黨組織的政治核心作用自然得到了體現。

總之，“充分發揮好中小學校黨組織在學校各項工作中的政治核心作用，關鍵要落實中小學校黨建工作責任制。”中小學校黨組織必須完善黨建工作的責任體系，強化責任意識，無論是通過黨組織發揮戰斗堡壘作用，還是通過黨員個體發揮先鋒模范作用，必須以“在黨言黨，在黨為黨”的責任精神切實履行好職責，這樣才能有效地發揮政治核心作用。

參考文獻：

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