新形勢下基層黨校教學改革的思考

韓艷萍

摘 要： 當前某些基層黨校教學培訓存在的問題是：黨的理論和黨性教育課程少，黨校工作得不到足夠的重視；單純的理論教學內容多，聯系實際問題研究少；教學形式單一，不易達到好的教學效果；師資力量難以滿足培訓需求。針對存在的問題應采取的主要對策：堅持“黨校姓黨”的原則，完善黨校教學內容；以科研為支撐，實現教研結合，發揮黨校思想庫作用；實現多元化、互動式教學方式；建立創新型、開放式師資隊伍。

關鍵詞： 基層黨校 教學改革 針對性與實效性

在“四個全面”和“兩個百年”建設的關鍵時期，及時全面地為黨員和領導干部“補鈣壯骨”，固本清源成為新形勢下黨校面臨的重要任務。基層黨校是黨校系統的基礎，培訓的是最接近實踐、接近群眾的基層黨員和干部，是完成黨的各項事業的基礎力量，因此，基層黨校培訓具有重要的基礎性和實踐性特點。正因如此，探索實現符合時代發展要求的教學改革，充分發揮黨校的黨員干部培訓主渠道、主陣地的重要作用，是當前基層黨校面臨的一個重要課題。

一、一些基層黨校教學培訓存在的主要問題

多年來，基層黨校在各級黨委的重視下，在宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會主義理論和黨性鍛煉方面，較好地發揮了主陣地和大熔爐的作用，為本地區本系統黨員領導干部的思想政治教育和工作能力水平的提升做出了巨大貢獻。但是從一些基層黨校教學培訓模式和教學效果看，與當前時代發展要求和本地區經濟社會發展及干部能力提升的需要相比，還存在一定的差距。

（一）黨的理論和黨性教育課程少，黨校工作得不到足夠的重視。

一是某些黨校姓黨觀念淡化。黨校的職能是什么，黨校培訓的主要內容是什么，這是任何層級的黨校都必須明確和堅定的。黨校姓黨，黨校因黨而辦、因黨而興，對黨員和領導干部進行黨的理論和黨性教育理所當然是黨校教學培訓的主要內容。但是某些基層黨校為適應某些黨員和領導干部業務能力和駕馭全局的領導能力的需要，在各種培訓班次上加大了專業知識教育和能力培養的培訓力度，導致對主業課程重視不夠，放松對黨員和領導干部的黨性教育，這對于黨員和干部提高黨的政治理論素養，保持堅定的政治方向非常不利。二是某些黨校工作得不到足夠的重視。雖然黨中央一再強調重視黨校工作，并頒布相關文件加以規定，但某些干部和黨員對黨校工作仍然重視不夠，特別在基層這種現象比較多，不能站在關系國家長遠發展和長治久安的高度認識基層黨校的作用。三是某些基層黨校經費短缺，教學條件滯后，在廣泛借助現代化教學手段培訓的今天，一定程度上影響黨校教學的針對性和時效性，使黨校培訓作用發揮不夠。

（二）單純的理論教學內容多，聯系實際問題研究少。

某些基層黨校理論聯系實際能力不夠，培訓中理論內容多，聯系實際的問題研究得少，不僅具有地區特色的教學內容少，而且在教學中所舉事例具有普遍性，結合本地實際的事例較少，不太注意考慮如何運用這些理論解決當前社會現實中存在的各種問題，培訓效果不理想。應當深刻領會，黨校學習培訓的最終目的是提高黨員和領導干部運用馬克思主義的立場、原則和方法，研究解決現實中存在的各種問題，從而提高實踐能力。所以，培訓中理論學習固然重要，但如果與實際相結合，充分發掘本地區熱點難點問題，引導黨員干部深入思考、指導實踐，這樣的培訓就更有價值、有意義。

另外，理論不能與實際很好地結合，折射出基層教學人員實際調研不夠，更缺少對現實問題的分析與思考，決定了基層黨校很難向本地黨委和政府提供決策咨詢服務，黨校的思想庫作用難以發揮。

（三）教學形式單一，不易達到好的教學效果。

某些基層黨校以以往的講授式教學為主，依靠單向的理論灌輸完成教學任務，教學形式比較單一，而且缺少交流與互動，在一定程度上影響教學效果。一是由于基層黨校教學內部行業性競爭小，創新動力不足，工作節奏相對較慢，導致多年來，某些基層黨校仍以傳統的講授式教學為主。二是在過去的教學改革中，某些基層黨校嘗試開展過案例教學、體驗式教學、菜單式教學及情景模擬教學等培訓方式，但僅僅是一種嘗試，沒有持續開展下去，課題內容與教學方式如何相得益彰，還缺少探索與實踐。三是黨校培訓對象普遍學歷較高，有較扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，對課堂教學的需求層次較高。單一的講授式教學模式，教與學、學與學之間缺少互動交流，課堂吸引力和感染力不強，難以達到好的教學效果。

（四）師資力量尚未滿足培訓需求。

一是由于多方面原因，長期以來，一些基層黨校教師外出培訓和考察機會少，知識結構老化，更新速度緩慢，理論水平有待提高。二是由于歷史和現實等方面的原因，基層黨校學科領域劃分不明顯，專職教師少，某些教師往往身兼數職，對于某一學科領域研究的廣度和深度不夠，針對現實問題更是缺少研究和思考。三是基層黨校培訓的黨員干部不僅學歷高，外出培訓機會多，教師與黨員干部之間無論是理論水平還是實踐能力的差遣都在逐漸拉大，這種培訓主體與客體的關系很難達到好的教學效果。

二、基層黨校教學改革的對策

（一）堅持“黨校姓黨”的原則，完善黨校教學內容。

黨校姓黨是黨校與生俱來的根本原則。基層黨校堅持正確的辦學方向，必須堅持把黨校姓黨這一原則貫穿辦學的全過程。通過在干部和教師中加強思想政治教育，使黨校姓黨的觀念意識得到進一步強化和堅定，科學完善教學設計，使黨校姓黨原則得到有效落實。

1.提高教學理念，明確教學任務。基層黨校必須充分認識到，黨校對黨員干部培訓的最終目標，是提高黨員干部的政治素質和增強其解決實際問題的能力。因此，黨校教師應該是黨員干部學習的主導者和培訓師，黨員干部的學習是在提高理論素質的基礎上解決實際問題的學習。通過培訓學習使黨員干部做到：一是牢固掌握黨的基本理論，有扎實過硬的理論水平，政治立場和理想信念堅定，能夠始終保持“大局”意識、“看齊”意識。二是堅持解放思想、實事求是的基本原則。對工作中遇到的問題能夠從實際出發，綜合運用所學理論，找出解決問題的科學有效辦法。三是始終堅持全心全意為人民服務。在處理和解決任何問題時，能夠始終堅持從人民利益出發，克己奉公。四是在更加勝任本職工作的基礎上，分析解決問題的能力得到較大的提高。endprint

2.突出黨的理論與黨性教育內容。基層黨校在對黨員干部進行黨的路線方針政策宣傳教育的同時，必須突出黨的理論和黨性教育內容，并貫穿教學全過程。針對不同的班次，按規定安排相應的教學時間，切實加強政治理論學習，加強黨章、黨紀黨風、社會主義核心價值觀體系教育。堅持與時俱進，緊緊跟隨黨中央步伐，隨時隨地地把黨的最新理論和黨中央對黨員干部的最新要求融入黨校教學課程之中，持之以恒，一以貫之。

3.突出地方特色教育提高教學針對性與實效性。基層黨校在教學安排中除了黨的理論和黨性教育重點課程之外，還適當安排一些具有地方特色的接地氣的專題課程。根據地區發展規劃、工作任務與目標，對本地區重大現實和戰略問題進行深入的研究與分析，結合地方發展的思路與舉措，從理論高度對學員關心的現實問題提供科學可行的思路和方法，在理論與實際結合的過程中，提高學員戰略思維能力和分析解決實際問題的能力。

4.以需求為導向，創新教學培訓內容。黨校是干部培訓的主陣地，滿足黨員干部培訓需求是黨校培訓的根本任務。黨員干部的培訓需求包括組織需求、崗位需求和個人能力需求。由于黨員干部大多具備較為完整的專業知識和理論基礎，有較為豐富的實踐經驗，而且來自不同工作崗位，既有級別的區分，又有類別的不同，培訓需求不同。因此，基層黨校不能以少數幾個人的需求代替不同崗位的黨員和干部的實際需要，也不能以過往的培訓經驗代替組織的培訓要求。必須從實際出發，以問題為導向，通過調查問卷、座談、與組織部門交流等形式開展課前調研，科學、準確地分析把握黨員干部的培訓需求，有針對性地開展教學安排。

（二）以科研為支撐，實現教研結合，發揮黨校思想庫作用。

教學、科研、咨政是黨校三大主業，以科研為支撐，實現教學與科研相結合、發揮黨校思想庫作用是黨校發展的關鍵。一是基層黨校教學必須與科研相結合。黨校不同于普通高校，黨校教學的根本任務決定了黨校教學中理論聯系實際的重要性，決定了黨校教學是建立在研究基礎上的教研式教學，需要通過課題研究帶動教學專題研究。只有這樣，才能引導學員正確認識社會實踐中的熱點難點問題，提高學員運用黨的創新理論分析和解決問題的能力。所以，科研是教學的基礎和支撐，沒有科研的支撐，教學就會空洞泛泛，沒有思考的力量。因此，基層黨校必須通過廣泛充分的社會調研，不斷提高科研能力，提高理論聯系實際的廣度和深度，把知識傳授與研究問題結合起來，激發學員思考，提高思維水平、增強實踐能力。二是發揮基層黨校思想庫作用。黨校是黨委的重要職能部門，是黨的哲學社會科學研究機構，為本地區黨委和政府提供決策咨詢是黨校的重要職責。基層黨校要充分發揮“系統優勢”和“學員優勢”，立足地區實際，根據咨政工作的針對性、時效性和前瞻性等特點，通過開展廣泛深入的社會調研，為解決本地區經濟社會發展各方面問題提供咨詢服務，推進黨的理論創新，發揮黨校思想庫的作用。

（三）實現多元化、互動式教學方式。

傳統講授式教學方式在黨校教學中十分必要。但是，根據教學對象、教學內容的不同，靈活采用多種互動式教學方式，是增強黨校教學效果，加深黨校教學生動性和深刻性的重要手段。

1.根據不同教學對象，開展菜單式教學。基層黨校要通過調查了解不同年齡、不同級別和不同類別學員的學習需求，不斷豐富和完善黨校教學內容，以菜單式選課，讓學員自主選擇所學課程內容，改變過去“講什么聽什么”的教學狀況，全方面多角度地滿足學員多樣化、個性化的學習需求。

2.豐富和擴展互動式教學模式。基層黨校在完善和創新講授式教學方式的同時，要根據所講課程內容，不斷豐富和擴展互動式教學模式，通過共享、互動式教學模式的運用，調動學員學習和參與積極性，增強教學效果。一是重視和推廣案例式教學。案例式教學主要是通過對典型案例的研究分析，幫助學員提高分析問題和解決問題的能力。由于案例式教學具有適合成人學習的特點，尤其適合領導干部的學習培訓，因此，一直以來案例式教學是在黨校教學中運用得比較普遍的一種教學方式。基層黨校應把這種教學方式作為教學模式改革的重點，在教學中加以推廣。案例式教學對教師理論功底要求較高，同時要求所選案例具有典型性和啟發性，引導學員研究分析和深入思考。二是嘗試體驗式教學。體驗式教學主要有現場教學、實地考察、拓展訓練、訪談等形式。體驗式教學主要通過對現實場景的聽與看，引導學員認識和思考問題，最終在共同分析和討論中實現能力和素質的提高。三是開展情景模擬教學。情景模擬教學主要通過讓學員擔任一定角色，在虛擬情境中感受事物發生發展的全過程，在對事物的感知和認識中理解教學內容，具有趣味性和時效性，是快速激發學員認真思考又能積極參與的一種教學方式。

3.多措并舉，增強教學效果。一是基層黨校要積極爭取資金，加快學校信息化建設，搭建學員自主學習平臺。通過多媒體閱覽室、遠程教育、微信微博平臺、校園網建設，引導學員對教學延伸閱讀文獻、網上精品課程、自學選學內容、教學相關視頻資料等進行自主學習，靈活開展教學和科研活動，多渠道增強培訓效果。二是基層黨校要堅持、有效地利用社會資源，帶領學員走出學校，到一些具有代表性的優秀企業、工廠和社會組織參觀學習，拓寬視野，豐富閱歷，提高學員實踐能力。三是基層黨校要建立和堅持實施集體備課制度和定期開展教學研討活動，有效推動廣大教師多出精品，提高教學質量；根據不同班次和不同類別的學員，制定實施不同的學習考核辦法，增強教學效果。

（四）建立創新型、開放式師資隊伍。

打鐵還需自身硬。黨校教學質量的提高在很大程度上取決于教師的能力和水平。基層黨校要加強師資隊伍建設，提高教師的理論水平和科研能力，增強理論與實際結合的能力，推動黨校教學質量不斷提高。一是公開選拔招聘黨校教師。調整基層黨校專兼職教師結構，在全社會公開招聘、選拔專業對口，具有一定的科研能力，有良好的職業道德，有意從事黨校教育的人員擔任黨校專職教師，充實黨校師資力量。二是建立行之有效的激勵機制。強化黨校教研工作的責任和使命，立足基層黨校工作實際，建立行之有效的激勵機制，鼓勵教師從事教學科研創新實踐，提高教學和科研能力。通過開展黨校名師工程，樹立業務標桿，為打造具有地方特色的精品課、品牌課培養人才。三是建立教師外出培訓學習制度。定期組織教師到上級黨校及相關院校進修學習，提高教師理論水平和教學能力。充分利用教學空閑時間組織教師開展社會調研，為教學活動和課題研究提供翔實的資料。同時，基層黨校要有序安排教師到企業或機關進行掛職鍛煉，或以對口幫扶等形式多領域參加社會實踐活動，通過深入一線學習鍛煉，有效增加教師實踐經驗和提高工作能力，提高教學針對性及理論與實踐結合的能力。四是實現教師隊伍多元化。扎實的理論功底和教學能力的提升不是短時間內就能實現的，適時聘請相關領域專家、地方高校或上級黨校名師授課，是基層黨校提高教學質量、增強教學針對性和時效性的有效辦法。另外，聘請地方政府領導定期到黨校做報告，與學員探討地區發展問題，培養學員戰略思維能力和對地區發展的把握能力。也可聘請一些企業家、有豐富的實踐經驗且善于授課的領導干部到黨校授課，使學員拓寬視野，豐富實踐經驗，提升解決實際問題的能力和水平。

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