京津冀一體化視域下承德市生態旅游開發路徑探析

劉永生+張婷

【摘 要】 文章闡述了京津冀一體化對于承德生態旅游業發展的重大意義，探討了京津冀一體化視域下的承德市生態旅游開發路徑及措施。要充分利用政策優勢，實現旅游發展轉型升級；充分利用各種宣傳媒介，做好生態旅游宣傳工作；加強生態旅游管理工作，實現生態旅游可持續發展。

【關鍵詞】 京津冀一體化；承德市；生態旅游；開發路徑

一、京津冀一體化對于承德生態旅游業發展的重大意義

20世紀80年代，京津冀一體化開始進入理論界關注的視野，經過長期的研究論證，京津冀一體化、京津冀協同發展已然上升為國家重大發展戰略。京津冀一體化涉及多個方面、諸多視角、眾多領域，如經濟、科技、醫療、交通等等，旅游自然也是一體化發展中一個重要的層面。京津冀一體化發展對于北京、天津、河北均具有重大的意義，河北省承德市作為首批國家歷史文化名城，國家級旅游城市要充分利用自身區位優勢，把握京津冀協同發展重大戰略機遇，大力發展旅游業，充分彰顯承德市生態涵養區的功能定位，積極打造國際生態旅游文明城市，促進承德市經濟快速健康發展。

京津冀一體化協同發展有利于增進承德市旅游發展內涵。生態旅游是當前旅游的一種新的趨勢，當人們厭倦了現代都市的繁華與聒噪，休閑之時更加愿意選擇親近大自然，體驗大自然的寧靜與安詳，感受大自然的美麗與端莊，于是一種新的旅游趨勢應勢而生，即生態旅游。承德市生態旅游資源十分豐富，擁有三處國家級森林公園（木蘭圍場、承德磬錘峰、平泉遼河源），擁有兩處國家自然保護區（興隆霧靈山、圍場紅松洼），以自然風光聞名的景區有20余處，可以說這些為發展承德生態旅游提供了良好的條件。但是，長期以來承德市交通比較閉塞，以避暑山莊、外八廟為主要旅游景點，以皇家園林、皇家建筑、寺廟以及歷史遺跡為重點開發對象，缺乏對于其他旅游資源尤其是生態旅游資源的開發意識，京津冀一體化協同發展可以將不斷更新的旅游理念和旅游發展意識引入與推廣至承德，從而增進、豐富承德市旅游發展內涵。

京津冀一體化有助于提升承德市旅游發展能力。承德市交通欠發達、市場消費能力有限，公共服務能力不足、旅游發展意識較為落后等等，這些劣勢造成了承德市旅游發展動力不夠、能力不足，旅游業發展勁頭不足、勢頭不太好，京津冀一體化協同發展，北京和天津對于承德市的相關幫扶措施、理念引領，京津兩地旅游業的發展經驗介紹等等將有助于承德市旅游能力的提升。

二、京津冀一體化視域下的承德市生態旅游開發路徑及措施

1、利用政策優勢，實現旅游發展轉型升級

京津冀一體化為承德市發展提供了非常好的契機，承德市要充分利用政策優勢實現旅游發展轉型升級。生態旅游是一個綜合產品，同時也是一個“立體產品”，游客不能僅僅停留在“觀光”層面上，而是需要有多方位的、立體的、全面的（吃住行游購娛）旅游享受，只有這樣的旅游消費，才能夠既滿足消費者多樣化的旅游需求，又拉動承德地區區域經濟發展。

承德森林資源豐富，草場面積廣袤，但是當前承德市生態旅游開發還剛剛處于起步階段，生態旅游產品還主要是“平面產品”，僅僅只能停留在觀光層面，娛樂設施不足，交通不是十分便利，旅游接待能力有待進一步提高，這與游客希望從旅游中得到的消費預期差距較大。所以承德市在發展生態旅游產業的過程中，要不斷實現旅游產品從“平面”到“立體”的升級，完善娛樂實施，提升旅游接待能力，讓具有不同需求的消費者能夠自主選擇旅游產品，自主選擇自己感興趣的旅游項目。豐富旅游產品、開拓旅游項目，提升旅游接待能力使游客從單純的“游”中走出來，讓游客享受吃、住、行、游、購、娛等全方位的、立體的服務。

承德市生態旅游從平面到立體的轉型升級需要作出多方面的努力，其中之一就是要充分利用京津冀一體化重大戰略布局下的政策優勢，利用好相關專項資金，做到專款專用，將專項資金投入到承德市生態旅游開發與建設之中來；充分利用北京和天津對于承德的相關對口幫扶政策，建立京津冀多邊合作關系，達成雙贏共識，實現互利共贏；主動學習與更新旅游業發展理念，將新的理念運用到生態旅游轉型升級的重大改革之中；積極引進發展旅游業的相關人才，發揮人才優勢，不斷合理論證承德市生態環境承載能力和開發前景，做好生態旅游全方位立體規劃，實現生態旅游轉型升級。

2、利用傳播媒介，做好生態旅游宣傳工作

所謂旅游宣傳，“是指特定主體（旅游企業、政府）通過多種媒介和手段，以樹立旅游形象，開拓客源市場，吸引旅游消費，提高經濟效益為目的，向公眾展示、推薦相關旅游產品，提供各種旅游信息的活動。”[1]生態旅游宣傳同樣也需要政府、旅游企業等主體充分利用傳播媒介，開展形式多樣的宣傳活動，向公眾推薦生態旅游景點、旅游項目、旅游產品，吸引公眾前來參觀游玩。

游客做出消費行為，必須要對旅游項目、產品等有相應的了解，只有了解才能做出選擇判斷，最終才能形成旅游消費。旅游宣傳可以說是旅游業的“開路先鋒”，宣傳目的性強、見效快，能夠很快讓游客了解旅游項目和旅游產品，形成對于旅游項目的體驗欲望和旅游產品的消費欲望，為游客后來的旅游行為奠定基礎，因此，京津冀一體化背景下，承德市要充分學習、借鑒京津兩地旅游宣傳的模式方法，不斷學習做好旅游生態宣傳工作，使旅游宣傳充分發揮好旅游業興旺發展的“開路先鋒”作用。

首先，承德市要加大廣告投資力度，媒體宣傳打頭。在中央電視臺、北京電視臺、天津電視臺、河北電視臺等強勢媒體上投放廣告進行宣傳，讓更多的人知曉、了解承德市的生態旅游資源。

其次，承德市要做好網絡宣傳工作。當今社會網絡技術非常發達，北京、天津更是網絡技術研發、運用的領頭羊，承德市要積極學習運用網絡宣傳技術，建立網絡宣傳站，加強網絡建設宣傳力度，學習北京、天津等知名旅行社的網絡宣傳經驗，提升自己的網絡宣傳能力。

再次，承德市政府要積極聯合全國知名旅行社，和全國旅行社謀求合作，達成雙贏共識，重點突出介紹承德生態旅游資源，與旅行社合作將承德生態旅游資源推向全國。endprint

最后，高度重視“口碑”宣傳，好的“口碑”對于個人、景點、企業等任何主體都具十分重要的意義。承德市生態旅游開發要特別注意游客的體驗，形成良好的口碑，形成“人帶人、人傳人”的宣傳聯動效應，使游客成為承德市生態旅游的重要宣傳主體。

3、加強生態旅游管理，實現生態旅游可持續發展

生態旅游開發的同時需要做好生態保護工作，不能竭澤而漁，為了開發旅游項目而破壞生態環境，本末倒置、得不償失，為此就需要做好生態旅游管理，制定生態旅游法律法規，宣傳生態旅游倫理規范，實現生態旅游可持續發展。

承德市政府要做好生態旅游管理。所謂生態旅游管理“是在保證生態旅游者的愉悅體驗的同時，把生態旅游的各種負面影響降低的過程”。[2]承德市部分地區生態環境比較脆弱、環境容量較小、承載能力較低，干擾抗逆性弱，這些地區的旅游開發就需要做好環境管理工作，合理分區，避免出現過度利用資源環境的情況，以最小的環境影響獲得最大的收益，實現生態旅游的可持續發展。

其一，承德市政府要積極發揮政府職能，對本市生態環境進行全方位的調研、分析和監控，做到心中有數，研究制定出適合本市發展的生態旅游認證標準體系和相關政策規范。制度先行，將制度合理制定出來，作為生態旅游開發的規范標準，這樣承德市生態旅游開發就會有章可循，避免亂開發、亂利用現象。制定景區生態旅游開發準入制度，對于那些不具有生態保護理念、不具備生態旅游經營資質的開發商和經營者不能因為獲得高額利潤而放寬政策，不能違背生態旅游原則，避免因小失大。

其二，要不斷開展生態保護法律法規、生態倫理的宣傳教育工作。加強保護生態旅游景點的宣傳教育，在景區設置保護環境的標語口號，提醒游客注意環境保護，在景區內設置生態環境保護宣傳專欄，重點介紹生態環境的重要性、破壞生態的危害，以及相關生態倫理，生態法律法規，讓游客在游覽之前對生態環境能有一個清晰的認識，對于不注意生態環境保護的游客要進行現場教育，對于破壞生態環境，違反生態保護法律法規的游客、商家等要嚴格執行懲罰制度。

綜上，京津冀一體化對于承德市發展機遇難得，對于承德市旅游內涵的拓寬、旅游能力的提升具有重大意義。承德市要緊緊抓住京津冀一體化發展機遇，大力發展生態旅游，充分利用政策優勢，實現旅游發展轉型升級；充分利用各種宣傳媒介，做好生態旅游宣傳工作；做好生態旅游管理工作，實現生態旅游可持續發展。通過對于生態環境的保護與開發彰顯與突出承德市在京津冀一體化協同發展過程中的生態涵養區功能，通過旅游業的發展帶動承德市經濟快速健康發展。

【注 釋】

[1] 朱艷梅，郭順峰.以“旅游傳播”帶動“旅游宣傳”：當代旅游宣傳的新趨勢[J].湖北科技學院學報，2013（2）.

[2] 張建萍，朱亮.國內生態旅游研究文獻綜述[J]. 旅游論壇， 2009（6）.endprint