新形勢下高校研究生黨支部建設優化路徑研究

馬艷秋++陳雪梅

【摘要】加強研究生黨建工作是高校研究生思想政治教育過程的重要環節，是培養高素質創新性人才的需要，而加強研究生黨支部建設是切實加強研究生黨建與思想政治教育工作的基礎。本文結合吉林省部分高校研究生黨支部建設現狀，對高校研究生黨支部建設工作進行理論探索和研究。

【關鍵詞】高校；研究生黨支部；現狀；優化路徑

【基金項目】《吉林大學2016年研究生思想政治教育工作研究課題》階段性成果，課題編號：ysz201614。

【中圖分類號】G643 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）11-0060-02

高校研究生黨支部是團結帶領全體研究生貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。加強和改進研究生黨支部建設，是增強黨支部生機活力、加強黨的先進性和純潔性建設的迫切需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人這一教育的根本任務、推動高等教育事業科學發展的迫切需要。2016年12月，全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調“要加強高校基層組織建設，創新體制機制，改進工作方法，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。2017年2月，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，加強教師黨支部、學生黨支部特別是研究生黨支部建設，充分發揮黨支部斗堡壘作用。

一、高校研究生黨支部建設的重要性

首先，高校研究生黨支部建設為研究生的成長發展提供重要的組織保障。研究生黨支部作為黨的重要基層組織，是黨同高校研究生保持密切聯系的重要橋梁和紐帶，能否將黨的基本理論向研究生做好宣傳，能否做好研究生黨員的發展、教育、培養、管理和監督，是衡量研究生黨支部發揮戰斗堡壘作用的重要指標。同時，研究生黨支部作為一個集體能否正確處理好研究生個體與個體之間、研究生黨員與非研究生黨員之間、研究生個體與研究生黨支部之間的關系，不斷鞏固和強化研究生對黨支部的信任、向往和追求，是決定研究生對研究生黨支部是否產生組織歸屬感的重要前提。可見，研究生黨支部要為研究生的成長發展掃除各種困惑和障礙，是保證高校對研究生培養教育的重要的組織保障。

其次，研究生黨支部是高校加強和改進研究生思想政治工作的重要載體。研究生黨支部的橋梁和紐帶作用，不僅體現在黨同高校研究生黨建工作的緊密聯系中，更體現在研究生培養單位黨委和各研究生黨員的互動中。只有通過研究生黨支部這個基礎黨組織，才能在學校和研究生之間、學校黨委和研究生黨員之間、教師和學生之間發揮較好的上傳下達的作用。通過研究生黨支部，學校能及時掌握研究生的思想狀況，有利于推動和改進高校研究生思想政治教育工作的開展。高校研究生黨支部可以通過開展豐富多彩的理論教育實踐活動，充分發揮研究生黨員的先鋒模范作用，牢固樹立黨員在群眾中的良好形象，不斷完善優化研究生黨支部的建設，成為研究生思想政治工作的重要載體。

二、高校研究生黨支部建設的現狀

為了解高校研究生黨支部的基本建設情況，筆者對吉林省部分高校的研究生培養單位進行了調研和問卷調查。此次問卷調查，覆蓋全省六所高校47個培養單位，下發問卷1800份，收回有效問卷1550份，回收率86%。通過分析統計結果，掌握研究生黨支部建設的基本現狀。

1.研究生黨支部活動內容、形式相對單一

通過調研發現，吉林省高校研究生黨支部積極開展多樣性黨員教育實踐活動，實踐活動比單純的理論灌輸更能夠加深研究生黨員對黨的認識，提高黨性修養和建設有中國特色社會主義的熱情，但實際情況又往往與預期存在著出入。調查結果顯示，只有35%的學生認為活動方式和內容是不斷創新的，65%的人認為研究生黨支部能夠經常開展活動，但創新不夠，活動形式單調且內容陳舊，甚至有部分同學認為活動流于形式，應付了事，缺乏實際效果。這不僅使活動失去了教育意義，不能使研究生特別是研究生黨員產生心靈上的觸動，自然不會對其學習和生活起到積極地指導作用。

2.研究生黨支部開展活動缺乏經費、場地支持

調查結果顯示，84.4%的人認為高校研究生黨支部能夠充分發揮或者基本發揮戰斗堡壘的作用，還有15.6%的人認為，由于受黨支部活動內容、形式的影響，高校黨支部的作用并沒有發揮出來。在調查研究生黨支部開展活動的影響因素時我們發現：49%的人認為高校研究生日常學習和科研需投入大量時間和精力，往往會和研究生黨支部開展活動發生沖突；37%的人認為活動經費不足也是阻礙研究生黨支部開展活動的另一個主要因素，直接導致具有重要意義、形式新穎、內容豐富的黨建創新活動不能及時開展，各類具有專業特色或傳統的學術、文體活動更是難以保證持續開展，且幾乎全體被調查者都認為研究生黨建工作經費缺乏；12%的人認為黨支部活動缺乏活動場地支持，走訪部分高校我們也發現，各研究生培養單位幾乎沒有專門、獨立的黨員活動室，一般都是和單位會議室混合使用。

3.研究生黨支部的設置、規模有待規范

統計結果顯示，不同研究生培養單位黨支部劃分形式不盡相同，50%的研究生培養單位是按照年級劃分黨支部；10%的研究生培養單位是按照專業劃分黨支部；有23%的研究生培養單位按照校區、年級、專業、研究方向、實驗室等多種類型并存來劃分黨支部；2%的研究生培養單位是按照班級劃分黨支部；有25%的研究生培養單位只設置一個黨支部。進一步統計發現，文科的研究生培養單位往往按照年級、班級來劃分黨支部，理工科的研究生培養單位偏向于按專業、研究方向或實驗室劃分黨支部。

高校研究生黨支部的規模也存在顯著差別。在被調研的研究生培養單位中，共有7367名研究生黨員，分布在272個黨支部中，平均每個研究生黨支部27名黨員。最少的研究生培養單位平均每個黨支部11名黨員，有些研究生培養單位黨員人數多，黨支部數量少，致使每個黨支部的平均人數過大，例如某高校一個研究生培養單位研究生黨員184名，卻只設立1個黨支部，還有一個研究生培養單位有研究生黨員425名，設立4個黨支部，平均每個黨支部106名黨員。黨支部規模過大不利于活動的開展，也不利于黨支部對黨員的教育、管理和監督職能的發揮。endprint

4.研究生黨支部制度、機制有待加強

雖然絕大多數高校按照有關規定對研究生實行的是兩級管理模式，但有些研究生黨支部卻缺乏有效的組織機構和干部隊伍，某高校的部分研究生培養單位甚至出現一位老師作為黨支部書記，負責將近200人的黨支部，除此還要負責研究生科研和日常管理等工作，無形中增加了工作難度，也不可能及時了解每位研究生黨員的學習狀況和心理狀態。調研結果顯示，研究生黨支部在制度建設上同樣存在一定缺陷。其中，49%的人認為制度健全并能夠嚴格執行；28%的人認為建立一些制度，但具體規定大家還不是很清楚；22%的人認為雖有制度但執行不夠。可見，有近半數的同學認為研究生黨支部的制度建設是合理有效的，還有一半的學生仍然對黨支部的制度建設存在異議，說明不管是制度的執行力度還是制度宣傳都有待加強。

三、高校研究生黨支部建設的優化路徑

1.加強研究生黨支部思想建設，創新研究生黨支部活動的內容及形式

加強研究生黨支部思想建設，就要時刻將堅定理想信念、堅守共產黨人的精神追求和增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，作為基層黨支部思想建設的首要任務，要時刻以黨性教育為核心，學好黨的歷史和理論，遵守黨的紀律，弘揚黨的傳統和優良作風。創新研究生黨支部建設就是要依托多樣化的教育實踐方式在研究生黨員中間開展豐富多彩的活動，不斷豐富活動的內容，不斷為活動增添新穎的閃光點，例如生動開展黨支部“創先爭優”活動、群眾路線教育實踐活動、十八大精神學習活動、中國夢學習等，充分調動廣大研究生黨員參與熱情，切實提高研究生黨支部的組織力、號召力和服務能力。尤其是要利用各種新型的現代傳播媒介開展經常性的黨員教育活動，利用喜聞樂見的微博、微信等社交平臺廣泛開展交流活動，在黨員與黨員之間、黨員與黨支部之間、黨支部與黨支部以及黨支部與研究生工作部、研究生培養單位黨委、團委、研究生會及社團等部門之間形成良性互動。在傳統教育手段和新興傳播媒介的相互作用下，不斷創新活動內容和形式，不斷完善優化研究生黨支部的建設。

2.設立研究生黨建專項經費，提供必要的場所和設備

高校要加大對基層黨建工作的經費投入，設立研究生黨建專項經費，額度可根據各研究生培養單位的研究生黨員比例劃撥，再根據黨支部的規模配備支部活動經費，列入學校經費預算并建立穩定的經費保障增長機制。建立黨費撥返制度，黨員繳納的黨費可適當返還基層黨支部，開展支部活動。各研究生黨支部也可根據活動需要以項目的形式去向學校單獨申請經費，保證黨支部有針對性地開展黨建活動，例如社會實踐、服務調研、參觀學習等等，如條件允許，還可以適度擴大活動的規模和參與面，吸收入黨積極分子和非黨員研究生參與到實踐活動中來，實踐活動比單純學習理論知識具有更深刻的影響力，從而大大提升活動促教育的效果。同時，研究生培養單位還要為研究生黨支部開展活動提供必要場所和設備，例如設置黨員活動室、黨員資料室，建立多種形式的黨員實踐服務基地。

3.優化研究生黨支部設置，控制好黨支部的規模

按照有利于發揮基層黨支部戰斗堡壘作用、有利于開展黨員教育管理服務活動、有利于密切聯系群眾的原則，各研究生培養單位黨委可以根據學科和專業特點，按照不同的組建形式，細化黨支部的設置，使過去單一類型的黨支部向多類型并存的方向發展，文科專業研究生可以以年級、班級為單位設置黨支部，理工科可以積極探索研究生黨支部進實驗室、進課題組、進項目組、進科研平臺等。同時，高校研究生黨支部的規模直接影響著黨支部作用的發揮，研究生黨支部數量不宜過少，基層黨委應根據本單位實際情況和專業特點，設立數量合理的黨支部，有效做好研究生黨員發展、管理、教育和服務工作。研究生黨支部規模一般不宜過大，黨員人數較多的黨支部應設立黨小組。

4.加強研究生黨支部組織建設，特別加強黨支部書記隊伍建設

首先要配備一批有經驗的專兼職研究生黨建工作干部隊伍，包括專職研究生秘書、黨務秘書、專業導師等。就專業導師這支隊伍的狀況來看，研究生導師僅負責研究生在專業學習和科學研究上的指導，而對研究生思想政治教育和黨建工作參與較少，盡管國家和學校一直有這樣的要求，但在實際工作中導師作用發揮得不夠，學校可制定相應的鼓勵和評價機制，吸收專業導師加入到研究生黨建工作中來，編入基層黨支部，承擔部分研究生思想教育工作，參加組織生活和支部活動，參加黨支部建設工作研討會、座談會及經驗交流會，及時總結黨支部建設經驗，探索黨支部建設的新思路、新方法和新舉措。尤其要加強黨支部書記隊伍建設，定期對黨支部書記進行指導培訓，對新任黨支部書記進行上崗培訓。只有精通業務，熟悉黨員發展流程，不斷提高自身政治素質，才能對發展黨員工作把好關，才能保證研究生黨員發展的質量，才能把本支部的研究生黨員管理好，才能推動研究生黨建工作不斷發展。

5.加強研究生黨支部制度建設，著重加強制度的貫徹執行。

制度是基層黨組織的根基，是關系到黨的發展和執政的重中之重。加強研究生黨支部的制度建設，推動黨支部健康發展，是研究生黨支部建設的基本要求。黨支部要有工作職責，例如黨支部書記工作職責，建立黨支部書記信息管理系統，及時調整不合格黨支部書記，健全支部委員會的配備，支部委員會應按期進行換屆；黨支部要有學習制度，切實加強理論學習，調動研究生黨員學習的積極性主動性，提升黨支部持續學習、理論創新和實踐應用能力；黨支部還要完善和健全各種教育管理制度，如組織生活制度、三會一課制度、民主評議黨員制度等等。未來，研究生黨支部加強制度建設的同時，還要加強制度的貫徹執行。按照黨支部自查與上級黨組織考核相結合的原則，不斷完善研究生黨支部建設考核評價機制，通過支委會總結匯報、黨員群眾評議、上級黨組織考評、結果反饋、整改提高等環節實現評建結合、以評促建，定期表彰優秀黨支部，總結并推廣先進的經驗，幫助整改后進黨支部。

以上是筆者根據調研結果，總結了吉林省高校研究生黨支部建設中存在的問題，提出了關于加強和改進新形勢下高校研究生黨支部建設的建議，希望對吉林省高校加強基層黨組織建設提供一定參考。

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作者簡介：

馬艷秋（1974-），女，遼寧臺安人，副研究員，研究方向：學生思想政治教育。

陳雪梅（1973-），女吉林長春人，講師，研究方向：研究生教育與管理。endprint