二戰后中美經濟外交的合作與博弈

【摘 要】二戰結束后，全球化的潮流席卷全球，而作為全球化中心的中國與美國，如何積極地展開經濟外交，如何應對其中出現的種種挑戰都是值得探討的話題。同時，中美經濟外交的合作與博弈如何進行也是影響到中美未來關系的重要因素。本篇文章將從中美經濟外交的合作與博弈入手，探討中美兩國如何在世界的大潮流中更好的處理兩國關系。

【關鍵詞】中美關系；合作；博弈；經濟外交

二戰結束之后，結束戰火的各個國家開始謀求新的世界政治與經濟秩序，而“全球化”這個詞也在這個時候應運而生。全球化不僅是一個讓市場經濟在全世界普及的過程，同時也是一個能夠重新構建國際經濟秩序的過程。到了上個世紀90年代，全球化更是得到了經濟政治等各個領域的大力響應，以往相對獨立的民族經濟開始漸漸消失、轉型，加入到了經濟全球化的浪潮中。在這一個空前的歷史進程中，經濟外交扮演了一個舉足輕重的作用，因為其可以促進市場經濟在全球的發展，還可以防止少數發達國家與資本主義國家控制全球化的進程走向，在全球范圍內進行經濟的制衡與調節。

全球化不僅給各國制定經濟外交政策帶來了前所未有的機遇，也使各國面臨了極大的挑戰。無論是發達國家還是發展中國家都不得不積極地調整本國的經濟外交政策與戰略，從而可以在全球化浪潮中不掉隊。對于發達國家而言，如何利用外交手段去最大化本國的經濟效益，如何不僅照顧到本國的經濟利益需要，又能夠考慮到全球的共同發展；而對于發展中國家來說，如何追趕上發達國家的腳步，達到全球的經濟制約與平衡，也是需要考慮的事情。所以說，在發達國家與發展中國家的合作和博弈中，經濟外交扮演著非常重要的角色。

在全球各國的合作與博弈中，中國與美國無疑是漩渦的中心。作為當今世界最大的發達國家與最大的發展中國家，兩國經濟存在著極大的互補性，從而形成了不斷加強的依賴性。中美的經濟外交作為中美外交的一個重要組成部分，不僅對兩國的經濟走勢產生了至關重要的影響，同時也對世界的經濟格局有著意義深遠的經濟影響。所以選擇中國與美國進行重點闡述，我們能夠更好的了解在經濟外交層面上，如何正確理解中美目前存在的問題，中國如何改善中美關系等等。所以通過研究中美經濟外交中的博弈與合作，我們可以借鑒之前的經驗，讓中美關系恢復到穩健的發展中來。

一、中美經濟外交中的合作

準確的來說，中美經濟外交走向繁榮的開端是從中美建交開始的，即1979年。在二戰結束之后到中美建交之前，美國對中國一直進行各種經濟封鎖與制裁。這種行為是情有可原的，首先在新中國成立之后就立刻宣布了“一邊倒”戰略，即完全加入前蘇聯的社會主義陣營，與西方世界完全割裂開來。同時在1950年的朝鮮戰爭也使中美關系跌至冰點。直到20世紀70年代，中美的惡劣關系才開始逐漸解凍。1969年，時任美國總統尼克松決定著手改善中美關系，而他決定從經濟貿易解鎖開始。尼克松總統宣布了一系列的決定，包括逐步解鎖對華禁運與恢復對華貿易來推動兩國關系的解凍。1971年，基辛格秘密訪華，從政治問題談到經濟問題，為尼克松訪華做準備。1972年，尼克松總統訪華，在談及經濟貿易互動時，兩國均表示愿意為逐步發展的兩國之間的貿易往來提供便利。

尼克松的訪華為中美經濟外交的開始與繁榮提供了堅實的基礎。1973年3月，美國在華盛頓專門設立處理兩國之間貿易關系與貿易往來的委員會——美中貿易全國委員會；同年6月，銀行業的交流往來也令人欣喜的舉行，美國大通曼哈頓銀行與中國銀行達成協議，正式與中國銀行建立正式的貿易與業務關系。在20世紀70年代的這近10年里，中美進出口貿易額增長速度迅猛，而到了1979年，中美正式建交。

中美正式建交仿佛打開了一扇新的大門，建交使中美之間的經濟外交中的各種合作大大加深了，同時開啟了中國與美國經濟外交合作的第一個活躍期。這個活躍期的一個重要推動因素就是中國在1978年底舉行了十一屆三中全會，這次會議在中國歷史上有著舉足輕重的地位，因為其確定了改革開放的基本方針，中國把工作重心放到了經濟建設上來，所以這大大加深了中國與美國的經濟與貿易往來。在1980年，經過兩國近一年的會談與磋商，《中華人民共和國與美利堅合眾國貿易關系協定》在2月1日即日生效，此協定不僅使兩國的貿易關系建立在非歧視性的基礎上，同時還締約了雙方給予最惠國的待遇。到了80年代后期，中美的經濟外交走向了繁榮。

中美經濟外交合作的第二個活躍期在21世紀。2001年，中國加入了世界貿易組織之后，可以說中美的經貿關系步入了一個新的階段，是一個新的里程碑，經濟貿易往來的數量不斷增多，同時合作的領域也越來越廣泛。直到2008年美國發生了金融危機，中美的經濟外交產生了一些小的矛盾與摩擦，但是這并沒有從根本上破壞中美之間的貿易關系，因為經過了30多年的不斷深入的合作，中美的經濟外交已經相當穩固，雖然有小摩擦，但是總體上，特別是進入了21世紀之后，還是穩健的發展的。相信在未來，中美之間的經濟外交還可以產生更多，更廣泛的，有利于兩國利益的合作。

二、中美經濟外交中的博弈

作為當今世界最大的兩個經濟體，如果說中國和美國在這幾年的經濟往來中沒有一點博弈與摩擦的話，是很不現實的，因為自從中美開啟經貿關系以來，兩國的博弈就從來沒有停止過，大大小小的摩擦更是不計其數。其中，最具有代表性的要數中國關于加入世界貿易組織的談判與人民幣的升值博弈。

先說中國加入世貿組織的談判。中國加入世界貿易組織并不是一帆風順的，經過了艱辛的13年。雖然最后中美兩國最終達成了協議，但是談判過程中的種種大國博弈可謂是跌宕起伏。起初，談判的過程是十分順利的。中國為了加入到經濟全球化的潮流中來，成立了復關談判代表團，申請恢復中國在關貿總協定中的締約國地位。在最初階段，中國和其他的締約國國家達成了一些原則上的協定，但是在隨后的談判中，西方國家開始以種種理由試圖遏制中國的經濟發展。endprint

以美國為首的西方國家不斷抬高協定里的各種價格，并且要求重新審議中國的市場經濟地位和貿易管理制度。其中冷戰結束之后，美國處于自身的戰略與經濟利益的考慮，表面上在幫助中國加入世貿組織，但是實際上一直在阻撓中國。在談判的之后幾個階段中，美國一直提出一些嚴格的，甚至苛刻的要求來刁難中國，從而使中國“入世”的道路舉步維艱。中國在90年代后期曾做出了大量的努力，包括大幅降低關稅，改革對外貿易體制，但是最終談判失敗。

直到1998年，中美首腦一致同意，共同致力于建立中美建設性戰略合作伙伴關系，中美的冷淡關系也終于開始回暖。時任美國總統克林頓認為，美國應幫助中國早日加入世界貿易組織以謀求兩國在經濟上的深入合作。在1999年，中國的談判進程大大加快。1999年3月，美國貿易代表巴爾舍夫斯基訪華，他表示將會積極推動中國的“入世”進程，同時，美國提出了較為可行的“一攬子方案”。

但是，事情沒有那么簡單。總統克林頓一方面借口國會極力反對，另一方面希望中國能做出更大的讓步，同時辯解中國在一些關鍵經濟領域還不符合加入世界貿易組織的標準；1999年5月8日，美國轟炸了中國駐南斯拉夫使館，兩國關系跌入谷底。事情在最后峰回路轉，11月，中美兩國本著互諒互讓，平等協商的精神，經過六天的談判，終于取得了令人滿意的結果，這標志著中國終于正式加入了世界貿易組織，對中美經貿關系以及之后的中美關系都產生了巨大的影響。從這件事中我們可以看出，中美的博弈一直在主導著中國是否能加入世界貿易組織，而最終令人滿意的結果著實來之不易。

第二件就是人民幣的升值問題。人民幣的升值問題一直是中美經濟博弈的焦點問題之一。特別是在2008年美國爆發了次貨危機之后，美國的一些經濟學家認為使人民幣升值是讓美國化解次貨危機，同時能夠遏制中國經濟發展的重要舉措。

但是，美國采取的一系列舉措在實際上其實并不能從根本上解決美國的經濟低迷，甚至會產生一些相反的影響，這種影響對美國來說是負面的，而對于中國來說卻是正面的，因為中美兩國的經濟增長正處于兩個不同的階段，所以說，對于中國來說，經濟增長的刺激點還有很多，有待挖掘，但是對于美國來說，經過了2008年的金融危機，美國的經濟已經進入了疲軟的狀態，如何尋找新的增長刺激點是一件非常困難的事情。

人民幣升值事件是進入21世紀以來中美經濟外交的一大重要博弈，其不止反應了2008年金融危機之后美國的恐慌，也反應了中國對于此事件臨危不亂，沉著應對的態度，綜合中國加入世界貿易組織的博弈，我們不難看出，中美經濟外交的博弈在未來注定還將繼續，但是中美作為世界上最大的兩個經濟體，他們的經貿關系影響著世界的經濟走向，所以在博弈的同時，兩國應更多的考慮如何穩固經貿關系，真正的做到互利共贏的局面，從而不會讓兩國兩敗俱傷，這是誰都不想看到的局面。

三、中美經濟外交的合作與博弈對中國的影響

本文的最后一部分將會討論在中美兩國長達40多年經濟外交的合作與博弈中，中國從中究竟是利大于弊還是弊大于利，對中國的經濟增長與對外貿易往來究竟有何積極意義等等。

首先，我們如果縱觀這幾十年的時間節點，我們可以發現，在中美開啟經濟外交合作的二十世紀七十年代末，正巧是中國將工作重心轉移到經濟建設上，開始施行改革開放的時間節點。當時的中國百廢待興，希望通過改革開放提升國家的綜合實力，獲得經濟的快速發展。可以說中國當時的決定是非常正確且明智的，因為在二十世紀八九十年代，經濟全球化的概念從一個小范圍的抽象概念開始慢慢普及，逐漸滲透進各個國家的經濟規劃當中。所以從某種意義上來說，在這段時間內美國對中國的經濟外交對中國的經濟發展提供了很大的經濟幫助。但是在冷戰之后，美國開始在各種經濟與外交層面上開始刁難中國。雖然這對中國的經濟發展與國際關系提出了不小的挑戰，但是我覺得這是對中國確立其大國地位的一個必然試煉。而事實證明，中國成功的經受了來自美國的考驗，并且在國際舞臺上確立了一個經濟與外交大國的地位。二十世紀末的中國“入世”艱難之旅是美國給中國的一大難題，其不僅考驗了中國的經濟能力，還有其是否具有大國風范。面對西方國家的漫天要價，中國的選擇是通過談判與非原則性退讓來謀求達成圓滿的結果，最終終于成功，體現了中國的國力的提升，以及中國大國風范的氣度。這兩點使中國不僅成功地加入了世界貿易組織，還在國際社會上贏得了很好的聲譽。

二十一世紀以來，中美提出了一個新型合作關系，即中美新型大國關系。這對中美關系無疑是一個歷史性的進步。我們看新型大國關系的內涵：以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。從這種關系的內涵中我們可以看出中美兩國一致同意，不再用過去的老辦法去解決兩個大國的關系，兩國應該通過互利共贏而不是互相傷害的方法去處理兩國關系。我覺得這種新型關系是通過中美兩國幾十年來不僅在經濟外交層面，還有其他各種層面的博弈與合作的基礎上沉淀下來的。所以說，這種關系不是空穴來風，而是有長遠考慮并且注定會長久穩固的一種關系。我相信，這種新型大國關系不僅對中國與美國帶來長遠的利益，同時也對世界經濟格局，世界政治與外交格局帶來積極的影響。

到這里，當我們縱觀中美經濟外交關系的這幾十年，我們能夠發現，中國與美國在不斷的摸索與試探中一路前行，這其中有完全信任的繁榮期，也有相互失去信任的低谷期，但是令人欣慰的是，中美找到了能夠使兩國互利共贏的穩固關系，我相信這種關系，能夠使中國在中華民族偉大復興的道路上，在繼續貫徹中國特色社會主義的道路上越走越遠。

四、結語

本文從二戰結束作為時間基點，從經濟外交這一外交維度展現了中國與美國這兩個超級大國的合作與博弈，并且為中美的新型大國合作伙伴關系提出了自己的看法與前景。這種大國關系的穩固無疑使兩國人民都受益無窮。

作者簡介：張謙（1996-），男，籍貫（省、市）：江蘇贛榆，學歷：本科大三，外交學院在讀生，校學習的方向：英語，經濟學。

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