會計集中核算制度下中小學財務管理存在的問題及對策

楊艷菊

摘 要：現如今，我國義務教育經費的保障機制正在不斷的健全和完善，但在會計集中核算制服下，我國中小學的財務管理存在著一定的問題，因此，如何解決會計集中核算制度下中小學財務管理過程中出現的問題已經成為各個學校需要迫切解決的關鍵問題，本文就對這一問題展開了研究和分析，并對如何解決該問題提出了一些合理的建議和對策。

關鍵詞：會計集中核算；中小學；財務管理；問題；對策

在進行中小學財務管理時應該遵循合法的選擇，正確處理學校發展需求和供給之間的關系，原來我國中小學財務管理主要運用了統一領導和集中管理的方法，從2014年起，我國頒布并實施了《中小學會計制度》，這使我國的中小學管理開始正式運用了會計集中核算制度，就目前的狀況來看，我國的會計集中核算制度還處在初級階段，在進行中小學財務管理過程中仍然存在著一些問題，需要我們尋求合理的對策去解決這些問題，從而促進會計集中核算制度下中小學的財務管理。

1 關于會計集中核算制度

所謂會計集中核算制度，就是把監督、服務、會計核算等多重功能融合為一體的制度，也就是說教育局具有財務的出納權，而學校擁有財務的使用權，教育局通過各種方式對其資金的使用進行一定的監督，從而提高資金的使用效率，降低資金運行的風險，把核算的成本大大的降低。

2 會計集中核算制度下中小學財務管理中存在的問題

（一）中小學財務管理人員的素質過低

在會計集中核算制度下中小學財務管理中出現的財務管理人員素質低下的問題，主要表現在以下方面，第一，現如今中小學財務管理人員中，有很大一部分是從原來的教師崗位調轉過來的，并不是比較正規的專業會計人員，因此，當其在進行業務核算和預算時由于缺乏一定的專業財務知識，從而導致預算錯誤的現象，造成錯誤的預算決策，使財務資金沒有得到有效的利用；第二，就是對財務工作人員的培訓不到位，沒有建立一個相對來說比較健全的培訓體系，從而導致財務工作人員得不到進步，發展緩慢，從而對財務管理工作產生了一定的阻礙作用。

（二）中小學財務管理人員的財務管理意識淡薄

從目前的發展狀況來看，我國大多數的企業和單位都實現了財務管理的電子化，而在中小學財務管理工作中并沒有實現對財務的電子化管理，財務管理人員的財務管理意識相對來說比較薄弱，在進行固定資產管理過程中，往往會出現注重錢財輕物品、注重購買而忽視了對其管理的現象，從而導致資源的浪費；另一方面，當學校需要一個合理的財務決策時，學校財務人員并不能及時的做出，對于財務決策的制定形式化較為嚴重；最后一方面，財務管理人員對于學校所需的財務資源不能做出正確的預算，從而導致學校成本過高，阻礙了教學財務資源的有效利用。

（三）中小學財務監管的機制還不夠健全

會計集中核算制度下中小學財務監管的機制不健全主要表現在以下幾個方面：第一，在中小學財務管理人員進行工作時，主要注重核算預算單位票據的合法性，而忽視了對取得票據的合法性；第二，在進行財務監管時，仍然以人工核查為主，沒有將計算機技術和中小學的財務管理工作有效的結合起來；第三，財務監管人員不能對中小學財務管理工作進行公平公正的監督，存在著貪污受賄的現象。這些問題在一定程度上阻礙了中小學財務管理人員對學校財務的管理。

3 對于會計集中核算制度下中小學財務管理問題的對策

（一）不斷增強中小學財務管理人員的管理意識

要想增強中小學財務管理人員的管理意識，不斷優化中小學財務管理的措施，首先各個中小學的學校領導應該對學校的財務管理工作真正的重視起來，對于由教師崗位調轉為財務崗位的工作人員進行進一步的培訓和考核，對于預算單位的發票，如果多次不合格，就應該對其采取一定的懲罰措施；其次，各個預算單位應該加強對于財務工作的組織個領導，除此之外，學校領導應該定期和不定期的聽取財務工作人員的工作情況報告，采取正確的措施來解決在財務管理過程中出現的各種問題，同時對財務管理過程中出現的疑問能夠及時的提出并解決；最后，應該不斷加強預算單位和核算中心之間的溝通與交流，對于工作比較優秀的財務工作人員采取適當的建立制度，從而提高其進行財務工作的積極性和主動性。

（二）不斷加強對中小學財務管理人員的專業培訓

現如今，在會計集中核算制度下，中小學的財務管理人員存在著素質低下的問題，針對這一重要問題，應該積極的對學校財務人員進行專業化的培訓和學習，不斷健全學校財務管理人員的培訓體系和制度，針對從教師崗位調轉到財務崗位的財務工作人員來說，應該積極的鼓勵他們進行自學，通過自身的不斷學習和積累，來不斷完善自身的財務知識體系，從而提高自身的專業化能力和水平，同時，學校應該開展組織相應的培訓學習班，通過對財務管理人員的培訓來提高業務能力，除此之外，在學校對教師崗位的人才進行選拔時，應該對具有會計資格和具有財務管理能力的人才進行優先選取的制度，建立一個專業化的財務管理隊伍。

（三）不斷健全和創新中小學財務監管體制

在財務工作中，健全和創新中小學財務監管體制是促進財務管理人員正常進行工作的基礎和前提，要想真正健全和創新中小學財務監管體制，首先，應該落實對于違規責任的追究，在監督過程中，使其從事后監督逐步像事中和事前監督轉變，從而提高財務監督的力度和效率，然后根據誰檢查誰落實問責的基本工作原則，對違規行為進行懲罰，在核算過程中出現的錯誤應該給予相應的整改期限，對于嚴重違規的行為應該給予一定的懲罰措施，對于重大違規的行為，應該追究具體的相關負責人員，對該行為的責任人應該進行嚴格的問責。其次，應該建立部門聯動機制，把財務部門、預算部門等其他各個相應的部門聯合起來，來對核算中心進行共同的監督，同時，核算中心的上下級之間應該加強工作的協調，除此之外，監督部門、財務部門和其他各個部門之間應該不斷的加強溝通和交流，從而實現教育教學資源的合理有效配置。最后，應該建立科技監管體制，現如今，我國的經濟和科技正在飛速的發展并取得了重大的進步，計算機在各個領域中的運用也越來越廣泛了，因此，在集中核算制度下，應該加強并擴展計算機在中小學財務管理監督方面的運用，構建一個預算單位和核算中心的網上平臺，通過計算機的使用，從而實現預算單位和核算中心之間對財務信息相關資源的對接和共享，實現數據化的財務監管模式，對財務管理工作進行定時的和動態的監督，從而不斷的提高財務監管的效率和水平。

就目前的發展狀況來看，在集中核算制度下，我國的中小學財務管理的過程中還存在著財務管理人員素質低，管理意識淺薄和財務監督體制不完善等問題，針對這一問題，各個學校和教育部門應該積極的分析該問題產生的各種原因，通過對原因的分析和總結，從而采取相應的解決措施，不斷的提高中小學財務管理的效率和水平。

參考文獻

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