河南省科技創新助力扶貧工作問題研究

常金玲++裴陽

[摘 要] 本文主要通過對實際脫貧工作中科技創新的引入，從貧困地區農業發展問題切入，指出科技創新如何融入“精準扶貧”的戰略規劃，從互聯網技術、農業科技創新、科教扶貧創新三個方面進行敘述，并對扶貧工作中科技創新的引入工作提出建議。

[關鍵詞] 科技創新；精準扶貧；政策；農業科技

[中圖分類號] TP391；G202 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）10-4-3

Research on the Problem of Helping the Poverty Alleviation Work by Scientific and Technological Innovation in Henan Province

Chang Jinling1，2 Pei Yang1

（1.School of Information Science， Zhengzhou University of Aeronautics， Zhengzhou Henan 450046；

2. Henan Collaborative Innovation Center for Aviation Economy Development， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： This paper， mainly through the introduction of scientific and technological innovation to the actual work in poverty alleviation， started from the problems of agriculturalal development in poverty-stricken areas， pointed out that the strategic planning of integrating scientific and technological innovation into the "targeted poverty alleviation"， described from three aspects of Internet technology， agricultural science and technology innovation， and scientific and technological poverty alleviation innovation， technological innovation， and put forward suggestions on introducing scientific and technological innovation to poverty alleviation work.

Key words： scientific and technological innovation； targeted poverty alleviation； policy； agricultural science and technology

1 河南省扶貧現狀與分析

1.1 脫貧工作現狀

2016年河南省內共有53個貧困縣，其中國定貧困縣有38個，省定貧困縣15個，2016年全省共有110萬農村貧困人口實現穩定脫貧，2017年蘭考縣與滑縣成功脫貧，對河南省脫貧工作起到了積極的促進作用。黨的十八大以來，河南省已經有470萬農村貧困人口擺脫貧困，十九大報告指出精準脫貧是事關全局、事關大局的重大政治任務，要全員參與，在2020年前讓難中之難的國家級貧困縣、省級貧困縣按期脫離貧困，把貧困村貧困發生率降到2%以下，使貧困戶實現“兩不愁、三保障”[1]，按照計劃，河南省2017年還將有100萬農村貧困人口實現穩定脫貧。

當前河南省已經進入攻堅階段、決勝時期。按照計劃，河南省將以“三山一灘”區域為重點，對省內其他地域的貧困地區實施分類分期脫貧管理[2]。針對具體農村問題，因地制宜，實施不同的方案對農村貧困問題進行解決。

1.2 扶貧工作的意義

由于貧困地區基礎環境差，教育資源分布不均衡，使得外部優秀資源不愿意進入或者無法長期留在貧困地區，導致“貧者越貧”的現象越來越嚴重。大量農民進入城市，致使農村的青壯勞動力不足，留下了大量的“空巢老人”與“留守兒童”，對農村的建設不利；同時由于人口大量涌入城市導致勞動力需求飽和，使得這部分人口的生活有了很大的挑戰，造成了資源大量浪費。河南是中原地帶的糧食大省，隨著國家現代化建設，傳統農村經濟受到了直接影響，就農業機械來講，傳統手工機械與半機械化耕地農具已經無法適應現代機械化發展，同時傳統的農民自給自足的小農經濟已經逐漸被農場經濟所取代，科技已經扎根在國家經濟建設中，貧困地區的人們唯有改變當前的經濟方式、擁抱新技術和新知識、改變守舊思想才能脫離貧困[3]。

2 科技扶貧工作分析

2.1 科技創新與科技扶貧

科技創新是以現有的知識和物質，在特定的環境中，改進或創造新的事物，并能獲得一定有益效果的行為，可以分為三類：知識創新、技術創新、管理創新。科技扶貧是以科學技術為主要載體，通過科學知識理念的宣傳普及和科學技術的應用推廣，提高由于知識能力匱乏而導致生活品質低下的勞動者的科技文化素質，進而提高其克服致貧因子和適應不利環境的生存發展能力，最終擺脫貧困，實現自我積累、自我發展的一種扶貧方式。因此科技創新與扶貧之間存在著相當緊密的聯系，總的來講，科技創新是方法，是推進扶貧工作進行的手段之一。

隨著省內扶貧工作的持續進行，部分地區已經逐漸擺脫貧困，剩余的貧困人口大部分處于重點扶貧地帶，屬于重點扶貧對象。隨著我國經濟發展進入新常態，扶貧工作進展速度也逐漸下降，扶貧資源的邊際效益也逐漸遞減[4]。針對這種現象，分析貧困地區的現狀與實際需求，將科技創新應用于扶貧工作中，從保持可持續發展的角度來進行扶貧工作。endprint

2.2 科技創新在扶貧工作中的意義

引起貧困的幾個主要原因包括：地理環境，產業結構單一，勞動力大量外出，文化素質過低，農民的脫貧意識不強烈，疾病，交通等。在解決農村經濟發展的背后有一個基本問題擺在面前——怎么實現貧困地區人們的就業，由于農民大量涌入城市，留下了太多的“留守兒童”“空巢老人”。同時隨著整個社會經濟結構的改變，對高素質人才的需求在持續增長，技術的進步使得對普通勞動力的需求持續下降。怎樣讓人們愿意留在家鄉搞建設，這是扶貧工作要考慮的。貧困地區的就業主要有三個途徑，其一，政府給人們提供就業崗位，其二，讓農民自己創業，其三，繼續以前生活模式。具體來講，新農村建設過程中就業崗位基本有兩個來源，其一：城市提供，主要體現于城市的建設崗位與部分第三產業對勞動力的需求，其二：農村提供，結合現在的發展現狀，主要體現于農村結合實際發展當地的果蔬經濟、發展農家樂等。農民實現自主創業不僅可以減輕社會的就業壓力，還可以實現當地的經濟發展，可謂是一舉兩得。同時城市以及其他新農村發展中運用的發展模式和技術創新也能夠給貧困地區的發展提供一定的幫助，這恰恰體現了科技創新中的管理模式創新與技術創新，因此，研究重點應該考慮如何將科技創新引入新農村建設。

馬斯洛需求理論指出生活最基本的需求是溫飽，在解決溫飽之后就要滿足人們的精神追求，體現在扶貧工作中即要考慮人們的未來生活，因此在利用創新技術對農村進行基礎建設的時候將扶貧工程融入國家的戰略規劃中，不僅僅要解決當前的貧困問題，更重要的是要解決未來的發展問題，這就要求扶貧工作不能局限于當前，更要放眼于未來。在將科技創新引入扶貧工作的過程中，要著重注意不能對當地環境造成二次傷害，不能以環境為代價發展經濟。

科技創新在應用于扶貧工作中要以人們的需求為主，結合當地不同的情況引進不同的技術，采用因地制宜的模式，對當地環境進行考察，制定出合理的科技引入方案，實現科技創新在扶貧工作中的作用。

當前河南省針對貧困地區的創新科技引入基本局限于對農業機械技術的引入，對于產業發展、農業新模式、日常生活等方面的科技創新應用引入不足，比如蘭考地區的鹽堿地、防風固沙等問題，只有在解決了土地的問題才能夠發展當地的農業，保障人們的生活，這直接促進了人們對農業機械技術的需求，而這也與人們的生活水平相聯系。其次農村的科技創新平臺建設工作需要政府牽頭，聯合各種社會力量對貧困地區進行有力援助，將新進技術引入貧困地帶，實現當地的產業發展。貧困地區的地域條件也分為兩種：一種是自然環境惡劣，資源不足，另一種是資源豐富，但是不了解市場需求，因此農業科技創新的目的是為了讓人們的生產有序，產品有出，即當前需要建設的不應該僅僅是上游的扶貧體系建設，也應該為處于下游的產品銷售鋪路，形成一個良好的生態體系，這需要科技創新的技術支持。同時當地人們對于知識的認可度不高，導致科技下鄉工作的開展有相當的難度。而且由于當地教育資源的不足，醫療條件的落后，人們對于眼前的生存格外重視，直接體現為孩子上不好學，老人治不好病，因此科技下鄉需要詳細地了解人們的需求，改變人們對扶貧工作開展的態度，這對科技扶貧工作的開展有著至關重要的關聯。

3 科技創新融入扶貧工作

3.1 互聯網+扶貧工作

在科技創新技術引進的時候，要依據實際情況，做到技術引入“有用武之地”。貧困地帶的基礎設施建設必不可少，將新進的通信技術引入，具有重要的意義。其一，可以為鄉村帶來“遠程教育”，增加鄉村學校的教育資源，促進教育公平；其二，通信設施的建設可以讓群眾更方便地了解國家大事，豐富生活，讓人們的日常生活更加便利；其三，通信設施是現代社會發展必不可少的工具，電子商務、衛星連線等技術都需要安全可靠的技術保障；其四，是處理貧困地帶信息的有力工具。

利用互聯網技術建立省內統一的農村信息服務平臺，在建檔立卡的基礎上，將貧困地區的實際情況詳細記錄在平臺上，不但要做到對人們的信息進行統一整理，更要提供好利用服務，切實推進農村的精準扶貧工作。在互聯網基礎上將電子商務技術引入鄉村，積極引導電商企業建立貧困地區特色農產品網上銷售平臺、在貧困村設立電商精準扶貧實驗基地等，整合當地優勢產品、對接其農村的廣大市場，做到資源外銷，打開經濟發展的門路，解決產品滯銷問題，同時為農村提供一定的就業崗位，實現農村經濟的可持續發展。開發河南貧困的旅游資源，建設生態旅游基地，依托當地的自然資源發展旅游業，實現人們的就業與發展雙需求的解決，對引領河南鄉村旅游發展、推進中西部地區新農村建設具有重要意義。

3.2 農業科技創新

首先，河南省多數貧困地區的農業生產仍處于傳統農業階段，產業基礎薄弱，嚴重依賴人力，農業產出率較低。相比農業規模化生產的新農村，貧困地區的農業機械效率較低，這直接限制了貧困地區人們的溫飽水平。其次，由于先進農業機械沒有引入貧困地帶，使得此地區的土地資源無法得到有效的開發，再者，由于當地人們對土地資源的開發不科學，導致各種環境問題頻發，如土地沙漠化、土地肥力不足等，同時由于自然災害的頻發，對當地農業的發展也造成了嚴重影響。同時由于貧苦地區的產業形成規模化，產出量較低，致使很少有社會資源分配到當地，進一步加劇了貧困地區在發展過程中的困境。

可以將用在新農村的技術手段推廣在貧困地帶，為貧困地區帶來發展動力與發展空間。根據貧困地帶的實際情況引進新型的農業機械以及新型種子，提高勞動生產率，在保護環境的基礎上實現生產快速化、效益化。發展新型的農業模式，組成聯合生產的農場模式，利用新技術發展新型的耕種模式，實現生產規模化、信息化、科學化。農業安全生產是精準扶貧的重要條件，自然災害的預防科技、蟲害等防疫技術以及科學合理的土地種植方法可以保障貧困地區農牧業生產活動順利開展，提高貧困地區抵御農業生產風險的能力。同時要加強對農作物秸稈技術的引進，使其向新能源方向發展，不僅有利于土地肥力的保持，同時節約了資源，也保護了環境，一舉多得。

3.3 科教扶貧創新

扶貧工作的開展需要國家政策做基礎，匯集多方面力量共同努力，以國家政策做引導，社會各界持續關注，人們對扶貧工作的支持等多方面力量需要有機結合才能實現持續脫貧。在科技扶貧工作中，有必要對脫貧主體進行摸底調查，搞清楚人們的貧困原因，結合實際情況，做到對癥下藥。貧困地區的人們對于科技下鄉的看法與多種因素有關，包括教育水平、醫療水平、就業情況、思想等。因此在進行科技扶貧的過程中要綜合考慮各種原因，保證人們對新技術的積極性和接受性。

首先，發展教育，改變人們的知識無用觀念，提高當地人們的文化水平，這樣有利于人們的思想改變，更容易接受扶貧規劃，有利于科技扶貧工作的進行。其次，建立培訓基地，在科技引入的同時，加強貧困地區農業科技技能培訓，對人們進行知識教育，讓他們從心里接受新技術，了解新技術的運轉模式，這樣才有可能實現良好的環境，且應該加強技術人員與村民的接觸，定向制定適合當地環境的計劃方案，做到結合實際。同時，健全農業科技服務體系。依據地區農業生態環境、產業布局、生產模式等情況，加快農業科技推廣體系建設。

4 結語

扶貧工作中國家要綜合考慮每個環節對整體規劃的影響，合理開展工作，深入當地，了解人們所想，解決他們關心的實際問題，讓脫貧深入到每個人的心中，為科技創新提供政策支持，用制度保障規劃實施，為扶貧工作的開展提供良好的平臺并創造良好的交流環境，促進扶貧工作的順利進行。

參考文獻：

[1]胡殿文.新蔡縣立下愚公移山志堅決打贏脫貧攻堅戰[N].駐馬店日報，2017-10-13（002）.

[2] 卞瑞鶴.河南脫貧大數據[J].農村.農業.農民（B版），2017（2）：23-24.

[3] 卞瑞鶴.河南：脫貧攻堅進入沖刺期[J].農村.農業.農民（A版），2016（5）：22-24.

[4] 張強.“互聯網+精準扶貧”問題研究—以河南省為例[J].經濟研究導刊，2016（27）：23-25.endprint