美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)參與高等教育改革研究

摘要：美國(guó)是世界高等教育強(qiáng)國(guó)及協(xié)會(huì)組織發(fā)展最完善的國(guó)家。美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)（The Association of American Universities，簡(jiǎn)稱AAU）是其最具代表性的精英研究型大學(xué)聯(lián)盟。AAU作為獨(dú)立于高校與政府之間的中介組織，一方面通過高等教育質(zhì)量認(rèn)證的方式，建立精英大學(xué)入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)督和培養(yǎng)有質(zhì)量的人才；另一方面，為高等教育提出指導(dǎo)意見，并積極參與聯(lián)邦政府高等教育政策的制定。本文從AAU參與高等教育改革研究入手，探討其在本科生教育、研究生教育以及博士教育中作出的改革和貢獻(xiàn)，為我國(guó)的C9大學(xué)提出相關(guān)借鑒。

關(guān)鍵詞：美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)；高等教育；教育改革

在諸多協(xié)會(huì)組織中，美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)是發(fā)展歷史最久的大學(xué)組織。成立之初是為了對(duì)美國(guó)研究生教育的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高美國(guó)研究生教育的質(zhì)量。經(jīng)過了一百多年的發(fā)展，它不僅僅以提高教育質(zhì)量為目的，還積極地參與聯(lián)邦政府的教育政策的改革和游說，為美國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、 AAU參與高等教育概況

（一） 本科生教育

自20世紀(jì)90年代始，AAU開始收集各成員大學(xué)的本科生教育的相關(guān)信息及發(fā)展情況，各成員大學(xué)作出了詳細(xì)的報(bào)告和數(shù)據(jù)。該份數(shù)據(jù)表明了AAU成員大學(xué)在本科生的教育發(fā)展上投入了很多資源，包括開展許多新的本科生項(xiàng)目和計(jì)劃，以及各成員大學(xué)之間的本科項(xiàng)目合作。比如部分大學(xué)的行政的重組，加強(qiáng)本科課程的改革，提升本科生教育，關(guān)注教學(xué)評(píng)估，積極開展教師評(píng)價(jià)，并且多方面的為本科生提供更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行個(gè)性化的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)更多的本科生參與科研等。21世紀(jì)初，AAU又綜合了調(diào)查報(bào)告，關(guān)于“本科生教育目標(biāo)及評(píng)估”的主題調(diào)研，包括對(duì)公私立研究型大學(xué)的本科生學(xué)習(xí)及本科生的教學(xué)和參與度、教師的評(píng)估方法等。在調(diào)研報(bào)告中列出了AAU成員大學(xué)中在以上本科生教育方面的各個(gè)詳細(xì)舉措。

（二） 研究生教育

美國(guó)的研究生教育一直以來都吸引了世界各地優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，不僅僅依賴于它的創(chuàng)新能力及對(duì)科技的運(yùn)用，因此，研究生教育具有了主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。AAU經(jīng)過100多年的發(fā)展，其成員大學(xué)的研究生教育不僅僅在全國(guó)，部分成員大學(xué)的教育在國(guó)際上都具有舉足輕重的地位。如60所AAU成員大學(xué)授予的博士學(xué)位占了全國(guó)的近百分之五十，授予的科學(xué)和工程博士學(xué)位占全國(guó)的百分之五十五。因此，研究生教育一直是AAU關(guān)注的重要議題。

（三） 博士生教育

自20世紀(jì)初始，AAU就集中關(guān)注博士的教育問題。1948年AAU成立了研究生院聯(lián)合會(huì)，主要負(fù)責(zé)研究研究生教育管理體制、研究生教學(xué)與學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)學(xué)金制度的問題研究生聯(lián)合會(huì)與AAU合作向政府部門提出政策建議，為各成員大學(xué)的研究生院院長(zhǎng)們搭建分享信息的平臺(tái)，共同探討研究生教育相關(guān)政策及其他問題。1974年，AAU成立了專門的研究辦公室，主要負(fù)責(zé)研究課題，以便研究生聯(lián)合會(huì)開展工作。1984年，AAU成立“研究生教育研究中心”（于1987年更名為“博士教育研究計(jì)劃”），其主要任務(wù)是跟蹤全國(guó)學(xué)生在科學(xué)、工程學(xué)、文科等領(lǐng)域攻讀博士學(xué)位的流向和情況，形成記錄博士教育縱向發(fā)展的數(shù)據(jù)庫。1990年初，AAU研究生院聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)成立調(diào)查工作組，調(diào)查各高校博士生教育政策的實(shí)施情況。

博士后教育作為美國(guó)高等教育的重要組成部分，已經(jīng)有100多年的歷史了，在美國(guó)的研究事業(yè)中起著無可比擬的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，AAU成員大學(xué)中的博士后研究人員占全國(guó)的近70%，因此，博士后教育也是AAU關(guān)注的一個(gè)主要方面。AAU在1994年成立博士后教育委員會(huì)，解決博士后教育面臨的問題。

二、 近年來AAU開展的高等教育改革

21世紀(jì)以來，AAU陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于高等教育研究改革的報(bào)告，對(duì)其成員大學(xué)的人才培養(yǎng)（包括本科生、研究生和博士生教育）狀況進(jìn)行調(diào)查并發(fā)布調(diào)研報(bào)告。指出教育中存在的主要問題并提出改進(jìn)建議，也會(huì)制定一些教育計(jì)劃來提升成員大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，AAU實(shí)際上通過這種方式對(duì)成員高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了監(jiān)督、保障與促進(jìn)的作用。

（一） STEM教育改革

STEM教育指的是科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四個(gè)學(xué)科，美國(guó)自1986年開始關(guān)注STEM的教育。AAU主席亨特·羅林斯（Hunter R·Rawlings）指出：“近年來，許多成員大學(xué)已了解了大量最有效的STEM教學(xué)方法，現(xiàn)在我們需要在大學(xué)中廣泛傳播送些方法。AAU并不是開展另外的關(guān)于STEM教學(xué)的研究，而是試圖將最新的研究成果應(yīng)用于科學(xué)和數(shù)學(xué)教育。”自2004年AAU發(fā)布了《重振人文學(xué)科；加強(qiáng)校內(nèi)人文學(xué)科的研究和教育》（Reinvigoration the Humanities： Enhancing Research and Education on Campus and Beyond）的報(bào)告后，AAU開始在STEM的改革上提出一系列的改革建議。

“美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì) STEM教育網(wǎng)絡(luò)”是“美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)本科 STEM教育計(jì)劃”（AAU Undergraduate STEM Education Initiative）的一部分。AAU于2011年出臺(tái)了這個(gè)五年計(jì)劃，以提升其成員大學(xué)在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域本科生的教學(xué)和學(xué)習(xí)質(zhì)量。AAU將與其成員大學(xué)、ATEM領(lǐng)域的專家和相關(guān)的學(xué)科協(xié)會(huì)合作（如高等商業(yè)教育論壇、霍華德·休斯醫(yī)學(xué)研究所、美國(guó)物理學(xué)會(huì)等），鼓勵(lì)教師在課堂中使用新的教學(xué)方法。AAU成立了專門的STEM技術(shù)咨詢委員會(huì)，該委員會(huì)由STEM領(lǐng)域的教學(xué)專家姐成，負(fù)責(zé)起草和實(shí)施這一教育計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

2015年AAU相繼發(fā)布了《美國(guó)大學(xué)中的基礎(chǔ)科學(xué)和工程研究：AAU數(shù)據(jù)和政策簡(jiǎn)報(bào)》（Basic Scientific and Engineering Research at U.S. Universities：AAU Data &Policy Brief）和《尋找更好的方法：有效評(píng)估STEM領(lǐng)域的教學(xué)和學(xué)習(xí)》（Searching for Better Approaches：Effective Evaluation of Teaching and Learning in STEM）的報(bào)告，進(jìn)一步擴(kuò)大了STEM在高等教育中的發(fā)展影響，推進(jìn)了STEM的改革，彌補(bǔ)了過去在學(xué)科及課程上的一些不足之處。endprint

（二） 規(guī)范研究生及博士教育

21世紀(jì)末，美國(guó)的研究生教育受到許多的發(fā)展障礙，如研究生及博士學(xué)位過剩、過于重研究輕教學(xué)、缺乏職業(yè)指導(dǎo)、教育指向性不強(qiáng)等等，許多大學(xué)對(duì)此作出了回應(yīng)，部分大學(xué)減少了入學(xué)人數(shù)并提高了對(duì)學(xué)生的財(cái)政支持；加強(qiáng)了導(dǎo)師對(duì)研究生項(xiàng)目的指導(dǎo)：建立了跨學(xué)科項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育和培訓(xùn)的結(jié)合來面對(duì)新興挑戰(zhàn)等，這些措施提高了學(xué)生的質(zhì)量，縮短了獲得學(xué)位的時(shí)間，一定程度上改善了研究生博士生教育。

2005年3月，為了解AAU大學(xué)博士及博士后教育現(xiàn)狀及其對(duì)AAU在1998年報(bào)告中建議的實(shí)施程度，AAU研究生和博士后教育委員會(huì)再次對(duì)其成員大學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，有39所大學(xué)參與，調(diào)查涉及博士后的定義、博士后數(shù)量、福利津貼、國(guó)家項(xiàng)目資助、博士后管理等6個(gè)方面，結(jié)果表明，AAU成員大學(xué)在一定程度上按照AAU在1998年報(bào)告中建議的對(duì)博士后教育進(jìn)行了改組，使博士后教育更加規(guī)范和清晰。

1. AAU強(qiáng)烈建議各高校、政府機(jī)構(gòu)使用以下關(guān)于博士后的定義，并保持相互一致；在特定領(lǐng)域獲得博士學(xué)位或同等博士學(xué)位，是暫時(shí)的。在任命期間，博士后有自由并且被期望發(fā)表其研究成果。

2. 大學(xué)應(yīng)建立適用于博士后認(rèn)命的核心政策，包括：就業(yè)或?qū)W生類別；最低津貼和福利；申述程序；教育研究協(xié)議問題，如道德、利益沖突和外部咨詢；為博士后及其家庭開展全面的衛(wèi)生保健計(jì)劃。

3. 大學(xué)應(yīng)建立明確的博士后招聘和任命指南，包括先前在其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任博士后的時(shí)間，最初的博士后任命不應(yīng)超過兩至三年，一個(gè)人擔(dān)任博士后的總時(shí)間不應(yīng)超過六年。

4. 應(yīng)該給所有的博士后頒發(fā)一個(gè)由指導(dǎo)教師和部門領(lǐng)導(dǎo)共同簽署的聘書，另外包括博士后教育的目標(biāo)、政策和責(zé)任。

盡管此次報(bào)告調(diào)查范圍和建議以及建議的實(shí)施有限，但結(jié)果也提供了關(guān)于AAU成員大學(xué)博士后教育現(xiàn)狀的有用信息，同時(shí)也為高校制定博士后教育政策指明了突破口，提供了重要的啟發(fā)。

三、 AAU開展高等教育改革的優(yōu)勢(shì)

AAU之所以能參與到美國(guó)高等教育治理中并取得一定的成效，受到許多因素的影響和制約。主要在兩方面，一方是美國(guó)高等教育的運(yùn)行的整體的環(huán)境，包括美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，另一方面，AAU自身的性質(zhì)與條件。

（一） 美國(guó)高等教育的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

因此美國(guó)憲法保障了高校充分的自主辦學(xué)權(quán)力，而且為高等教育協(xié)會(huì)組織的形成與發(fā)展提供了廣闊的空間。高等教育協(xié)會(huì)作為高校與政府間的自發(fā)組織，既是美國(guó)高等教育自治的必然結(jié)果，也是美國(guó)高等教育市場(chǎng)的需求和產(chǎn)物。可以通過制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各成員大學(xué)之間的行為，規(guī)避了政府缺位和高等教育擴(kuò)張的混亂局面。

（二） AAU自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

AAU有著完善的組織機(jī)構(gòu)，AAU成員大學(xué)的校長(zhǎng)、高級(jí)管理人員分別定期召開會(huì)議、舉辦開展論壇，探討成員共同面臨的重大問題。此外，AAU成員每年繳納的會(huì)費(fèi)及各種民間基金會(huì)的資助為AAU開展常規(guī)活動(dòng)提供了充足的經(jīng)費(fèi)來源。在這種靈活開放的組織與運(yùn)行機(jī)制保障下，AAU各部門各司其職、協(xié)調(diào)一致、通力合作，確保了協(xié)會(huì)整體的有序運(yùn)作，為AAU參與高教治理奠定了組織基礎(chǔ)。

（三） AAU與其他組織廣泛合作的優(yōu)勢(shì)

美國(guó)高等教育領(lǐng)域的協(xié)會(huì)組織成千上萬，他們雖然代表著不同的利益團(tuán)體，但彼此又有交叉與重合。AAU經(jīng)常協(xié)調(diào)與其他高等教育組織的活動(dòng)，尤其是公立及贈(zèng)地大學(xué)協(xié)會(huì)（APLU）、研究生院理事會(huì)（CGS）、美國(guó)醫(yī)學(xué)院協(xié)會(huì)（AAMG）及政府關(guān)系委員會(huì)（COGR）等。在國(guó)家科研政策方面，AAU也積極參與其他領(lǐng)域利益團(tuán)體的活動(dòng)中，包括美國(guó)科學(xué)院、工程院、醫(yī)學(xué)研究所及其他組織和專業(yè)學(xué)會(huì)。與其他組織聯(lián)合合作可提高AAU的工作效率。

四、 結(jié)語

20世紀(jì)后期我國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開放以來，隨著大學(xué)體制的不斷改變，以及高校辦學(xué)的越來越自主，高等教育大眾化的普及。我國(guó)高等教育協(xié)會(huì)組織發(fā)展迅速，但最初的發(fā)展由于獨(dú)立性不強(qiáng)，過于依賴政府，所以高等教育協(xié)會(huì)的作用并不凸顯。比如我國(guó)的C9聯(lián)盟，與AAU相比，聯(lián)盟活動(dòng)由各高校輪流開展，其成員聯(lián)結(jié)松散，聯(lián)盟只是一個(gè)交流平臺(tái)，并沒有發(fā)揮到治理作用。

雖然我國(guó)的國(guó)情和高等教育環(huán)境與美國(guó)存在著很大的不同，AAU參與高等教育改革的部分經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建設(shè)研究型大學(xué)聯(lián)盟有重要的借鑒意義。例如：可以通過相關(guān)政策或法規(guī)繼續(xù)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，為高校及協(xié)會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，規(guī)定協(xié)會(huì)組織組建的基本條件和基本程序，保證它們的獨(dú)立地位及維護(hù)會(huì)員和公眾的利益為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行有力的監(jiān)管。

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作者簡(jiǎn)介：

王斯璐，福建省福州市，福建師范大學(xué)教育學(xué)院。endprint