美國大學協會參與高等教育改革研究

摘要：美國是世界高等教育強國及協會組織發展最完善的國家。美國大學協會（The Association of American Universities，簡稱AAU）是其最具代表性的精英研究型大學聯盟。AAU作為獨立于高校與政府之間的中介組織，一方面通過高等教育質量認證的方式，建立精英大學入會標準，從而監督和培養有質量的人才；另一方面，為高等教育提出指導意見，并積極參與聯邦政府高等教育政策的制定。本文從AAU參與高等教育改革研究入手，探討其在本科生教育、研究生教育以及博士教育中作出的改革和貢獻，為我國的C9大學提出相關借鑒。

關鍵詞：美國大學協會；高等教育；教育改革

在諸多協會組織中，美國大學協會是發展歷史最久的大學組織。成立之初是為了對美國研究生教育的規范化和標準化，提高美國研究生教育的質量。經過了一百多年的發展，它不僅僅以提高教育質量為目的，還積極地參與聯邦政府的教育政策的改革和游說，為美國研究型大學的發展作出了巨大貢獻。

一、 AAU參與高等教育概況

（一） 本科生教育

自20世紀90年代始，AAU開始收集各成員大學的本科生教育的相關信息及發展情況，各成員大學作出了詳細的報告和數據。該份數據表明了AAU成員大學在本科生的教育發展上投入了很多資源，包括開展許多新的本科生項目和計劃，以及各成員大學之間的本科項目合作。比如部分大學的行政的重組，加強本科課程的改革，提升本科生教育，關注教學評估，積極開展教師評價，并且多方面的為本科生提供更多的機會進行個性化的學習，鼓勵更多的本科生參與科研等。21世紀初，AAU又綜合了調查報告，關于“本科生教育目標及評估”的主題調研，包括對公私立研究型大學的本科生學習及本科生的教學和參與度、教師的評估方法等。在調研報告中列出了AAU成員大學中在以上本科生教育方面的各個詳細舉措。

（二） 研究生教育

美國的研究生教育一直以來都吸引了世界各地優秀的創新人才，不僅僅依賴于它的創新能力及對科技的運用，因此，研究生教育具有了主要競爭優勢。AAU經過100多年的發展，其成員大學的研究生教育不僅僅在全國，部分成員大學的教育在國際上都具有舉足輕重的地位。如60所AAU成員大學授予的博士學位占了全國的近百分之五十，授予的科學和工程博士學位占全國的百分之五十五。因此，研究生教育一直是AAU關注的重要議題。

（三） 博士生教育

自20世紀初始，AAU就集中關注博士的教育問題。1948年AAU成立了研究生院聯合會，主要負責研究研究生教育管理體制、研究生教學與學習、獎學金制度的問題研究生聯合會與AAU合作向政府部門提出政策建議，為各成員大學的研究生院院長們搭建分享信息的平臺，共同探討研究生教育相關政策及其他問題。1974年，AAU成立了專門的研究辦公室，主要負責研究課題，以便研究生聯合會開展工作。1984年，AAU成立“研究生教育研究中心”（于1987年更名為“博士教育研究計劃”），其主要任務是跟蹤全國學生在科學、工程學、文科等領域攻讀博士學位的流向和情況，形成記錄博士教育縱向發展的數據庫。1990年初，AAU研究生院聯合會執行委員會成立調查工作組，調查各高校博士生教育政策的實施情況。

博士后教育作為美國高等教育的重要組成部分，已經有100多年的歷史了，在美國的研究事業中起著無可比擬的作用。據統計，AAU成員大學中的博士后研究人員占全國的近70%，因此，博士后教育也是AAU關注的一個主要方面。AAU在1994年成立博士后教育委員會，解決博士后教育面臨的問題。

二、 近年來AAU開展的高等教育改革

21世紀以來，AAU陸續出臺了關于高等教育研究改革的報告，對其成員大學的人才培養（包括本科生、研究生和博士生教育）狀況進行調查并發布調研報告。指出教育中存在的主要問題并提出改進建議，也會制定一些教育計劃來提升成員大學的教育教學質量。因此，AAU實際上通過這種方式對成員高校的人才培養質量起到了監督、保障與促進的作用。

（一） STEM教育改革

STEM教育指的是科學、技術、工程、數學四個學科，美國自1986年開始關注STEM的教育。AAU主席亨特·羅林斯（Hunter R·Rawlings）指出：“近年來，許多成員大學已了解了大量最有效的STEM教學方法，現在我們需要在大學中廣泛傳播送些方法。AAU并不是開展另外的關于STEM教學的研究，而是試圖將最新的研究成果應用于科學和數學教育。”自2004年AAU發布了《重振人文學科；加強校內人文學科的研究和教育》（Reinvigoration the Humanities： Enhancing Research and Education on Campus and Beyond）的報告后，AAU開始在STEM的改革上提出一系列的改革建議。

“美國大學協會 STEM教育網絡”是“美國大學協會本科 STEM教育計劃”（AAU Undergraduate STEM Education Initiative）的一部分。AAU于2011年出臺了這個五年計劃，以提升其成員大學在科學、技術、工程和數學等領域本科生的教學和學習質量。AAU將與其成員大學、ATEM領域的專家和相關的學科協會合作（如高等商業教育論壇、霍華德·休斯醫學研究所、美國物理學會等），鼓勵教師在課堂中使用新的教學方法。AAU成立了專門的STEM技術咨詢委員會，該委員會由STEM領域的教學專家姐成，負責起草和實施這一教育計劃并實現其目標。

2015年AAU相繼發布了《美國大學中的基礎科學和工程研究：AAU數據和政策簡報》（Basic Scientific and Engineering Research at U.S. Universities：AAU Data &Policy Brief）和《尋找更好的方法：有效評估STEM領域的教學和學習》（Searching for Better Approaches：Effective Evaluation of Teaching and Learning in STEM）的報告，進一步擴大了STEM在高等教育中的發展影響，推進了STEM的改革，彌補了過去在學科及課程上的一些不足之處。endprint

（二） 規范研究生及博士教育

21世紀末，美國的研究生教育受到許多的發展障礙，如研究生及博士學位過剩、過于重研究輕教學、缺乏職業指導、教育指向性不強等等，許多大學對此作出了回應，部分大學減少了入學人數并提高了對學生的財政支持；加強了導師對研究生項目的指導：建立了跨學科項目，實現教育和培訓的結合來面對新興挑戰等，這些措施提高了學生的質量，縮短了獲得學位的時間，一定程度上改善了研究生博士生教育。

2005年3月，為了解AAU大學博士及博士后教育現狀及其對AAU在1998年報告中建議的實施程度，AAU研究生和博士后教育委員會再次對其成員大學進行了調查，有39所大學參與，調查涉及博士后的定義、博士后數量、福利津貼、國家項目資助、博士后管理等6個方面，結果表明，AAU成員大學在一定程度上按照AAU在1998年報告中建議的對博士后教育進行了改組，使博士后教育更加規范和清晰。

1. AAU強烈建議各高校、政府機構使用以下關于博士后的定義，并保持相互一致；在特定領域獲得博士學位或同等博士學位，是暫時的。在任命期間，博士后有自由并且被期望發表其研究成果。

2. 大學應建立適用于博士后認命的核心政策，包括：就業或學生類別；最低津貼和福利；申述程序；教育研究協議問題，如道德、利益沖突和外部咨詢；為博士后及其家庭開展全面的衛生保健計劃。

3. 大學應建立明確的博士后招聘和任命指南，包括先前在其他機構擔任博士后的時間，最初的博士后任命不應超過兩至三年，一個人擔任博士后的總時間不應超過六年。

4. 應該給所有的博士后頒發一個由指導教師和部門領導共同簽署的聘書，另外包括博士后教育的目標、政策和責任。

盡管此次報告調查范圍和建議以及建議的實施有限，但結果也提供了關于AAU成員大學博士后教育現狀的有用信息，同時也為高校制定博士后教育政策指明了突破口，提供了重要的啟發。

三、 AAU開展高等教育改革的優勢

AAU之所以能參與到美國高等教育治理中并取得一定的成效，受到許多因素的影響和制約。主要在兩方面，一方是美國高等教育的運行的整體的環境，包括美國政治經濟文化的發展，另一方面，AAU自身的性質與條件。

（一） 美國高等教育的環境優勢

因此美國憲法保障了高校充分的自主辦學權力，而且為高等教育協會組織的形成與發展提供了廣闊的空間。高等教育協會作為高校與政府間的自發組織，既是美國高等教育自治的必然結果，也是美國高等教育市場的需求和產物。可以通過制定規則和標準規范各成員大學之間的行為，規避了政府缺位和高等教育擴張的混亂局面。

（二） AAU自身的發展優勢

AAU有著完善的組織機構，AAU成員大學的校長、高級管理人員分別定期召開會議、舉辦開展論壇，探討成員共同面臨的重大問題。此外，AAU成員每年繳納的會費及各種民間基金會的資助為AAU開展常規活動提供了充足的經費來源。在這種靈活開放的組織與運行機制保障下，AAU各部門各司其職、協調一致、通力合作，確保了協會整體的有序運作，為AAU參與高教治理奠定了組織基礎。

（三） AAU與其他組織廣泛合作的優勢

美國高等教育領域的協會組織成千上萬，他們雖然代表著不同的利益團體，但彼此又有交叉與重合。AAU經常協調與其他高等教育組織的活動，尤其是公立及贈地大學協會（APLU）、研究生院理事會（CGS）、美國醫學院協會（AAMG）及政府關系委員會（COGR）等。在國家科研政策方面，AAU也積極參與其他領域利益團體的活動中，包括美國科學院、工程院、醫學研究所及其他組織和專業學會。與其他組織聯合合作可提高AAU的工作效率。

四、 結語

20世紀后期我國實現改革開放以來，隨著大學體制的不斷改變，以及高校辦學的越來越自主，高等教育大眾化的普及。我國高等教育協會組織發展迅速，但最初的發展由于獨立性不強，過于依賴政府，所以高等教育協會的作用并不凸顯。比如我國的C9聯盟，與AAU相比，聯盟活動由各高校輪流開展，其成員聯結松散，聯盟只是一個交流平臺，并沒有發揮到治理作用。

雖然我國的國情和高等教育環境與美國存在著很大的不同，AAU參與高等教育改革的部分經驗對我國建設研究型大學聯盟有重要的借鑒意義。例如：可以通過相關政策或法規繼續擴大高校辦學自主權，為高校及協會組織的發展創造較為寬松的環境，規定協會組織組建的基本條件和基本程序，保證它們的獨立地位及維護會員和公眾的利益為基礎，對其進行有力的監管。

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作者簡介：

王斯璐，福建省福州市，福建師范大學教育學院。endprint