增能理論視角下社會工作介入精準(zhǔn)扶貧研究

蔡彥洵

摘 要：本文以現(xiàn)下中國大力推行精準(zhǔn)扶貧行動為背景，結(jié)合在江西省宜春市靖安縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使用文獻(xiàn)法、觀察法、訪談法等研究方法，基于增能理論視角，探討了社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的作用和路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 增能視角 社會工作

0引言

精準(zhǔn)扶貧即為針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況等條件，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的一種扶貧方式。自中央辦公廳將建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制作為六項(xiàng)扶貧機(jī)制創(chuàng)新之一之后，精準(zhǔn)扶貧即成為我國扶貧工作的一種重要扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧作為一種全新的創(chuàng)新的扶貧方式，是新時期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是對接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求發(fā)展質(zhì)量提升和扶貧資源優(yōu)化配置的制度和政策回應(yīng)。

社會工作介入扶貧工作中的必要性與可行性

1.1必要性分析

1.1.1價值理念上的優(yōu)勢

社會工作的價值觀是社會工作實(shí)踐的靈魂，是社會工作者的精神動力。作為一種專業(yè)價值觀，它的基礎(chǔ)是社會主流價值和社會工作專業(yè)的獨(dú)特追求。社會工作價值觀充分體現(xiàn)了熱愛人類、服務(wù)人類、促進(jìn)公平、維護(hù)正義和改善人與社會環(huán)境關(guān)系的理想追求。

1.1.2專業(yè)知識上的優(yōu)勢

社會工作者不僅具有專業(yè)的價值理念，在實(shí)際工作中還可運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)和手段。如在方法上運(yùn)用社會工作中的小組工作、個案工作、家庭工作的方法等，了解扶貧對象的困境，評估他們的需求，培育、挖掘和提升扶貧對象的能力，協(xié)助他們走出困境，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣哪芰Α?/p>

1.1.3扶貧對象的失權(quán)現(xiàn)象

失權(quán)，是增能理論中的重要概念，其基本含義是指缺乏能力和資源的客觀狀況和主觀感受。失權(quán)主要體現(xiàn)在扶貧對象的以下兩個方面：

（1）自我效能感較低。精準(zhǔn)扶貧對象多因病、因殘、因缺少勞動能力等導(dǎo)致貧困，生理上的缺陷因貧困進(jìn)一步放大，生活也多簡單單調(diào)，個人發(fā)展?jié)撃芰]有得到較好的體現(xiàn)，缺乏成就感。

（2）缺乏各方關(guān)懷。扶貧對象由于貧困、自身生理的原因再加上地域的限制，一般而言生活交往圈子較小，缺乏來自親人、朋友、社會的關(guān)注，更不用說去熱心他人，十分孤獨(dú)。

1.2可行性

增能的途徑主要來源于兩個模式“個體主動模式”及“外部推動模式”，如果在這兩種模式都有實(shí)現(xiàn)的可能的情況下，那么在扶貧中介入社會工作就是可行的。

1.2.1個體主動模式的增能

個體主動增能是個人心理的增能及有效地履行自己的社會角色。在通過社會工作介入幫助其通過個體主動增能時，可以采用個案、團(tuán)體等工作方法。比如，可以采用個案工作法為每一位精準(zhǔn)扶貧對象建立個人檔案，一對一地排解其心中的焦慮、苦痛、孤獨(dú)等其他負(fù)面情緒，積極引導(dǎo)其自我增能。

1.2.2外部推動模式的增能

（1） 政府的增能

政府作為扶貧政策的制定者和發(fā)布者，并且身系改善民生的重任，應(yīng)通過加大經(jīng)費(fèi)的投入，由扶貧辦等方面力量對貧困戶加以幫扶救助，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，拓寬幫扶救助渠道。將有關(guān)部門制定下發(fā)的一系列幫扶救助貧困戶的惠民政策進(jìn)行整合，優(yōu)先保障貧困戶的基本生活，解決其的實(shí)際困難。

（2） 社會的增能

社會工作強(qiáng)調(diào)人在情境中，協(xié)助扶貧對象獲得更多的社會上的支持和幫助，為扶貧對象的自我轉(zhuǎn)變和增能創(chuàng)造條件。具體而言，可以從以下幾個方面來給出在社會工作介入后的應(yīng)對措施：一、推動社會福利政策與制度的改進(jìn)。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)對扶貧對象給出了很多扶貧的優(yōu)惠政策，但是對于扶貧對象心理健康狀況、個人發(fā)展方面沒有相關(guān)的政策支持；二、引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識貧困戶。貧困戶往往被貼上“沒出息、沒文化、臟亂差”的標(biāo)簽，這是一個在社會長期發(fā)展過程中，一些表面性的經(jīng)驗(yàn)給公眾留下的刻板印象。

（3） 幫扶人的增能

通過對幫扶人的訪談發(fā)現(xiàn)，這其中有很大一部分的原因來自幫扶人在長久的幫扶行動中，逐漸失去了最初的工作熱情，逐漸感到?jīng)]有成就感，并且缺乏一些動力，產(chǎn)生了一些類似于職業(yè)枯竭的現(xiàn)象，可以通過為幫扶人開小組的工作方法，將這些知識傳播給幫扶人，并且鼓勵幫扶人之間互相學(xué)習(xí)新的方法或經(jīng)驗(yàn)，幫助他們自我增能。

社會工作介入精準(zhǔn)扶貧的路徑

2.1建立扶貧對象的增能體系

在社會工作參與我國精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的過程中，建立服務(wù)對象的增能體系，社會工作所發(fā)揮的作用就是更加注重貧困人群的自身發(fā)展。在這個專業(yè)性功能的發(fā)揮表現(xiàn)在兩個方面。第一個是心理輔導(dǎo)方面。可以增強(qiáng)其遭受挑戰(zhàn)的心理承受能力，注重扶貧中的情感投入，增加人文關(guān)懷；第二是完善其社會支持系統(tǒng)。社會工作發(fā)揮其整合資源的有效手段，通過擴(kuò)大生活交際圈等方式幫助扶貧對象完善甚至重構(gòu)社會支持系統(tǒng)。

2.2建立農(nóng)村社會工作機(jī)構(gòu)

社會工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策，肯定需要一個平臺，那么這個平臺就是農(nóng)村社會工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)村社會工作機(jī)構(gòu)的建立，能為當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鲙硪韵聨c(diǎn)改變：第一，帶去以人為本的價值理念，從思想和價值觀念上蓋好正確的、利于民生的上層建筑；第二，關(guān)注扶貧對象自身能力的改善，不再一味地只關(guān)注其基本的生活需要；第三，將專業(yè)的知識和技術(shù)運(yùn)用到扶貧的工作中去，為扶貧對象提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

2.3大力推行文化教育服務(wù)

文化教育水平較低、缺乏專業(yè)技術(shù)技能是限制貧困農(nóng)戶發(fā)展的主要原因，而社會工作的介入可以從以下幾個方面增強(qiáng)對扶貧地區(qū)的文化教育服務(wù)：一、利用社工的優(yōu)勢幫助其爭取更多的教育資源；二、聯(lián)合政府組織當(dāng)?shù)刎毨Ь用裨倬蜆I(yè)、專業(yè)技能等培訓(xùn)或講座；三、依托當(dāng)?shù)乩习傩障猜剺芬姷奈乃噴蕵贩绞剑瑢⒔逃恕⒄_的理念、前沿的知識傳播給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>