增能理論視角下社會工作介入精準扶貧研究

蔡彥洵

摘 要：本文以現下中國大力推行精準扶貧行動為背景，結合在江西省宜春市靖安縣的實踐經驗，使用文獻法、觀察法、訪談法等研究方法，基于增能理論視角，探討了社會工作介入農村精準扶貧的作用和路徑。

關鍵詞：精準扶貧 增能視角 社會工作

0引言

精準扶貧即為針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況等條件，運用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的一種扶貧方式。自中央辦公廳將建立精準扶貧工作機制作為六項扶貧機制創新之一之后，精準扶貧即成為我國扶貧工作的一種重要扶貧方式。精準扶貧作為一種全新的創新的扶貧方式，是新時期我國扶貧開發的戰略導向，是對接經濟新常態要求發展質量提升和扶貧資源優化配置的制度和政策回應。

社會工作介入扶貧工作中的必要性與可行性

1.1必要性分析

1.1.1價值理念上的優勢

社會工作的價值觀是社會工作實踐的靈魂，是社會工作者的精神動力。作為一種專業價值觀，它的基礎是社會主流價值和社會工作專業的獨特追求。社會工作價值觀充分體現了熱愛人類、服務人類、促進公平、維護正義和改善人與社會環境關系的理想追求。

1.1.2專業知識上的優勢

社會工作者不僅具有專業的價值理念，在實際工作中還可運用專業的技術和手段。如在方法上運用社會工作中的小組工作、個案工作、家庭工作的方法等，了解扶貧對象的困境，評估他們的需求，培育、挖掘和提升扶貧對象的能力，協助他們走出困境，增強他們融入社會的能力。

1.1.3扶貧對象的失權現象

失權，是增能理論中的重要概念，其基本含義是指缺乏能力和資源的客觀狀況和主觀感受。失權主要體現在扶貧對象的以下兩個方面：

（1）自我效能感較低。精準扶貧對象多因病、因殘、因缺少勞動能力等導致貧困，生理上的缺陷因貧困進一步放大，生活也多簡單單調，個人發展潛能力沒有得到較好的體現，缺乏成就感。

（2）缺乏各方關懷。扶貧對象由于貧困、自身生理的原因再加上地域的限制，一般而言生活交往圈子較小，缺乏來自親人、朋友、社會的關注，更不用說去熱心他人，十分孤獨。

1.2可行性

增能的途徑主要來源于兩個模式“個體主動模式”及“外部推動模式”，如果在這兩種模式都有實現的可能的情況下，那么在扶貧中介入社會工作就是可行的。

1.2.1個體主動模式的增能

個體主動增能是個人心理的增能及有效地履行自己的社會角色。在通過社會工作介入幫助其通過個體主動增能時，可以采用個案、團體等工作方法。比如，可以采用個案工作法為每一位精準扶貧對象建立個人檔案，一對一地排解其心中的焦慮、苦痛、孤獨等其他負面情緒，積極引導其自我增能。

1.2.2外部推動模式的增能

（1） 政府的增能

政府作為扶貧政策的制定者和發布者，并且身系改善民生的重任，應通過加大經費的投入，由扶貧辦等方面力量對貧困戶加以幫扶救助，加強各部門的協調，拓寬幫扶救助渠道。將有關部門制定下發的一系列幫扶救助貧困戶的惠民政策進行整合，優先保障貧困戶的基本生活，解決其的實際困難。

（2） 社會的增能

社會工作強調人在情境中，協助扶貧對象獲得更多的社會上的支持和幫助，為扶貧對象的自我轉變和增能創造條件。具體而言，可以從以下幾個方面來給出在社會工作介入后的應對措施：一、推動社會福利政策與制度的改進。雖然當前我國已經對扶貧對象給出了很多扶貧的優惠政策，但是對于扶貧對象心理健康狀況、個人發展方面沒有相關的政策支持；二、引導公眾正確認識貧困戶。貧困戶往往被貼上“沒出息、沒文化、臟亂差”的標簽，這是一個在社會長期發展過程中，一些表面性的經驗給公眾留下的刻板印象。

（3） 幫扶人的增能

通過對幫扶人的訪談發現，這其中有很大一部分的原因來自幫扶人在長久的幫扶行動中，逐漸失去了最初的工作熱情，逐漸感到沒有成就感，并且缺乏一些動力，產生了一些類似于職業枯竭的現象，可以通過為幫扶人開小組的工作方法，將這些知識傳播給幫扶人，并且鼓勵幫扶人之間互相學習新的方法或經驗，幫助他們自我增能。

社會工作介入精準扶貧的路徑

2.1建立扶貧對象的增能體系

在社會工作參與我國精準扶貧政策執行的過程中，建立服務對象的增能體系，社會工作所發揮的作用就是更加注重貧困人群的自身發展。在這個專業性功能的發揮表現在兩個方面。第一個是心理輔導方面。可以增強其遭受挑戰的心理承受能力，注重扶貧中的情感投入，增加人文關懷；第二是完善其社會支持系統。社會工作發揮其整合資源的有效手段，通過擴大生活交際圈等方式幫助扶貧對象完善甚至重構社會支持系統。

2.2建立農村社會工作機構

社會工作介入農村精準扶貧政策，肯定需要一個平臺，那么這個平臺就是農村社會工作機構。農村社會工作機構的建立，能為當地的扶貧工作帶來以下幾點改變：第一，帶去以人為本的價值理念，從思想和價值觀念上蓋好正確的、利于民生的上層建筑；第二，關注扶貧對象自身能力的改善，不再一味地只關注其基本的生活需要；第三，將專業的知識和技術運用到扶貧的工作中去，為扶貧對象提供更加專業化的服務。

2.3大力推行文化教育服務

文化教育水平較低、缺乏專業技術技能是限制貧困農戶發展的主要原因，而社會工作的介入可以從以下幾個方面增強對扶貧地區的文化教育服務：一、利用社工的優勢幫助其爭取更多的教育資源；二、聯合政府組織當地貧困居民再就業、專業技能等培訓或講座；三、依托當地老百姓喜聞樂見的文藝娛樂方式，將教育育人、正確的理念、前沿的知識傳播給當地居民。