增能理論視角下社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧研究

蔡彥洵

摘 要：本文以現(xiàn)下中國(guó)大力推行精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)為背景，結(jié)合在江西省宜春市靖安縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使用文獻(xiàn)法、觀察法、訪談法等研究方法，基于增能理論視角，探討了社會(huì)工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的作用和路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 增能視角 社會(huì)工作

0引言

精準(zhǔn)扶貧即為針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況等條件，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的一種扶貧方式。自中央辦公廳將建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制作為六項(xiàng)扶貧機(jī)制創(chuàng)新之一之后，精準(zhǔn)扶貧即成為我國(guó)扶貧工作的一種重要扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧作為一種全新的創(chuàng)新的扶貧方式，是新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是對(duì)接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求發(fā)展質(zhì)量提升和扶貧資源優(yōu)化配置的制度和政策回應(yīng)。

社會(huì)工作介入扶貧工作中的必要性與可行性

1.1必要性分析

1.1.1價(jià)值理念上的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作的價(jià)值觀是社會(huì)工作實(shí)踐的靈魂，是社會(huì)工作者的精神動(dòng)力。作為一種專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀，它的基礎(chǔ)是社會(huì)主流價(jià)值和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的獨(dú)特追求。社會(huì)工作價(jià)值觀充分體現(xiàn)了熱愛(ài)人類(lèi)、服務(wù)人類(lèi)、促進(jìn)公平、維護(hù)正義和改善人與社會(huì)環(huán)境關(guān)系的理想追求。

1.1.2專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作者不僅具有專(zhuān)業(yè)的價(jià)值理念，在實(shí)際工作中還可運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和手段。如在方法上運(yùn)用社會(huì)工作中的小組工作、個(gè)案工作、家庭工作的方法等，了解扶貧對(duì)象的困境，評(píng)估他們的需求，培育、挖掘和提升扶貧對(duì)象的能力，協(xié)助他們走出困境，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的能力。

1.1.3扶貧對(duì)象的失權(quán)現(xiàn)象

失權(quán)，是增能理論中的重要概念，其基本含義是指缺乏能力和資源的客觀狀況和主觀感受。失權(quán)主要體現(xiàn)在扶貧對(duì)象的以下兩個(gè)方面：

（1）自我效能感較低。精準(zhǔn)扶貧對(duì)象多因病、因殘、因缺少勞動(dòng)能力等導(dǎo)致貧困，生理上的缺陷因貧困進(jìn)一步放大，生活也多簡(jiǎn)單單調(diào)，個(gè)人發(fā)展?jié)撃芰](méi)有得到較好的體現(xiàn)，缺乏成就感。

（2）缺乏各方關(guān)懷。扶貧對(duì)象由于貧困、自身生理的原因再加上地域的限制，一般而言生活交往圈子較小，缺乏來(lái)自親人、朋友、社會(huì)的關(guān)注，更不用說(shuō)去熱心他人，十分孤獨(dú)。

1.2可行性

增能的途徑主要來(lái)源于兩個(gè)模式“個(gè)體主動(dòng)模式”及“外部推動(dòng)模式”，如果在這兩種模式都有實(shí)現(xiàn)的可能的情況下，那么在扶貧中介入社會(huì)工作就是可行的。

1.2.1個(gè)體主動(dòng)模式的增能

個(gè)體主動(dòng)增能是個(gè)人心理的增能及有效地履行自己的社會(huì)角色。在通過(guò)社會(huì)工作介入幫助其通過(guò)個(gè)體主動(dòng)增能時(shí)，可以采用個(gè)案、團(tuán)體等工作方法。比如，可以采用個(gè)案工作法為每一位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建立個(gè)人檔案，一對(duì)一地排解其心中的焦慮、苦痛、孤獨(dú)等其他負(fù)面情緒，積極引導(dǎo)其自我增能。

1.2.2外部推動(dòng)模式的增能

（1） 政府的增能

政府作為扶貧政策的制定者和發(fā)布者，并且身系改善民生的重任，應(yīng)通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)的投入，由扶貧辦等方面力量對(duì)貧困戶(hù)加以幫扶救助，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，拓寬幫扶救助渠道。將有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)的一系列幫扶救助貧困戶(hù)的惠民政策進(jìn)行整合，優(yōu)先保障貧困戶(hù)的基本生活，解決其的實(shí)際困難。

（2） 社會(huì)的增能

社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)人在情境中，協(xié)助扶貧對(duì)象獲得更多的社會(huì)上的支持和幫助，為扶貧對(duì)象的自我轉(zhuǎn)變和增能創(chuàng)造條件。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)給出在社會(huì)工作介入后的應(yīng)對(duì)措施：一、推動(dòng)社會(huì)福利政策與制度的改進(jìn)。雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)對(duì)扶貧對(duì)象給出了很多扶貧的優(yōu)惠政策，但是對(duì)于扶貧對(duì)象心理健康狀況、個(gè)人發(fā)展方面沒(méi)有相關(guān)的政策支持；二、引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)貧困戶(hù)。貧困戶(hù)往往被貼上“沒(méi)出息、沒(méi)文化、臟亂差”的標(biāo)簽，這是一個(gè)在社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，一些表面性的經(jīng)驗(yàn)給公眾留下的刻板印象。

（3） 幫扶人的增能

通過(guò)對(duì)幫扶人的訪談發(fā)現(xiàn)，這其中有很大一部分的原因來(lái)自幫扶人在長(zhǎng)久的幫扶行動(dòng)中，逐漸失去了最初的工作熱情，逐漸感到?jīng)]有成就感，并且缺乏一些動(dòng)力，產(chǎn)生了一些類(lèi)似于職業(yè)枯竭的現(xiàn)象，可以通過(guò)為幫扶人開(kāi)小組的工作方法，將這些知識(shí)傳播給幫扶人，并且鼓勵(lì)幫扶人之間互相學(xué)習(xí)新的方法或經(jīng)驗(yàn)，幫助他們自我增能。

社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的路徑

2.1建立扶貧對(duì)象的增能體系

在社會(huì)工作參與我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的過(guò)程中，建立服務(wù)對(duì)象的增能體系，社會(huì)工作所發(fā)揮的作用就是更加注重貧困人群的自身發(fā)展。在這個(gè)專(zhuān)業(yè)性功能的發(fā)揮表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)是心理輔導(dǎo)方面。可以增強(qiáng)其遭受挑戰(zhàn)的心理承受能力，注重扶貧中的情感投入，增加人文關(guān)懷；第二是完善其社會(huì)支持系統(tǒng)。社會(huì)工作發(fā)揮其整合資源的有效手段，通過(guò)擴(kuò)大生活交際圈等方式幫助扶貧對(duì)象完善甚至重構(gòu)社會(huì)支持系統(tǒng)。

2.2建立農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)

社會(huì)工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策，肯定需要一個(gè)平臺(tái)，那么這個(gè)平臺(tái)就是農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建立，能為當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鲙?lái)以下幾點(diǎn)改變：第一，帶去以人為本的價(jià)值理念，從思想和價(jià)值觀念上蓋好正確的、利于民生的上層建筑；第二，關(guān)注扶貧對(duì)象自身能力的改善，不再一味地只關(guān)注其基本的生活需要；第三，將專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)運(yùn)用到扶貧的工作中去，為扶貧對(duì)象提供更加專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

2.3大力推行文化教育服務(wù)

文化教育水平較低、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能是限制貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展的主要原因，而社會(huì)工作的介入可以從以下幾個(gè)方面增強(qiáng)對(duì)扶貧地區(qū)的文化教育服務(wù)：一、利用社工的優(yōu)勢(shì)幫助其爭(zhēng)取更多的教育資源；二、聯(lián)合政府組織當(dāng)?shù)刎毨Ь用裨倬蜆I(yè)、專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)或講座；三、依托當(dāng)?shù)乩习傩障猜剺?lè)見(jiàn)的文藝娛樂(lè)方式，將教育育人、正確的理念、前沿的知識(shí)傳播給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>