產教融合背景下職教集團校企合作運行機制研究

姜桂紅

[摘 要]職業院校和企業是職業教育集團化辦學的重要主體。在產教融合背景下構建校企合作運行機制是增強職教集團內生動力、提高集團化辦學水平的重要舉措。針對職教集團校企合作運行機制存在的問題，即職教集團校企在合作動機上存在差異、尚未形成長效運行機制、合作缺乏相應的政策支持，結合遼寧裝備制造職業教育集團校企合作運行機制實踐，提出完善集團校企合作管理機制、建立集團校企合作人才共育機制、構建集團校企文化融合機制等促進職教集團校企合作運行機制建設的策略。

[關鍵詞]產教融合；職業教育集團；校企合作；運行機制

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）11-0225-03

職業教育集團化辦學是新時代職業教育創新辦學模式的必然趨勢和內在要求。隨著職業教育的不斷改革和創新發展，“校企合作”已成為職業教育集團化辦學的高頻詞匯。集團校企合作以人才培養為核心，整合職業院校與行業企業的優質資源，通過課堂教學與生產實踐相結合的方式培養高素質技能型人才。集團校企深度融合，能夠更好地促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、生產鏈深層次鏈接，能推進集團化辦學進程，提高職業教育人才培養質量。如何推進集團校企深度合作，探索職業教育集團化辦學新模式，這是新時代職業教育需要研究的重點課題。

一、相關概念界定

（一）運行機制

“機制”一詞最早來源于希臘文，意指機器的構造和運作原理。在現代社會中，“機制”一詞已被廣泛用于自然科學和社會科學，泛指某一復雜系統的內部結構，運動工作原理及其內在的規律性。運行機制是指在一個組織機構的運轉中，各管理要素、管理職能發揮管理效能的動態過程以及反映它們整體作用的分工與聯系[1]。

（二）職教集團校企合作運行機制

職教集團校企合作運行機制是集團內校企合作過程中的主體機制，是學校和企業合作發展的內在機能及運行方式，包括校企合作模式、組織管理體系、資源配置機制、人才培養機制、績效評價機制、成果使用和轉化機制等。集團校企合作是個持續的過程，運行機制促使校企雙方不斷地進行自我調節，以保障校企合作可以協調、有序、高效地進行[2]。

二、職教集團校企合作運行機制存在的主要問題

職業院校和企業是職業教育集團化辦學的兩大重要主體，而影響職教集團化辦學的最大弱點恰恰在于校企合作。集團校企合作的實踐涉及政策環境、體制機制、內部管理等多種因素，因而在實際運行中仍存在實質性的校企合作不足、校企合作缺少外部力量推動、企業參與集團化辦學的積極性不高等問題。

（一）職教集團校企在合作動機上存在差異

從目前職教集團校企合作來看，學校合作意愿明顯高于企業。學校希望通過校企合作，將教學與生產相融合，創新雙元人才培育模式，提高人才培養質量。對于企業而言，參與職業教育集團化辦學的動機主要是社會責任和利益驅動，依托集團平臺尋求人力資源。教育的基礎性、公益性和企業的短視性、趨利性使二者不具有相容性，在實施的過程中，不能同時實現雙方所有的合作動機[3]。不同合作動機的驅使，導致校企雙方在參與集團工作中的動力及投入程度存在顯著差異。

（二）職教集團校企合作尚未形成長效運行機制

大部分職教集團屬于松散型的聯合組織形式，校企合作的責權利沒有實質性的約束，這就造成了在順風時雙方合作親密無間，紅紅火火，一旦遭遇逆境就相互推諉，一拍兩散，合作難以持久恒定[4]。“校熱企冷”“合多作少”一直是集團化辦學的軟肋，這導致集團校企合作運行效率較低，合作處于表層。集團化辦學人才培養缺乏校企共建的統一標準，職業院校培養的人才與企業崗位的實際需求還有相當大的差距，企業技能型人才需求得不到滿足。

（三）職教集團校企合作缺乏相應的政策支持

集團校企合作需要分屬教育系統的職業院校與產業系統的企業統一籌劃，通力合作。當前，推動集團校企深度融合的具有可操作性的相關政策、法律法規、規章制度等尚不健全，校企合作還處于職業院校和企業之間的自發行為。以經濟利益為追求的企業，在無相應優惠政策的支持下，參與集團化辦學的根本利益沒有得到保障，積極性不高。優化集團校企合作的政策環境是職教集團科學發展的重要問題。

三、遼寧裝備制造職業教育集團校企合作運行機制實踐

遼寧裝備制造職業教育集團（以下簡稱“集團”）自成立以來，按照“頂層設計、重心下移、激活細胞、健康發育、成長壯大、持續發展”的工作思路，堅持理論研究與實踐探索并舉，不斷探索和構建基于產教融合背景下的集團化辦學運行機制，形成了良性運行的校企合作機制，主動服務遼寧老工業基地振興和裝備制造產業轉型升級，努力打造“遼寧特色、國內領先”的示范性職教集團。

（一）建立集團校企合作管理機制

集團實行理事會治理機制，理事會是集團最高決策機構，秘書處是理事會的常設工作機構。建立健全集團理事會治理結構和校企合作運行管理機構，單獨設立集團秘書處，從集團牽頭院校抽調具有一定運行管理能力的工作人員，專門負責集團日常運行管理工作；制定集團章程等系列規章制度，建立校企合作的動力機制和保障機制；成立集團校企合作體制機制創新工作委員會，專門負責校企合作工作。目前，加入集團的理事會成員單位已達157家，其中企業100家、行業協會12家、本科院校1所、職業院校44所，均為遼寧省裝備制造行業具有一定影響的職業院校和行業企業。

（二）搭建集團校企合作交流平臺

為深化產教融合、校企合作，集團形成集團定期工作制度。校企間通過互利共贏的專業標準、現代學徒制、實習就業、公共實訓基地等實質性的項目合作，促進校企間深度交流與合作。集團組織調研組多次深入企業開展實地調研，了解“中國制造2025”與“德國工業4.0”戰略對接背景下廣大企業，特別是沈陽中德高端裝備制造產業園等德資企業對技術技能型人才的需求情況，掌握裝備制造類行業企業對專業人才的知識、能力及素質結構的要求，及時調整完善專業教學體系，為集團院校構建“雙元制”本土化特色人才培養模式，實施校企“雙主體”育人提供了有力依據。通過組織集團成員開展校企調研、舉辦“雙元制”職業教育和師資專業能力培訓班、召開集團校企合作經驗交流會以及人才培養方案論證會等活動搭建校企交流合作平臺，建立了校企雙方參與的對話協作機制，集團成員千余人在調研、培訓等活動中受益。

（三）創新集團校企雙元培育人才模式

2016年5月，沈陽市獲批成為國家首批老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市。根據企業人才需求情況，按照雙元培育改革試點要求，集團積極探索雙元、雙主體育人模式，堅持校企雙主體選拔學生、雙主體探索培養模式、雙主體培訓師資、雙主體共建實訓室、雙導師共同指導、雙主體考核評價。通過校企雙方共同研究和實踐探索，形成了具有集團特色的人才培養“四化”“三貫通”模式，即課程項目化、師資認證化、設備生產化、基礎通用化，使職業素質、企業文化、技能培養貫通人才培養始終。集團“2611”特色現代學徒制人才培養模式，即“二雙”（雙重身份：學生、企業員工；雙導師：校內教師、企業師傅）、“六共”（共定培養方案、共定課程標準、共同開發教材、共同培養、共同管理、共同考核評價）、“一交替”（學校和企業交替學習）、“一融合”（理論與實踐融合），為高職院校實施校企聯合培養、雙主體育人提供了可借鑒的經驗。

（四）推進集團項目校企共管共建

按集團校企達成的項目建設實際需要組建項目協作組和專家評價組，下移項目建設重心，激活集團成員單位集團化辦學活力。集團專業教學標準項目建設協作組，圍繞裝備制造類專業人才培養需求，組織行企校專家共同分析典型工作過程及工作任務，制定機械設計與制造等裝備制造類主體專業教學標準、人才培養方案、課程標準，為集團裝備制造類專業人才培養方案開發及課程建設提供指南。現代學徒制項目建設協作組，研究制定校企協同育人的長效體制、管理制度及相關標準，建立企業、社會、家長、學生四維評價機制的人才培養質量保障體系，形成校企一體化育人的長效機制。

（五）建立集團校企合作產學研合作機制

集團本著“人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享”的原則，探索政府主導，集團內行業企業和院校參與的多元共建裝備制造業公共實訓基地，滿足集團內院校學生專業實訓、生產性實訓、技能鑒定、技能大賽需求，并為集團內教師、企業員工提供技術培訓和應用項目研發服務。按照德國標準建設集團AHK機電一體化工公共實訓基地，為集團成員單位機電一體化專業帶頭人、骨干教師、技術骨干開展專業培訓，培訓成果在其單位人才培養實踐中加以應用。集團為遼寧省首批教育決策咨詢研究協同創新中心牽頭單位，主要職責是全省裝備制造業重點企業人力資源現狀以及人才需求研究、協作。集團院校兩位教師被聘為技能型人力資源開發協同創新中心專家，其主持的裝備制造類專業人才培養課題獲批遼寧省教育規劃重點課題。

四、職教集團校企合作運行機制的對策思考

職教集團是校企合作的平臺和載體，而校企合作又是提升集團化辦學水平、提高職業教育技能型實用型人才培養質量的切入點。職教集團要創新校企合作運行機制，促進校企深度融合，充分發揮集團化辦學的優勢。

（一）完善集團校企合作管理機制

在集團理事會的指導下，在集團內部設立專門的校企合作組織機構，安排專人負責系統研究、思考和開展校企合作工作，這是集團良性運行、持續發展的前提保證。制定校企合作相關工作制度，明確院校與企業的責權利，充分調動校企參與集團化辦學的積極性、主動性和創造性，促使校企參與集團化辦學目標逐漸趨向一致，推進校企合作向縱深方向發展。規范和監控校企合作項目全過程，建立相應的考核和監督機制，為集團校企合作順利進行提供有效保障和激勵機制。

（二）建立集團校企合作的政策保障機制

集團校企合作可持續發展離不開完善的法律保障及配套政策的支持。有關政府部門應制定和完善支持職業教育集團化辦學的相關政策及法律法規，確定校企雙方在集團化辦學中的法律責任和義務，推進具有法人身份的實體型職教集團建設，將職教集團內校企雙方或多方的利益捆綁在一起，以此推動產教的深度對話與互動[5]。完善企業參與集團化辦學的稅收優惠政策，對參與集團化辦學的企業給予相應政策保障，對在集團化辦學中發揮主體作用的企業予以獎勵，讓校企合作成為推進集團化辦學的更大動力。

（三）建立集團校企合作人才共育機制

職教集團化辦學的本質就是創新人才培養模式，為社會經濟發展提供高素質技能型人才保障。職教集團應聚焦區域經濟發展和產業結構轉型升級的人才需求，依據國家職業教育專業目錄明確的專業核心課程，以典型工作過程為主線，以典型項目任務為載體，探索校企雙元、雙主體育人模式，建立校企聯合培養、一體化育人的長效機制。構建校企共同參與的人才質量評價機制，校企共同制訂人才培養方案，準確定位人才培養目標和培養規格，分析崗位能力標準和職業資格標準，做到人才培養與行業企業崗位需求相吻合，實現專業與產業、課程與崗位的對接[6]。

（四）構建集團校企文化融合機制

集團中的學校和企業是兩種獨立的社會組織，分屬于不同的系統，其文化理念也不盡相同。職業院校的畢業生大部分是面對企業的，這就要求學校在校園文化建設中植入企業文化，營造企業文化氛圍，潛移默化地培養學生的“工匠精神”。集團校企雙方可互派師資隊伍，在企業建立教師工作站，在學校建立企業大師工作室，使學生置身于真實的教學生產情境中，促進教學與生產融合、教師與師傅融合、學生與員工融合、企業文化與校園文化融合。職教集團要集聚校企協同育人合力，始終將職業精神養成教育貫穿人才培養全過程，促進學生對職業技能的掌握與職業素養的培養高度融合，提高職業教育人才培養質量和就業創業能力。

（五）構建集團校企資源共享機制

共享集團優質資源是集團化辦學的功能，也是集團成員參與集團化辦學的動力。建立校企合作的信息共享機制，改變傳統校企合作各主體的各自為政的執行方式[7]，集中集團教學資源、設備資源、師資資源、人力資源等，從分散到共享，形成聚合效應，抱團取暖。加快集團信息平臺建設，發揮新媒體優勢，促進成員間信息交流互通有無，凝聚校企合作互利共贏的力量，從“校企合作”到“校企融合”，最終實現“校企一體化發展”。

（六）建立集團校企頂崗實習共管機制

頂崗實習是集團校企合作的重要環節。職教集團應充分發揮校企在頂崗實習教學中的雙主體作用，創新工學結合、校企合作、產教融合人才培養模式改革。健全集團頂崗實習運行機制，完善頂崗實習規章制度和評價標準，做到實習基地校企共建、實習計劃校企共定、實習學生校企共管。通過頂崗實習，一方面提高學生實踐操作能力，實現學校人才培養與企業崗位需求“零距離”對接；另一方面使校外實習基地成為教師企業實踐、校企研發團隊技術攻關以及科技成果轉化的基地，實現校企互惠互利，雙贏發展。

“產教融合、校企合作”是職業教育的基本特征，也是職業教育人才培養的根本途徑。職教集團要創新校企合作運行機制，搭建校企合作平臺，激發職業院校和企業參與集團化辦學的活力，促進校企深度融合，形成集團整體優勢，提高集團化辦學水平，增強職業教育社會競爭力和影響力，培養新時代大國工匠，助力社會經濟發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 劉佳.遼寧省職業教育集團運行機制研究[D].沈陽：沈陽師范大學碩士學位論文，2013.

[2] 韓靜靜.河南省職業院校校企合作運行機制研究[D].開封：河南大學碩士學位論文，2014.

[3] 周鳳華.職業教育校企合作現狀與運行機制研究——基于對青島市的調查[J].職教論壇，2015（13）：17-24.

[4] 趙瓊.我國職業教育集團校企合作機制研究[D].新鄉：河南師范大學碩士學位論文，2013.

[5] 劉曉寧.職教集團校企資源共享實踐研究——以嘉興欣禾職教集團為例[D].杭州：浙江工業大學碩士學位論文，2016.

[6] 付向陽，李贊忠.基于職教集團視角的校企合作長效機制的構建——以內蒙古化工職教集團為例[J].中國職業技術教育，2016（10）：66-70.

[7] 李捷.職業教育中的校企合作機制研究——以深圳職業院校為例[D].南昌：南昌大學碩士學位論文，2017.

[責任編輯：陳 明]