我國(guó)高校大學(xué)生法治意識(shí)培育路徑研究

孫敏+高樂(lè)??

摘要：黨中央在十八屆四中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家。其中，高校是對(duì)我國(guó)大學(xué)生開(kāi)展法治意識(shí)教育主要場(chǎng)所，通過(guò)法治教育幫助大學(xué)生形成優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)法治思維和法治觀念，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的重大舉措。然而，我國(guó)高校教育體系常常忽略法治教育，即便是存在法治教育體系，但在各種實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)大學(xué)生法治教育實(shí)踐存在諸多阻礙。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；法治意識(shí)；培育路徑

一、 大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題

法律意識(shí)的形成與法律知識(shí)的傳播發(fā)展主要是通過(guò)法治意識(shí)教育的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是一項(xiàng)艱巨而浩大的工程。需要全民的配合與參與，而大學(xué)生的法治教育在其中擔(dān)當(dāng)了重要的角色。近年來(lái)，大學(xué)生法治意識(shí)有所提升，但違法亂紀(jì)的事情也時(shí)常發(fā)生，如“馬加爵案件”“藥家鑫案件”“復(fù)旦投毒案”“川師殺人案”“大學(xué)生掏鳥(niǎo)窩事件”等等，充分地展現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生法制意識(shí)淡薄。其中很大部分原因是我國(guó)大學(xué)生法治意識(shí)教育實(shí)施力度不強(qiáng)，法治教育實(shí)踐中面臨重重困難。

首先，我國(guó)法治化緩慢的發(fā)展進(jìn)程很大程度上影響了我國(guó)大學(xué)生法治教育實(shí)踐。由于社會(huì)法治化環(huán)境渾濁，學(xué)校法治教育實(shí)踐不足，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在法治化理念未完全地深入民心，整個(gè)社會(huì)還未形成成熟的民主社會(huì)。

其次，學(xué)校一直是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主要場(chǎng)所，對(duì)于形成良好的三觀具有重要的導(dǎo)向作用，然而，我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的法治教育體系尚不完善且存在很多問(wèn)題。

（一） 法律基礎(chǔ)知識(shí)有部分了解，但認(rèn)識(shí)不夠全面

從1995年江澤民提出“依法治國(guó)”到十八屆四中全會(huì)呼吁建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，國(guó)家和學(xué)校對(duì)大學(xué)生法治教育重視程度有所提高，一定程度對(duì)大學(xué)生法治教育起到部分積極作用。但對(duì)國(guó)際法、商法、仲裁法、行政法很是陌生，對(duì)國(guó)際公法和國(guó)際私法就更加知之甚少，從而導(dǎo)致學(xué)生在生活中不能很好地運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題。

（二） 主動(dòng)遵守法律制度，但被動(dòng)維護(hù)法治權(quán)益

大學(xué)生不同于高中生，他們更加具有獨(dú)立的思想和健全的人格，大部分孩子都能良好地進(jìn)行自我管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分高校學(xué)生為了讓自己更好地取到畢業(yè)證，很多學(xué)生選擇加入學(xué)生會(huì)，學(xué)著和老師、同學(xué)搞好關(guān)系，養(yǎng)成趨炎附勢(shì)的性情，不懂得維護(hù)自己的合法權(quán)益。如部分輔導(dǎo)員或任課老師讓學(xué)生交費(fèi)用，很少人會(huì)問(wèn)其原因；班級(jí)選舉不公大家往往選擇忍氣吞聲，慢慢形成不敢得罪權(quán)貴的心理。甚至有的學(xué)生針對(duì)勇敢維權(quán)的學(xué)生還會(huì)發(fā)以嘲笑，認(rèn)為其心胸狹窄，形成校園不良之風(fēng)。此上種種姑息縱容的病態(tài)心理行為嚴(yán)重影響了學(xué)生維權(quán)的積極性以及法治意識(shí)的養(yǎng)成。

（三） 法治理論體系知識(shí)有所增強(qiáng)，但法治實(shí)踐能力不足

隨著國(guó)家對(duì)法治意識(shí)教育的不斷加深，社會(huì)輿論大力宣傳法治建設(shè)，學(xué)校加大對(duì)法治教育的投資建設(shè)，大大有利于學(xué)生法治意識(shí)的健康培養(yǎng)。然而其法治教育實(shí)踐能力卻有待提升，雖說(shuō)是理論知識(shí)有所提升，然而從根本上未達(dá)到社會(huì)所需要的程度，遇到侵權(quán)事件不了解維權(quán)途徑，不具備透過(guò)事件本身利用法律的手段保護(hù)自己權(quán)益的能力。

（四） 法治意識(shí)有所提高，但呈現(xiàn)傳統(tǒng)色彩

據(jù)調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生已具備一定的法治意識(shí)，但還未內(nèi)化法治信仰，深受中國(guó)五千年文化熏陶的大學(xué)生，他們的法治意識(shí)和中國(guó)文化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，帶有傳統(tǒng)的色彩也是無(wú)可厚非。中國(guó)文化中的中庸思想、“仁”、兼愛(ài)、非攻等思想一定程度上使大學(xué)生面對(duì)法律問(wèn)題選擇“忍氣吞聲”“息事寧人”“無(wú)關(guān)乎生死不訴訟”等傳統(tǒng)的思想，在一定程度上影響大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)。

（五） 總體上無(wú)法準(zhǔn)確把握現(xiàn)代法治精髓

大學(xué)生對(duì)“法治”總體上的理解還停留在感性認(rèn)識(shí)層面。生活中常常將“法治”和“法制”等同，認(rèn)為法律的權(quán)威是規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家管理公民的工具。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和我國(guó)高校法治教育重理論灌輸輕社會(huì)實(shí)踐有很大的關(guān)聯(lián)，很大程度上造成了大學(xué)生推崇法制建設(shè)而忽視法治理念實(shí)踐，將法治狹義地理解成靜態(tài)的名詞性法律條文。

二、 高校大學(xué)生法治意識(shí)培育存在問(wèn)題的原因分析

（一） 教學(xué)內(nèi)容上，重視理論教學(xué)，忽略實(shí)踐教學(xué)

目前大多數(shù)高校對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生推進(jìn)大學(xué)生法治教育的方式多偏重于對(duì)書(shū)本知識(shí)的講解，理論知識(shí)的灌輸。大學(xué)課本設(shè)計(jì)古板且理論的講解沒(méi)有實(shí)際案例形式的解說(shuō)，同時(shí)開(kāi)設(shè)的課時(shí)量相當(dāng)少，經(jīng)常還存在被主科目占用的現(xiàn)象。這種重視理論教學(xué)而忽視實(shí)踐的教學(xué)模式是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家對(duì)建設(shè)法治國(guó)家的時(shí)代發(fā)展需要。法治意識(shí)本身就是晦澀難懂的概念，加之又缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)體驗(yàn)，對(duì)于法治教育實(shí)踐更是雪上加霜。

（二） 教學(xué)方式上，法治教育教學(xué)缺乏創(chuàng)新，形式單一

我國(guó)目前大多數(shù)高校的法治教學(xué)方法都依舊是關(guān)于法制教育內(nèi)容和模式，教學(xué)死板，墨守成規(guī)毫無(wú)新鮮感，如此無(wú)吸引力的單一授課方式很大程度上打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而無(wú)法將法治知識(shí)運(yùn)用到生活中，這樣的教學(xué)對(duì)老師而言是失敗的教學(xué)，對(duì)法治意識(shí)的培養(yǎng)更起不到應(yīng)有的作用。

（三） 教學(xué)主體上，我國(guó)高校法治教育教師隊(duì)伍不健全

教書(shū)育人是偉大而神圣的事業(yè)，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，在我國(guó)大學(xué)生法治教育實(shí)踐中，法治教育的師資隊(duì)伍尚待完善。第一，課程設(shè)計(jì)上，我國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)法治教育內(nèi)容和思想道德建設(shè)課程整合在一起，教授的老師多是學(xué)習(xí)馬克思的專業(yè)老師，不否認(rèn)他們思想道德修養(yǎng)專業(yè)強(qiáng)，但卻無(wú)法保證其法治教育知識(shí)儲(chǔ)備豐富，無(wú)法更好地帶領(lǐng)大學(xué)生實(shí)施法治教育實(shí)踐。第二，學(xué)生法治教育不只是任課教師的責(zé)任，輔導(dǎo)員、行政老師、學(xué)校社團(tuán)、班主任都是培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的主體，在某種程度上對(duì)學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章和培養(yǎng)法治意識(shí)有良好的帶頭和引導(dǎo)作用。

（四） 教學(xué)投入上，我國(guó)部分高校對(duì)法治教育重視程度不足endprint

首先，對(duì)于不具有法學(xué)專業(yè)的大多數(shù)高校，法治教育普及和認(rèn)識(shí)程度都不夠，更多的安全教育宣傳，很少安排大型的法治教育知識(shí)講座知識(shí)，學(xué)生在學(xué)校除了僅有的思政課，更多的是通過(guò)社會(huì)和輿論了解少許的法律常識(shí)。其次，教師和學(xué)校不重視法治教育。各高校的法治教育課程大多是以公共基礎(chǔ)大班教學(xué)的模式，階梯教室一兩百多人配一個(gè)老師，很難做到針對(duì)性教學(xué)，此舉給法治教育實(shí)踐教學(xué)帶來(lái)了很多管理和組織上的不便，對(duì)那些投入經(jīng)費(fèi)和財(cái)政劃撥匱乏的高校而言更是火上澆油，因此，趨于形式的法治教育在高校便普遍存在。

三、 高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的路徑

（一） 學(xué)校提升法治意識(shí)重視程度，營(yíng)造良好的法治教育校園環(huán)境

首先，學(xué)校必須嚴(yán)格按章程辦事，依法管理學(xué)校事務(wù)，治理學(xué)習(xí)工作，將高校教育法治建設(shè)落到實(shí)處。學(xué)校各社團(tuán)加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)報(bào)刊、影視文化傳媒管理等。其次，教師加強(qiáng)自身作用。再次，學(xué)校加大法治教育的財(cái)政支出，劃撥經(jīng)費(fèi)支持學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)，盡量多地組建大型的專家學(xué)者法治相關(guān)講座。最后，加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律意識(shí)，設(shè)立相關(guān)自治組織、社團(tuán)活動(dòng)營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境。

（二） 加強(qiáng)法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)

首先，加強(qiáng)授課教師的專業(yè)性。我國(guó)思想道德建設(shè)與法律基礎(chǔ)通常為馬克思主義學(xué)院老師擔(dān)任，法律基礎(chǔ)方面老師或多或少理解不足。其次，吸收各領(lǐng)域的法律人才，聘請(qǐng)各領(lǐng)域的法律人才，律師、檢察官、法官構(gòu)成多元化的法治教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。最后，鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研學(xué)習(xí)，加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生到法院、律所、監(jiān)獄、檢察院、法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研調(diào)查學(xué)習(xí)。

（三） 合理安排高校大學(xué)生法治課程設(shè)置

第一，區(qū)分思想道德修養(yǎng)與法治教育。我國(guó)高校大多數(shù)是思想道德修養(yǎng)法治基礎(chǔ)設(shè)為同一門(mén)課程，法治教育授課時(shí)間容易受德育教育擠壓。為此，我本人建議法治教育應(yīng)為完整獨(dú)立一門(mén)課程，擁有自身獨(dú)自的教學(xué)資源。第二，從教學(xué)時(shí)間上來(lái)看，合理安排法治規(guī)定教育課時(shí)。一周兩節(jié)課時(shí)，其中還有德育教育，教治教育。第三，完善課程選修設(shè)置。學(xué)校應(yīng)規(guī)定非法學(xué)專業(yè)學(xué)生必修與專業(yè)相關(guān)的法律，允許非法學(xué)專業(yè)學(xué)生跨專業(yè)選修法學(xué)專業(yè)的課程，修讀專業(yè)的法學(xué)課程。

（四） 積極拓寬大學(xué)生法治教育第二課堂學(xué)習(xí)途徑

實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐雙結(jié)合，積極鼓勵(lì)開(kāi)展法治教育實(shí)踐活動(dòng)。比如開(kāi)辦社團(tuán)法治活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，安排學(xué)生進(jìn)社區(qū)收集學(xué)習(xí)法治知識(shí)進(jìn)社區(qū)給居民免費(fèi)咨詢，開(kāi)辦社區(qū)法治板報(bào)，給敬老院或福利院老人普法等活動(dòng)；鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)檢察院、法院、律所學(xué)習(xí)搜集法治案例，旁聽(tīng)案件審理，模擬法庭；進(jìn)行分組課堂學(xué)生自主講課，老師進(jìn)行打分點(diǎn)評(píng)，實(shí)施和完善鼓勵(lì)機(jī)制，杜絕“一言堂”，激發(fā)學(xué)生學(xué)法熱情；請(qǐng)法律專家學(xué)者進(jìn)校講授實(shí)戰(zhàn)維權(quán)技巧演練，參加法學(xué)專家座談會(huì)；拓寬網(wǎng)絡(luò)渠道，聯(lián)網(wǎng)全國(guó)網(wǎng)上課程通識(shí)課，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)法治學(xué)習(xí)課程。通過(guò)以上活動(dòng)不斷樹(shù)立學(xué)生法律權(quán)威，培養(yǎng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)和法治能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚建龍.大學(xué)生法治教育論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016.10.

[2]曹智.大學(xué)生法治教育.西安電子科技大學(xué)出版社[M].2016.10.11.

作者簡(jiǎn)介：

孫敏，高樂(lè)，吉林省長(zhǎng)春市吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。endprint