新形勢下高校從嚴治黨的實踐路徑

摘 要 本文通過對從嚴治黨歸納分析，總結出中國共產黨針對高校黨建從嚴治黨思想的主要脈絡。在研究新形勢下加強從嚴治黨新要求的基礎上，指出高校從嚴治黨的實踐路徑，即加強黨的領導、完善組織有效覆蓋，嚴肅黨內政治生活、加強黨員干部隊伍建設，堅持問題導向、解決師生關注的突出問題，實現全員全面育人、強化信仰信念教育，以加強和改進高校黨的建設。

關鍵詞 新形勢 從嚴治黨 高校黨建 現狀分析 實踐路徑

作者簡介：王燕，上海理工大學中英國際學院輔導員，團委書記，助教，主要從事學生思想政治教育與黨團工作。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.321

“辦好中國的事情，關鍵在黨”。“黨的建設關系重大、牽動全局”、“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。新中國成立以來，黨和國家對建立符合國情和高校實際的高校領導體系進行了長期探索和實踐。多年的實踐證明，堅持黨委領導下的校長負責制，有利于加強黨對高校的領導，有利于堅持社會主義辦學方向，有利于促進高校的改革發展穩定，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。新形勢下，國際各種思潮不斷，多元價值取向明顯，要使黨真正發揮好對社會主義大學的領導作用，一個首要問題就是必須堅持推進高校從嚴治黨。

一、加強黨的領導，完善組織有效覆蓋

習近平總書記強調：從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。辦好中國的事情，關鍵在黨。當前黨對高校的領導，總體上與其肩負的歷史使命是相適應的。但也存在一些不適應新形勢新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題與高校黨的領導體制和工作機制不無聯系，不同程度地削弱了高校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，影響了黨對高校的領導和黨的路線方針政策在高校的貫徹落實。為此，要深刻認識新形勢下進一步加強高校黨的領導體制建設的重要性、緊迫性。

習近平總書記指出“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”自建國以來高校黨建工作的歷史沿革，得出的重要啟示就是高校加強黨建工作的首要任務，就是堅定不移地堅持黨對高校的全面領導。但在各別地方，存在省市黨委對所屬區域的高校重視程度不一現象。在高校數量較少的省份，高校在省市的地位較為突出，省市黨委對高校黨的建設和高校發展提供積極指導幫助，但在高校數量多的省市，省市黨委對科研水平不同、發展潛力不一的高校的重視程度不同，存在選擇或個別“遺忘”現象，不利于全面加強高校黨的建設。高校排名在排名的綜合考量考察因素中，弱化或忽視黨的建設，導致高校在創建“一流大學，一流學科”過程中，學校重視科研成果及其轉化，對黨的建設重視不夠、認識缺位、實踐缺口，沒能突出黨的領導和黨委主體責任。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，要強化高校黨委主體責任，加強領導，督促高校落實好主體責任，管好黨委班子成員，抓住校院兩級的“關鍵少數”。適時根據我國高等學校黨的形勢、任務和高等教育管理體制、高等學校教學科研組織方式、內部管理模式發生的深刻變化，修訂制定工作條例辦法，以滿足高等學校的黨的建設新的要求。在校直屬機關組織、院（系、室、組）、學生及社團組織等強化組織建設，重視網絡黨建，成立實驗室黨支部、網上支部、手機黨校等，做到黨組織全局全域全面的有效覆蓋，提高黨的有效覆蓋面、影響力和權威性。讓教育主管部門及高校黨委、院系黨總支、黨支部的每一位黨員保持清醒的政治頭腦，堅定正確的辦社會主義大學政治立場，自覺站在黨對高校的領導上想問題、看問題，堅決貫徹落實中央的決策部署。

二、嚴肅黨內政治生活，加強黨員干部隊伍建設

加強黨對高校的領導，堅持高校黨委在學校全局工作中的核心領導地位，是由我國高校的社會主義性質所決定的，對此決不能有絲毫的動搖。大學發展之道，制度建設是關鍵。鄧小平同志曾指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。確立高校黨委的領導核心，加強高校黨員干部隊伍建設，最根本就是要不斷堅持和完善高校黨委領導制度，以確保黨對高校的堅強領導，堅定社會主義辦學方向，保持高校的改革發展穩定。

十八屆六中全會指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。近年來，為實現全面深化教育領域改革，黨中央從戰略的高度對部分高校黨委書記、校長進行調整。但在操作中變更頻繁，在個別高校黨委書記、校長人選上懸而不決，引發高校師生議論，不利于高等教育和高校黨建的發展。要全面實現從嚴治黨，黨內政治生活是黨員錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，大量事實一再證明，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。

三、堅持問題導向，解決師生關注的突出問題

突出問題導向反映了馬克思主義認識論的內在要求。對于什么是問題，毛澤東同志用唯物辯證法界定：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”這表明，正視問題是從嚴治黨的具體表現。當前，在二級學院和學生黨建中，不同院系間對黨的建設工作認識不統一，黨支部覆蓋不夠完備，形式主義存在，黨組織歸屬感不足，對黨員的教育、引導、關懷不夠，教師黨員只“授業解惑”不“傳道”、不能完全做到對學生的思政教育和價值引導。組織生活不夠嚴肅，重形式過場，沒有實效。在學校的績效考核和業績評定中，重學術論文的發表及數量，輕立德樹人的信仰引領成果，對教師形成指向性偏差。

堅持問題導向，就要求我們在開展工作時秉持求真務實。必須大力弘揚求真務實的良好風氣，狠剎形式主義歪風邪氣。過去，我們曾經搞過多次學習教育活動，雖然都取得了重大成果，但不少百姓仍然認為還是有些形式主義的東西在其中。因此，要確保各項工作取得實效，必須力戒形式主義，特別是在今后各項工作中力戒形式主義，為實現全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興在工作作風和思想方法上奠定基礎、提供保證。因此克服形式主義的根本措施就是堅持求真務實，大興密切聯系群眾之風。習近平總書記曾指出：“要更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分迫切。”endprint

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。要堅持黨政務公開，通過校領導接待、政務公開、學生組織、網絡媒體等方式建立健全利益表達機制，更好地滿足青年學生的新期待和利益訴求；通過微博、微信、論壇等方式暢通利益表達渠道，提升大學生參與感和獲得感。要以人為本，從師生的切身利益出發，關心一線基層教師的利益需求，傾聽基層師生心聲，從嚴制定好教師的收入分配、獎勵津貼，做好制度化并從嚴執行，不能讓安心踏實做事的基層干部吃虧，不能讓立足崗位教書育人的教師得不到改革紅利。

四、實現全員全面育人，強化信仰信念教育

理想信念是中國共產黨人精神上的“鈣”。習近平總書記反復強調，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墜落、生活上腐化”。從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。

習近平總書記在建黨95周年講話中指出：“青年是祖國的希望、民族的未來，也是我們黨的未來和希望。”早在1964年6月毛澤東同志針對“和平演變”指出：“帝國主義說，對于我們的第一代、第二代沒有希望，第三代、第四代怎么樣？有希望。帝國主義的話講得靈不靈？我不希望它靈。”改革開放和教育國際化的不斷深入，高校師生的價值觀受到沖擊。改革開放的不斷深入、經濟全球化的步伐加快、多元文化的異質交融，深入持久地影響和改變全社會的生活方式及人們的思維方式，特別是對青年大學生的價值觀形成、理想信念帶來深遠的影響，對主權國家觀念、既有政治價值基礎、民族信仰認同、本土文化帶來沖擊。移動互聯網的即時性、廣泛性，對意識形態的工作帶來了嚴重挑戰。以歷史虛無主義為例，網絡傳播不會改變歷史虛無主義的本質和要害，相反，卻對普通大學生具有更大的欺騙性和迷惑性。

因此，要培養和造就無產階級革命事業的接班人，重視意識形態領域里的斗爭，加強黨的自身建設、開展反腐蝕斗爭。高校從嚴治黨要重視全員全面的思想引領教育。要著重解決黨務工作者嚴肅性、嚴格性不夠，學生黨員的發展教育缺位、重發展輕教育，在發展中重專業學習成績、輕信仰理想信念考察等問題。要把學生的理想信念教育與教師的師德信仰結合起來。

總之，新形勢下，實現高校全面從嚴治黨，就要確保黨對高校的領導核心，加強和改善黨的領導。為此，必須提高認識，打牢堅持和完善黨委領導下的校長負責制的思想基礎，深刻認識進一步加強和改進高校黨的領導體制建設的重要性、緊迫性。首先，加強和改進黨對高校的領導，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。深入貫徹落實黨的十九大精神，加強和改進新形勢下黨對高校領導，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。其次，加強和改進黨對高校的領導，是在新的歷史起點上推動高等教育事業科學發展，堅持走內涵式發展道路，借鑒國際先進理念和經驗，全面提高質量的客觀需要。再次，加強和改進黨對高校的領導，是培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人的根本保證。高校的根本任務是教書育人、培養人才。把大學生培養成德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是高校堅持社會主義辦學方向的本質要求。最后，加強和改進黨對高校的領導，是深化改革、加快發展、維護穩定的現實需要。

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