廣州與東京人口老齡化問題的研究應用

陳穎 張子昊 陳碧儀 王方略 黎詩婷

摘 要：為了更好地借鑒日本應對老齡化的問題的對策經驗，探索具有中國特色人口老齡化對策，我們認為首先要從東京和廣州兩座城市的高齡人口的年齡層入手，比較兩座城市的老齡人口的年齡層分布的異同點，以便后續在這個基礎上進行更詳細的研究和分析。

關鍵詞：廣州市;東京都;老齡化;人口;對比

一、廣州與東京老年人口的年齡構成對比分析

我們選取了廣州市統計局2010年第六次人口普查的數據[1]與東京2013年的人口歲數據[2]進行對比分析。

從表1中可以看出，廣州60-64歲的老年人占老年人總數的31.5%，65-69歲的老年人占老年人總數的20.8%， 60-69歲這一個部分的“較年輕的老年人”占了老年人總數一個比較大的比例;而東京的60-64歲的老年人占老年人總數的25.3%，65-69歲的老年人占老年人總數的22.5%，60-69歲的老年人占老年人總數的47.8%。廣州的85-90歲的老年人占老年人總數的3.8%，90歲以上的老年人占老年人總數的1.5%，因此我們可得知廣州85歲以上的這個“較長壽的老人”群體占老年人總數的5.3%;而東京的85-90歲的老年人占老年人總數的5.5%，90歲以上的來年人占老年人總人數的3.1%，85歲以上“較長壽的老人”群體占老年人總數的8.6%;對比廣州與東京兩座城市的占比數據可得知，東京的85歲以上的高齡老人比例要比廣州多出3.3個百分比。雖然總體來說，在老年人的年齡構成方面，都呈現出年齡越高，年齡組占的比重越低的趨勢，但我們可以注意到，60-64歲的年齡組這里廣州占的比例明顯要比東京高，到了65-69歲的年齡組占的比例卻下降了10多個百分比，下降幅度要比東京的2個多百分點高;到了70-84歲的年齡組占的百分比這里，廣州與東京趨于相近。

隨著老齡化進程的不斷推進，廣州與東京的老齡化也呈現了明顯的性別差異。按照老齡化社會的國際通行定義，本文選取了廣州與東京在2010年65歲以上的各個年齡段中不同性別的人口數據，進行對比分析。

二、廣州與東京老年人口的性別比的對比分析

性別比是人口研究中最為重要的指標之一。通常以每 100 位女性人口所對應的男性人口數來表示。由表1可見，廣州的性別比高于東京，但兩者的老齡性別比均在100以下，這表明廣州與東京的女性老年人多于男性老年人，呈現出女多男少的老齡化特征;但相對于日本來說，廣州的女多男少的老齡化情況較為和緩。

為了更好地對比分析廣州與東京按年齡分性別人口的數據，依據表1的數據制作出廣州與東京的65歲以上的性別人口對比圖。根據此圖，可看出東京老齡人口的整體基數比廣州大。同時，廣州和東京在65歲以上的各個年齡段中，都呈現出女性所占比重高于男性。在65歲至84歲中，廣州與東京的女性老年人口數量比男性多，兩者的數值差異較小;但在85歲至100歲以上，女性老年人口與男性老年人口相比的數值差異變大，這表明女性老年人口的比重隨年齡增長也有所提高，女性老齡化程度也高于男性。

另外，廣州與東京在90歲以上的長壽高齡人口中，女性的數量遠超男性。由此可見，廣州與東京的女性人口普遍壽命都高于男性。人口老齡化中，女性化的特征較為顯著。

三、廣州與東京老年人口的人口撫養比對比分析

通過研究人口撫養比，可以更直觀人口老齡化的發展趨勢以及人口老齡化的社會現狀。人口撫養系數（GDR）又稱人口撫養比，是指人口總體中非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動年齡人口要負擔多少名非勞動年齡人口，用于從人口角度反映人口與經濟發展的基本關系[3]。由于老年人口的界定年齡有兩個，因此，相對應的人口撫養系數的計算標準也有兩個：一是GDR60=[（0-14歲人口+60歲及以上人口）/15-59歲人口]*100%，二是GDR65=[（0-14歲人口+65歲及以上人口）/15-64歲人口]*100%。本次研究以65歲作為老年人口的界定年齡，則采用第二種計算方式進行研究。

從表2可以看出，2012年廣州市社會總撫養比為31.99，意味著每100個勞動年齡人口就要負擔近32個非勞動年齡人口，其中14個是老年人口。而2012年東京都社會總撫養比為48.40，意味著每100個勞動年齡人口就要負擔近48個非勞動年齡人口，其中31個是老年人口。從表7可以看出，至2015年，社會總撫養比提高到35.46，即每100名勞動年齡人口要負擔近超過35個非勞動人口，其中15.65個是老年人口。而東京都的社會總撫養比提高到34.58，即每100名勞動年齡人口要負擔超過53個非勞動人口，其中34.58個是老年人口。

由此可見，東京都的勞動年齡人口比廣州市的勞動年齡人口撫養壓力更大。而且造成東京都的勞動年齡人口撫養壓力大的主要原因是老年人口數量過多，2012年老年人口占非勞動人口總數的64.43%，到2015年老年人口占非勞動人口總數的65.66%。

從撫養比的增幅來看，2012年-2013年廣州的老年人口撫養比增加了0.49個百分點;2013年-2014年老年人口撫養比增加了0.69個百分點;2014年-2015年老年人口撫養比增加了0.55個百分點[13]。

2012年-2013年東京的老年人口撫養比增加了1.37個百分點;2013年-2014年老年人口撫養比增加了1.22個百分點;2014年-2015年東京老年人口撫養比增加了1.19個百分點。老年人口撫養比增幅則在逐年下降。

從以上兩部分可以看到，以65歲作為界定老年人口的標準，廣州市以及東京都的社會撫養系數均持續增加，也可以遇見未來廣州市和東京都的老年人口撫養負擔將會持續增加。

開展廣州市老年人口經濟狀況的調查研究，對比日本東京，分析了解其經濟地位，對廣州市建立與完善老年社會保障制度，具有重要的現實意義。

四、廣州與東京老年人口的養老金方面的對比分析

老年人的經濟收入來源有多種渠道，本文通過占比較大的養老金部分，進行差異對比分析。

養老金，日本稱之為“年金”，領取養老金的人數及其變化，領取養老金的金額及其變化，都能從側面反映出一個城市的老齡化速度和程度。本文利用廣州市人力資源和社會保障局，廣州市老齡辦，東京都國民年金基金組織和東京都統計局，于2013-2015年，三年間發布的數據進行了以下分析：

2014年有效領取基礎養老金人數，廣州市為57.32萬人，同比增長21%，東京都為4.82萬人，同比增長6%;2015年有效領取基礎養老金人數，廣州市為61.02萬人，同比增長6%，東京都為5.06萬人，同比增長4%。從表格數據看，2013-2015年間，相比于老齡化程度高且增長較為穩定的東京，廣州市領取養老金人數的增速，呈現較快發展趨勢，這證明廣州市老齡化趨勢已經有了明顯特征。

2014年有效領取基礎養老金月額，廣州市為3019元，同比增長6%，東京都為1610元，同比增長4%;2015年有效領取基礎養老金月額，廣州市為1666元，同比增長5%，東京都為1666元，同比增長3%。從表格數據看，2013-2015年間，廣州市基礎養老金發放金額高于東京都，且增速也高于東京都，值得一提的是，2015年廣州市月人均養老金明顯高于全省平均水平（2400元/月），這與廣州市重視老齡化趨勢加重問題，有一定關系。

根據2015年數據看，廣州市領取基本養老金的金額分布，超過八成集中在2500元以上，而東京都超過一半集中在3萬日元（約1791元）以下。單方面從數據上，可以得出結論，廣州市的養老金人均金額高于東京都且較為集中。

綜上三個表格數據分析，可以得出這樣的結論：2013-2015年期間，廣州市的人口老齡化速度在逐年增加，且政府重視老齡化加重問題，重視養老金發放問題，但廣州市老年人的經濟收入方式較東京相比，較為單一。廣州市老年人經濟發展空間較為巨大，社會對于老齡化經濟問題，有待提高和完善。

參考文獻：

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[3]翟振武，劉爽，段成榮.常用人口統計公式手冊[M].北京：中國人口出版社，1993.

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[8]東京都総務局統計部人口統計課.住民基本臺帳による東京都の世帯と人口 平成27年1月.[EB/OL]. http：//www.toukei.metro.tokyo.jp/juukiy/2015/jy15000001.htm.

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[10]廣州市老齡工作委員會辦公室. 2014年廣州市老齡事業發展現狀摘要.[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzsllsyfzxz/201601/dd46b3dd388e410898b9cee25d6484df.shtml.2016.01.11.

[11]廣州市老齡工作委員會辦公室. 2015年廣州市老齡事業發展現狀摘要.[EB/OL]. http：//gzll.gzmz.gov.cn/gzsllgzwyhbgs/gzsllsyfzxz/201702/03bc4606a99a40efbc37ed30517ce646.shtml.2017.02.15.

[12]東京都國民年金基金.事業概況について.[EB/OL].http：//www.tokyokikin.or.jp/activity.html.

[13]廣州市人力資源和社會保障局.2011年-2013年社保數據.[EB/OL]. http：//www.hrssgz.gov.cn/zwxxgk/xxgkml/tjxx/201506/t20150615_230944.html.2015.06.15.