北京市中等職業(yè)教育教學改革回顧與展望

梁燕

摘 要 北京市中等職業(yè)教育通過內(nèi)涵發(fā)展尋求突破，各項教育教學改革取得一定成效。2017年獲獎教學成果反映了當前中等職業(yè)教育教學改革現(xiàn)狀、重點和方向。基于獲獎項目相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理分析，全面呈現(xiàn)北京中等職業(yè)教育教學改革現(xiàn)狀：中等職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及城市功能定位有效呼應，中等職業(yè)教育深化教學改革促進內(nèi)涵發(fā)展的成就得到全面反映，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設在中職教育層面創(chuàng)新實踐得到一定呈現(xiàn)。未來發(fā)展中，北京市要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，創(chuàng)新發(fā)展彰顯首都特色和國際一流；突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，持續(xù)推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展；深化中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合，貫穿教育教學改革和人才培養(yǎng)全過程；優(yōu)化中等職業(yè)學校專業(yè)布局，服務京津冀協(xié)同發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教學成果獎；中等職業(yè)教育；教學改革；內(nèi)涵式發(fā)展；職教體系建設；北京市

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）27-0028-07

為貫徹落實《國務院關(guān)于加強教師隊伍建設的意見》《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件要求，鼓勵廣大職業(yè)教育和成人教育工作者積極開展研究，深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、京津冀協(xié)同發(fā)展，以及城市發(fā)展與治理中的重要作用，根據(jù)國務院頒布的《教學成果獎勵條例》和《北京市教育教學成果獎評審獎勵辦法》，北京市教育委員會、北京市人力資源和社會保障局、北京市財政局共同啟動了北京市教學成果獎評選工作，中等職業(yè)教育戰(zhàn)線廣大教師和教育工作者積極參與，是一次全市中等職業(yè)教育教學改革成果的全面展示。

一、成果統(tǒng)計與結(jié)果分析

（一）成果參評總體情況

與上屆相比，2017年北京市職業(yè)教育教學成果獎評選的參評院校和機構(gòu)來源范圍擴大，本屆除了高職院校由高等教育系列轉(zhuǎn)入外，還增加了社區(qū)成人農(nóng)村教育機構(gòu)、區(qū)縣教研中心、技工院校、部分高等學校職業(yè)教育教學和科研機構(gòu)。尤其是本屆職業(yè)教育教學成果獎評審，將歸屬市人力資源和社會保障局管理、舉辦中等職業(yè)教育的技工院校納入進來，充分體現(xiàn)了北京現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的大格局、大視野。總體上看，本屆評獎影響面更大、參與人員更多、受關(guān)注程度更高。

（二）成果獲獎總體情況

北京市中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模近年來一直呈遞減趨勢，無論學校數(shù)還是在校生數(shù)都在減少。數(shù)據(jù)顯示：2016年北京市有中等職業(yè)學校121所，普通中專31所、成人中專11所、職業(yè)高中50所、技工學校29所[1]。普通中專、成人中專和職業(yè)高中歸屬市教育委員會管理，技工院校則歸屬市人力資源和社會保障局。本文僅對參評本屆職業(yè)教育教學成果獎，舉辦全日制中等職業(yè)教育的普通中專、職業(yè)高中、技工院校所獲94項和教研機構(gòu)所獲6項共100個相關(guān)獎項進行分析。這些獲獎項目是北京市中等職業(yè)教育辦學格局的反映，在“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃”（以下簡稱“示范校建設計劃”）等項目推動下，部分中等職業(yè)學校辦學水平已經(jīng)在全國居于前列，在教育教學改革中發(fā)揮著引領作用。

（三）獲獎成果數(shù)量分布

本屆中等職業(yè)教育教學成果獲獎項目全部由公辦職業(yè)院校和教研機構(gòu)獲得，北京市公辦職業(yè)學校占據(jù)中等職業(yè)教育辦學規(guī)模主體，并在教育教學改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量上居于主導，而民辦中等職業(yè)教育發(fā)展處于絕對劣勢，生存發(fā)展問題突出。

本屆中等職業(yè)教育教學成果獎獲獎項目，中專學校31項、職業(yè)高中39項、技工院校24項、教研機構(gòu)6項，見圖1。與2016年各類學校數(shù)統(tǒng)計相比照，中專校達到校均1項獲獎，技工學校和職業(yè)高中均低于此水平。

2010年以來，教育部、人力資源社會保障部、財政部啟動了三批“示范校建設計劃”，北京市共有21所中等職業(yè)學校參加。本屆獲獎項目中，“示范校建設計劃”學校參評獲獎項目成績顯著，見表1。其中，2項特等獎由參加第一批“示范校建設計劃”的北京市昌平職業(yè)學校和北京市商業(yè)學校獲得；17項一等獎項目由“示范校建設計劃”學校獲得，占比85.7%，技工院校5項一等獎全部由北京工業(yè)技師學院等4所“示范校建設計劃”學校獲得；二等獎項目中40項由“示范校建設計劃”學校獲得，占比54.9%。以上數(shù)據(jù)表明，“示范校建設計劃”有力推動了北京市中等職業(yè)教育教學改革，在本屆教學成果獎培育中取得了諸多顯著成果，其在特等獎、一等獎項中標志性成果更加突出。

（四）完成單位申報形式

產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向，也是職業(yè)教育教學改革的重要途徑。職業(yè)教育教學成果獎勵制度鼓勵若干學校以及學校與行業(yè)企業(yè)共同開展教育教學改革，凝練提升成果進行申報。本屆獲獎的北京市中等職業(yè)教育教學成果有5項成果為聯(lián)合申報，95項為院校獨立申報。聯(lián)合申報有校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學校與科研機構(gòu)聯(lián)合等多種合作形式，其中校企聯(lián)合申報獲獎項目僅有1項，占比1%，遠低于高等職業(yè)教育獎項中校企聯(lián)合申報獲獎占比18.7%的獲獎比例。

（五）獲獎成果對應產(chǎn)業(yè)分析

本屆獲獎的100項中等職業(yè)教育教學成果獎項中，57項有明確的產(chǎn)業(yè)對應；43項沒有明確的對應關(guān)系，或者有產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)復合交叉，或者對應比較模糊籠統(tǒng)。

2012年以來，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三、二、一”格局繼續(xù)保持并愈加明顯，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)增加，第一、二產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)減少。數(shù)據(jù)顯示：2016年三次產(chǎn)業(yè)占比分別為0.5%、19.2%、80.3%[2]。本屆中等職業(yè)教育教學成果對應三次產(chǎn)業(yè)分布來看，與北京市產(chǎn)業(yè)布局不太適應，二產(chǎn)類項目比例最高占比52.63%。如果分別統(tǒng)計兩類中職學校獲獎項目對應三次產(chǎn)業(yè)情況，則呈現(xiàn)比較明顯的差異性：職高中專校獲獎項目分布比較符合，一產(chǎn)類項目、二產(chǎn)類項目、三產(chǎn)類項目分別占比5.2%、38.5%、56.4%；技工院校獲獎項目背離明顯，一產(chǎn)類項目、二產(chǎn)類項目、三產(chǎn)類項目分別占比0%、83.3%、16.7%。見表2。

《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》與《全國技工院校專業(yè)目錄（2013年修訂）》在專業(yè)大類設置上有一些區(qū)別，前者分為19個專業(yè)大類（含其他類）、后者分為15個專業(yè)大類（含其他類）。為更好進行比較，本文以教育部《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》的19個專業(yè)大類為依據(jù)，對57項獲獎成果進行分析。

57項成果覆蓋了19個專業(yè)大類中的13個，項數(shù)居于前三位的分別是：文化藝術(shù)類10項、加工制造類10項、交通運輸類8項，見表3。其中，文化藝術(shù)類項目居首位與北京市建設文化中心的定位相適應，10項成果全部來源于中專職高校，技工院校文化藝術(shù)類專業(yè)也有一定辦學規(guī)模，尤其非遺類專業(yè)已經(jīng)有積淀和特色，卻沒有入圍和獲獎的教學成果項目；加工制造類項目體現(xiàn)了實現(xiàn)北京科技創(chuàng)新中心進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，技工類院校占比較大，是這類院校近年來在高技能人才培訓基地建設、高技能人才實訓基地建設、世界技能大賽集訓基地建設領域的成果；交通運輸類項目是兩類中職學校專業(yè)建設共同著力點，較好地適應了北京市軌道交通快速發(fā)展對高技能人才的需求；學前教育專業(yè)是教育大類的唯一專業(yè)，也是近年來中職學校辦學規(guī)模比較大的專業(yè)，2016年職高和中專校學前教育專業(yè)在校生數(shù)占2.19%，僅次于交通類和文化藝術(shù)類專業(yè)，然而僅有1項學前教育成果獲得二等獎。

在獲獎成果對應專業(yè)大類方面，職高中專校和技工院校呈現(xiàn)不同分布，見圖2、圖3。圖中數(shù)據(jù)反映了北京市舉辦中等職業(yè)教育的兩類學校，近年來在專業(yè)設置和布局方面以及專業(yè)建設和教育教學改革方面有不同著力點。

（六）獲獎成果內(nèi)容分析

與高等教育和基礎教育教學成果獎申報類別相同，本屆北京市職業(yè)教育教學成果獎申報內(nèi)容為教書育人、教學改革、教學建設、教學管理、其他共五類。本文依據(jù)北京市教育委員會、人力資源和社會保障局、財政局發(fā)布的《關(guān)于表彰北京市教育教學成果獎的決定》（京教人[2018]13號）文件中獲獎中等職業(yè)教育教學成果項目，進行了成果內(nèi)容細分。對兩類中等職業(yè)教育舉辦學校的細分類別不同，細分類別主要呼應教育教學基本分類，以及北京市教育委員會、人力資源和社會保障局分別組織的若干領域教育教學改革。職高中專校及教研機構(gòu)等獲獎項目細分為13類，分別是：專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)教融合、質(zhì)量監(jiān)測與評價、實踐教學與實訓基地、課程建設、教師專業(yè)化發(fā)展、教材與課程資源、教育教學信息化、教學模式、職業(yè)素養(yǎng)與德育、職普融通、精準扶貧；技工院校獲獎項目細分為8類，分別是：高技能人才實訓基地、高技能人才培訓基地、世界技能大賽集訓基地、專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式、課程資源與教材、職業(yè)素養(yǎng)與德育、教師專業(yè)化發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測與評價。

職高中專校和教研機構(gòu)獲獎項目對應內(nèi)容細類比較集中的是：專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式13項、實踐教學與實訓基地10項、德育與職業(yè)素養(yǎng)10項、課程建設7項、教材與課程資源7項、教育教學信息化7項，如圖4所示。這些內(nèi)容細類是北京市教委長期以來中等職業(yè)教育教學改革重點領域，比如：中職課程改革帶動了專業(yè)建設和人才培養(yǎng)模式改革，產(chǎn)出了一批優(yōu)秀教材和課程資源；北京市中職學校信息化教學長期投入，國賽成績始終居于全國前列，“賽教結(jié)合、大賽引領”成效顯著。另外，職普融通和精準扶貧是近年北京市中職教育改革新著力點，本屆成果獎結(jié)果反映了工作開展的階段成效。

技工院校獲獎項目對應內(nèi)容細類比較集中的是：課程資源與教材7項、專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式5項、高技能人才培訓基地3項、職業(yè)素養(yǎng)教育3項。幾乎在職高和中專開展“工作過程導向”課程改革的同時，北京市技工院校參加了三批人力資源與社會保障部組織的“工學結(jié)合一體化”課程改革試點。一體化課程改革試點引領帶動了技工院校教育教學改革，開發(fā)了一體化課程教學資源，開展了一體化課程試驗教學，建設了一體化教學場地，配備了一體化教師等。除了舉辦全日制中等職業(yè)教育學歷教育，培訓是技工院校辦學的重要一翼，3項高技能人才培訓基地項目全部獲得一等獎，占技工院校一等獎項目的60%，并且全部由“示范校建設計劃”學校獲得。

（七）推薦參評國家級職業(yè)教育教學成果獎項目分析

北京市教育委員會推薦4項中等職業(yè)教育成果（不含行指委和教指委推薦項目）參評2018年國家級職業(yè)教育教學成果獎，分別是：北京市商業(yè)學校“中等職業(yè)學校職業(yè)素養(yǎng)護照的研究與實踐”，北京市昌平職業(yè)學校“創(chuàng)建產(chǎn)教共同體，實施‘有用、有趣、有效教學綜合改革”，北京市東城區(qū)教育研修院聯(lián)合東城區(qū)中職學校申報的“融通區(qū)域職普教育資源，構(gòu)建中小學生職業(yè)啟蒙教育服務體系”，“‘競賽引領，培訓助推企業(yè)高技能人才培訓模式的創(chuàng)新與實踐”。這4個項目涉及職業(yè)素養(yǎng)培育、“三有”課堂建設、職普教育融通、高技能人才培訓，均為北京市中等職業(yè)教育改革推進的重要領域，體現(xiàn)了改革成效和亮點特色。

二、基本結(jié)論與啟示

（一）北京市中等職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及城市功能定位有效呼應

職業(yè)教育發(fā)展的過程是與經(jīng)濟社會良性互動的過程，北京城市功能定位對產(chǎn)業(yè)格局影響很大，職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略和“四個中心”首都城市發(fā)展定位，對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展有大的調(diào)整，必然對中等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生直接影響，要求中等職業(yè)學校在辦學方向、人才培養(yǎng)和教學改革等方面回應互動。

職業(yè)院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接始終是職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。2009年，北京市成立首個職業(yè)教育集團——交通職業(yè)教育集團。之后市教委聯(lián)合統(tǒng)籌多方力量、整合職業(yè)教育資源，截至2016年，陸續(xù)建立10 個市級職業(yè)教育集團，搭建起行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校之間共謀職業(yè)教育改革發(fā)展的交流合作平臺。伴隨北京城市“四個中心”的核心功能明確定位，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施大背景下，本屆教學成果獎培育的四年周期是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵期。北京市中等職業(yè)學校據(jù)此進行了專業(yè)布局調(diào)整，特別是北京市發(fā)展改革委等部門2014年、2015年連續(xù)發(fā)布兩版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，北京市教委提出確立職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整的“五個一批”①標準，學校調(diào)整專業(yè)布局的步伐加快。北京市教委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2016年北京市中等職業(yè)學校（不含技工院校）專業(yè)設置涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)和所有18個專業(yè)大類，專業(yè)設置基本與北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三、二、一”比例狀況相適應，呈現(xiàn)了專業(yè)大類較為齊全、專業(yè)大類之間數(shù)量比例關(guān)系相對合理的布局結(jié)構(gòu)，能夠為北京市經(jīng)濟各行各業(yè)提供中等層次技術(shù)技能人才，為北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供相應人力資源支持。2016年，北京市中等職業(yè)學校（不含技工院校）在校生數(shù)排名前六位專業(yè)大類分別是：交通運輸類（18.5%）、文化藝術(shù)類（18.48%）、教育類（12.19%）、醫(yī)藥衛(wèi)生類（11.79%）、財經(jīng)商貿(mào)類（10.08%）、信息技術(shù)類（7.25%）[3]，此六大類專業(yè)占在校生比例達78.29%，三產(chǎn)專業(yè)大類在校生規(guī)模占絕對優(yōu)勢。

從本屆中等職業(yè)學校獲獎成果內(nèi)容看，比較契合首都經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，尤其職高中專類學校獲獎項目較好地呈現(xiàn)了近年在專業(yè)布局調(diào)整和專業(yè)建設方面的階段性成果。其中，交通運輸、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務、文化藝術(shù)大類教學改革成果顯著，適應北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，城市軌道交通快速發(fā)展，非物質(zhì)文化傳承與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化旅游和高端商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在交通運輸大類，北京鐵路電氣化學校等學?！靶Ｆ髮?、雙軌融通城軌車輛專業(yè)人才培養(yǎng)研究與實踐”等4項成果獲得一等獎；在旅游服務大類，北京市外事學校等學?！耙孕枨鬄閷虻木频攴张c管理專業(yè)信息化課程資源開發(fā)的研究與實踐”等4項成果獲得一等獎。

（二）北京市中等職業(yè)教育深化教學改革促進內(nèi)涵發(fā)展的成就得到全面反映

相比基礎教育和高等教育，北京市職業(yè)教育始終處于邊緣狀態(tài)，中等職業(yè)學校數(shù)量和在校生數(shù)量持續(xù)下行，面臨嚴峻的生存危機。數(shù)據(jù)顯示：北京市普通高中在校生數(shù)和招生數(shù)超出中職學校的差距逐年加大；2016年，中等職業(yè)教育在校生總數(shù)121065人、招生數(shù)35483人、畢業(yè)生數(shù)43227人，全日制在校生從2012年的91167人大幅縮減至2016年的68495人[4]。一方面，疏解非首都功能和控制人口規(guī)模等政策加劇了中等職業(yè)教育生存發(fā)展的危機，另一方面，首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級又需要中等職業(yè)教育培養(yǎng)輸出一批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，中等職業(yè)教育發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

在此背景下，北京中等職業(yè)教育堅持內(nèi)涵發(fā)展道路，“高端化、精品化、國際化”發(fā)展方向明確，服務首都功能定位、服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務京津冀協(xié)同發(fā)展。北京市教委組織開展了多項教育教學改革：以“立德樹人”為根本，創(chuàng)新思想政治教育和德育工作機制，強化職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育；擴大中高職銜接試點規(guī)模，開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗；推進中等職業(yè)教育課程改革和示范專業(yè)建設；以全市范圍課堂教學現(xiàn)狀調(diào)研為契機推進“三有”內(nèi)涵課堂建設；推進職業(yè)教育與普通教育相融通；等等。在以上教育教學改革推進中，中職學校核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，培育了一批有成效、有亮點、有創(chuàng)新的教學成果。

獲得推薦參評2018年國家級職業(yè)教育教學成果的4個項目是北京市中等職業(yè)教育教學改革的優(yōu)秀典型：北京市昌平職業(yè)學校長期進行“三有”課堂內(nèi)涵建設研究和實踐，在全市中等職業(yè)學校課堂教學改革中先試先行，提升教育教學質(zhì)量有成效、有影響力。北京市商業(yè)學校重視德育和職業(yè)素養(yǎng)培育，創(chuàng)新性開發(fā)研制“職業(yè)素養(yǎng)護照”，具象呈現(xiàn)學生職業(yè)素養(yǎng)成長歷程，彰顯鮮明的時代特征、首都特色和職教特點，是貫徹落實北京市教委“提升中職學生職業(yè)素養(yǎng)指導意見”的有效探索，是北京市推進中等職業(yè)學校德育創(chuàng)新品牌。北京市東城區(qū)職普教育融通走在全市前列，整合校內(nèi)外學科資源、文藝體育資源、科技資源等，在東城區(qū)中等職業(yè)學校掛牌成立中小學職業(yè)體驗中心，開發(fā)系列職業(yè)體驗課程并覆蓋所有學區(qū)，北京國際職業(yè)教育學校適應小學、初中和高中生特點，開發(fā)了以“職業(yè)啟蒙”“技能體驗”“專業(yè)探究”為主的不同層次職業(yè)體驗課程，在搭建職業(yè)教育與普通教育融通橋梁，推進首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設方面有很好的創(chuàng)新實踐。北京工業(yè)技師學院建設國家級高技能人才培訓基地，深化校企合作產(chǎn)教融合，創(chuàng)新高技能人才培訓模式。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設在中職教育層面創(chuàng)新實踐得到一定呈現(xiàn)

本屆教學成果培育的四年周期，也是北京市加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的關(guān)鍵期，中等職業(yè)教育教學改革處在以內(nèi)涵提升為核心的攻堅階段。本屆中等職業(yè)教育獲獎成果，突出呈現(xiàn)了北京現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的階段性成效，體現(xiàn)了先進職業(yè)教育理念和現(xiàn)代職業(yè)教育特色，反映了首都建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設方向，全面貫徹職業(yè)教育立德樹人、職業(yè)素養(yǎng)培育、綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，校企深度融合培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。在適應首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，開展產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通、學歷教育與職業(yè)培訓有機結(jié)合等方面都有成效，并凝練提升為教學成果，具有科學性、創(chuàng)新性、實效性和推廣性。

歸屬市教委管理的職高中專學校和歸屬市人社局管理的技工院校獲得的中等職業(yè)教育各項教學成果獎，均涉及北京市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的各領域，并且各有特色亮點，比如：技工院校在高技能人才培訓基地建設，發(fā)揮技工院校辦學資源優(yōu)勢構(gòu)建特色培訓體系，一體化課程資源和教材建設等方面，優(yōu)勢比較明顯；職高中專校在人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)建設，課程改革和信息化建設，職業(yè)素養(yǎng)培育，職業(yè)教育與普通教育融通等方面，成果比較突出。這些中等職業(yè)學校發(fā)揮各自辦學優(yōu)勢，在建設具有首都特色的國際一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面均有貢獻。

三、未來展望

（一）加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，彰顯首都特色、探索國際一流

《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（京政發(fā)2015[57]號）明確提出，“到2020年，形成適應首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通、學歷教育與職業(yè)培訓有機結(jié)合，體現(xiàn)終身教育理念，具有首都特色的國際一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。北京市教委在中高職一體化銜接、高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗、職業(yè)教育與普通教育融通搭建立交橋、服務社會需求做強中職學校培訓功能等方面已經(jīng)開展了許多工作，在此基礎上需要持續(xù)深入地創(chuàng)新性開展。一是繼續(xù)推進高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗和“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)試點工作，穩(wěn)步擴大試驗試點參加院校專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模，解決試驗試點過程中的經(jīng)費投入、學籍管理、學段轉(zhuǎn)換等制度性問題，優(yōu)化中高職一體化、貫通式人才培養(yǎng)方案，加強對試驗試點項目質(zhì)量監(jiān)控，進行過程監(jiān)測和完善改進，進一步加強與高職院校、對接本科院校的實質(zhì)性緊密合作，實現(xiàn)中高職銜接、貫通培養(yǎng)項目從形態(tài)一體化走向機制一體化[5]。二是發(fā)揮中職學校在構(gòu)建首都特色職業(yè)培訓體系中的作用，進一步突出學校開展社會培訓功能和地位，將培訓作為中職學校面向社會開放辦學的重要一翼，挖掘培訓資源、優(yōu)化課程供給，在面向行業(yè)企業(yè)職工開展培訓的同時，開辟面向弱勢群體、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員等開展定制培訓，打造北京職業(yè)培訓品牌。三是深化中等職業(yè)教育和各層次普通教育的滲透互補，構(gòu)建新型的職普融通關(guān)系，推進職普教育之間在課程研制和互通、學分互認、學籍互轉(zhuǎn)等方面取得突破，改變當前為普通教育單向提供輸出職業(yè)相關(guān)課程的局面。

（二）突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，持續(xù)推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

在“四個中心”城市定位明確、非首都功能疏解推進、人口調(diào)控政策異常嚴厲的背景下，長期依賴外地生源的北京中等職業(yè)教育面臨嚴峻的生存危機[6]，中等職業(yè)教育深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢將更為迫切。一是突破現(xiàn)階段中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。部分中職學校通過開展社會職業(yè)培訓、對中小學生開放、中高職銜接和貫通培養(yǎng)、精準扶貧對口支援、“一帶一路”國際化發(fā)展等路徑，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展和突破困境。二是繼續(xù)提升中等職業(yè)教育內(nèi)涵，走精品化、特色化、國際化道路，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然?！侗本┞殬I(yè)教育改革發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》提出，“到2020年，全市職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，院校布局和專業(yè)設置與首都經(jīng)濟社會發(fā)展更加契合，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系基本形成，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，職業(yè)院校辦學能力和貢獻力更加顯著，形成職普相互融通、產(chǎn)教充分融合、學段銜接貫通、校企協(xié)同育人的職業(yè)教育發(fā)展新局面”，新目標提出給中等職業(yè)教育發(fā)展描繪了前景，也帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機。統(tǒng)計顯示：2016年9月中職在校生為12萬余人，距離到2020年將中等職業(yè)教育在校生規(guī)模壓縮至6萬人的目標，還有很大差距，仍需要合并、撤銷等調(diào)整壓縮規(guī)模，適應北京“疏非控人”政策及在校生規(guī)模目標，持續(xù)推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是方向。三是要適應北京構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，推進中等職業(yè)教育精品化發(fā)展，以國家級示范性中職學校為基礎，建設一批國際一流精品學校；以北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為引導，打造一批首都特色精品專業(yè)；以教學診斷改進機制為保障，提升教育教學質(zhì)量。在中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)走低的趨勢下，在特色、質(zhì)量、內(nèi)涵上下功夫，打造精品中等職業(yè)教育。

（三）深化中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合，貫穿教育教學改革和人才培養(yǎng)全過程

近年來，通過采取健全校企合作組織機構(gòu)與校企合作協(xié)議制度等多項措施，北京市中等教育逐漸健全和強化校企合作體制機制，為產(chǎn)教深度融合提供制度保障，開展企業(yè)訂單班、現(xiàn)代學徒制、引企入校、引智入校等多種校企合作模式；組建了10個經(jīng)市教委批準的職教集團，覆蓋了全市近20所本科高校、30所高職院校、100所中職學校、200余家企業(yè)、10余個行業(yè)協(xié)會、10余個技能鑒定機構(gòu)和近30家科研院所，基本形成了具有首都特色的“行業(yè)穿成線”“區(qū)域捏成團”的集團化辦學運行模式。未來發(fā)展中，要結(jié)合北京區(qū)域特征，加強政、產(chǎn)、學、研、訓之間的聯(lián)動，推動北京市中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合走向深入，構(gòu)建校企合作長效機制，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極主動地參與職業(yè)教育，逐步提高參與辦學程度，全面推行校企協(xié)同育人，使產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)全過程，并在探索職業(yè)學校股份制、混合所有制改革方面有所突破；在中職學校層面，從建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式入手，立足北京市乃至京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，開展前置需求研究并據(jù)此建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，以及完善學校產(chǎn)教融合的教學機制，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)進校開展深度合作，與企業(yè)共同研制人才培養(yǎng)方案、編寫教材、開發(fā)課程資源、教學設計和實施、校內(nèi)外實訓基地建設、考核評價等人才培養(yǎng)的全過程。

（四）優(yōu)化中等職業(yè)學校專業(yè)布局，服務京津冀協(xié)同發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將對北京市中等職業(yè)學校專業(yè)布局和調(diào)整有直接影響，必須與之相適應做好北京市中等職業(yè)教育專業(yè)布局和規(guī)劃，進行專業(yè)升級改造，這是突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益的前提和基礎。要大力發(fā)展并重點扶持一批“緊缺”專業(yè)，金融、保險、會展、商貿(mào)、物流、旅游、法律等對應服務經(jīng)濟的專業(yè)，新能源汽車、軌道交通、電子信息、數(shù)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升級的現(xiàn)代制造業(yè)，工藝美術(shù)、珠寶玉石、文物修復和戲曲表演等對應北京傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的非遺類專業(yè)，旅游服務、文化藝術(shù)、休閑保健、養(yǎng)老服務等與城市民生密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)；打造升級一批傳統(tǒng)專業(yè)，農(nóng)林類專業(yè)向生態(tài)和觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，并與生物、信息等高新技術(shù)結(jié)合，汽車、醫(yī)藥、電子等制造類專業(yè)由生產(chǎn)型向服務型轉(zhuǎn)變，財經(jīng)商貿(mào)、飯店服務、美容與美發(fā)服務等傳統(tǒng)服務類專業(yè)與電子商務融合，部分旅游服務類專業(yè)向高端商務服務轉(zhuǎn)型。適應京津冀協(xié)同發(fā)展和建設雄安新區(qū)的需要，加強京津冀在物業(yè)服務、旅游服務、電子技術(shù)、物流、食品工藝、養(yǎng)老等相應專業(yè)協(xié)同，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子、旅游等專業(yè)調(diào)整方面考慮津冀需求。

參 考 文 獻

[1][3][4]北京市教育委員會發(fā)展規(guī)劃處.北京市教育事業(yè)統(tǒng)計資料（2016-2017學年度）[Z].[2018-06-18].http：//zfxxgk.beijing.gov.cn/110003/jysytj32/list.shtml.

[2]北京市經(jīng)濟和信息化委員會.對標國際一流 加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[EB/OL].（2018-01-07）[2018-06-18].http：//zhengwu.beijing.gov.cn/zwzt/ZWZT/CXFZ/GJJ/t1504113.html.

[5]史楓.人口調(diào)控背景下的首都職業(yè)教育：困難、機遇與策略[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（24）：39-44.

[6]史楓.發(fā)生存在危機的北京職業(yè)院校轉(zhuǎn)型與突圍：背景、行動及展望[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（36）：5-12.