鄉村振興戰略背景下民族地區農村新鄉賢培育對策研究*

韋幼玲 劉海仁 史兵方

【摘 要】農村新鄉賢是實施鄉村振興戰略的重要力量，在鄉村治理過程中起著決定性作用。當前，隨著我國工業化、城市化進程的推進，鄉土中國不斷遭到侵蝕，鄉土文化受到嚴重沖擊，在鄉村倫理生活中能起到言傳身教之效的鄉賢群體愈加稀缺。民族地區農村新鄉賢具有特質屬性，可以通過深挖本土文化、創新人文教育內容以提升農村新鄉賢的政治建設能力，通過加強技能教育培訓以夯實農村新鄉賢的經濟建設能力。

【關鍵詞】民族地區;農村;新鄉賢;特質屬性;培育對策;鄉村振興戰略

【作 者】韋幼玲，百色學院外國語學院副書記，馬克思主義學院副教授;劉海仁，百色學院旅游學院副院長，講師;史兵方，百色學院科研處副處長，博士，教授。廣西百色，533000。

【中圖分類號】D638? 【文獻識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2018）06-0048-007

一、前 言

中華文化的根在鄉村，鄉村建設發展關乎國家命運和民族復興。習近平總書記在十九大報告中指出，全黨深入貫徹以人民為中心的發展思想，實施鄉村振興戰略。實現鄉村振興發展就是要從現代公共治理和傳統人文精神中找到支點，而鄉賢就是其中的切入點。[1 ]外發而促內生，當前鄉賢的內涵發生了變化。王泉根認為鄉賢是在民間基層本土本鄉有德行有才能有聲望而深為當地民眾所尊重的人。[2 ]何倩倩認為鄉賢是具有我國濃厚的傳統文化色彩、具有雄厚的經濟實力的鄉村社會中的賢達人員。[3 ]李建興認為時代背景下的現代鄉賢還包括那些離開家鄉但做出優秀成績和巨大貢獻的官員、專家學者、商人等。[4 ]復旦大學邵曉瑩將當下鄉賢分為三種類型：“在土”鄉賢、“離土”鄉賢和“舶來”鄉賢。[1 ]但這些關于農村鄉賢的界定多立足于學術層面或借鑒文獻報道。

鄉賢是鄉村社會的實際治理者，是推動農村小康社會建設的重要力量，在鄉村治理過程中起著決定性作用。[5 ]隨著我國工業化、城市化進程的推進，鄉土中國不斷遭到侵蝕，鄉土文化受到嚴重沖擊，在鄉村生活中能起到言傳身教之效的鄉賢群體愈加稀缺。鑒于此，鄉賢的培養對策研究引起學者的關注。張露露 [6 ]、金梅方 [7 ]52-56、馮余橋 [8 ]54-55等分別從不同視角提出了鄉賢的培育對策。這些研究多從政府的政策（如戰略引導、戰略扶持）、制度（如獎勵、考核機制）及弘揚鄉賢文化等層面提出培育鄉賢的對策，而針對民族地區農村鄉賢這一群體屬性的培育對策研究鮮見報道。

壯族是中國人口最多的少數民族，是嶺南地區歷史悠久的土著民族，擁有厚實的鄉賢文化和諳熟鄉規民俗的賢能之士，他們有力地促進了鄉村社會和諧穩定與社會主義核心價值觀落地扎根。另外，我國現有的7000多萬農村貧困人口中，大多為少數民族或集中在少數民族地區。這迫切需要我們培育少數民族地區農村新鄉賢。本文以廣西那坡縣百都鄉為例，結合壯族地區本土特色，分析、概括鄉村振興戰略背景下民族地區農村新鄉賢應具備的特質屬性。從人力資源管理的視角，提出少數民族地區農村新鄉賢的培育對策，以期對促進我國鄉村振興發展具有借鑒意義。

二、調查對象與調查方法

本研究以廣西百都鄉感懷村、各門村、紅坭村、弄隴村、者欣村、政德村等6個村屯的村民為調查對象，發放調查問卷600份，回收有效調查問卷546份，回收率91%。問卷調查內容涉及村民對農村新鄉賢的主觀認識和客觀評價等多個維度，具體分為農村新鄉賢的基本情況、構成要素（地域性、道德品質、奉獻精神、能力/才能、貢獻/實績等）及農村新鄉賢在村屯建設中的作用等方面，共16個問題。結果顯示，被廣西那坡縣百都鄉6個村屯村民提名的農村新鄉賢共101人，村民普遍認為民族地區實施鄉村振興戰略急迫需要農村新鄉賢的引領，村民對農村新鄉賢的作用（如帶領村民脫貧致富等）有新的看法。

三、調查結果及分析

（一）對農村新鄉賢的認識程度分析

調查結果顯示，被調查的村民中有56%的人沒有聽說過鄉賢;了解農村新鄉賢的村民僅占13%，說明民族地區村民對鄉賢的理解較為模糊。有近36%的村民認為當地村落中有鄉賢，且這些村民對本村鄉賢認同度較高。

（二）農村新鄉賢的評選標準分析

針對“您所在的村落中哪些人很有影響力？”這一問題的回答，經濟能人和村干部排名靠前，說明村民主要以權力和經濟基礎兩個要素作為衡量依據。在回答“農村新鄉賢應具有哪些特質？”時，有威望/可信、熱心公共事務和有經濟能力是排在前三位的答案。說明在村民心目中的農村新鄉賢不僅有威望/可信、具備較好的經濟基礎，還應該熱心公共事務、熱心助人。調查結果顯示，村干部和經濟能人是構成農村新鄉賢的主體，村民在評選農村新鄉賢時，理論上的道德維度因素并不是作為提名的首要參考因素，而更加關注農村新鄉賢在幫助村民脫貧致富過程中能否提供技術或智力支撐。

（三）農村新鄉賢的作用分析

在回答“您覺得農村新鄉賢在哪些領域發揮作用？”時，村民主要選擇在鄉村經濟建設、鄉村治理和文化建設，而在回答“農村新鄉賢的主要作用有哪些？”時，村民的選擇答案主要集中在積極參與村屯公共設施建設、帶領村民脫貧致富和調解村民矛盾糾紛。由此可見，村民對農村新鄉賢的作用有了新的認知，他們希望農村新鄉賢參與村屯公共設施（學校、道路等）建設，幫助改善基礎設施。同時，更希望農村新鄉賢利用自身的資源優勢，幫助村民調整產業結構，帶領村民脫貧致富。34%的村民認為農村新鄉賢的數量較少，其作用未充分發揮，認為當地政府應該加大經費投入以培育或扶持農村新鄉賢，同時出臺相關政策為農村新鄉賢這一群體的發展提供良好的環境。

（四）被提名的農村新鄉賢樣態分析

鄉賢是社會發展歷程中的一種客觀存在。百都鄉6個村屯村民提名農村新鄉賢的事由見表1。

1. 從農村新鄉賢的形成看，改革開放40年來，百都鄉6個村屯村民的生活發生了翻天覆地的變化。人們對于財富的追求愈加強烈，開始反思自身的生存之道。在生存邏輯的驅使下，村民積極走進市場。有的做起了水果、農產品生意，有的在家鄉辦起了養殖場等。他們賺錢養家，能吃苦耐勞，同時愿意為鄉村發展出資出力，不計個人得失，從而獲得了村民的尊敬和稱贊。越來越多的村民效仿或學習他們，他們引領著鄉村本土經濟發展的潮流，使得他們在村里的地位也越來越高。

2. 從農村新鄉賢的地域性看，百都鄉6個村屯村民提名農村新鄉賢來源為出生、成長、生活、工作于本鄉本土或外出務工回鄉的賢達之士，屬于農村新鄉賢類型。

3. 從農村新鄉賢的社會結構看，百都鄉6個村屯中有22名村干部被村民提名農村新鄉賢，他們是鄉村社會實際的掌舵人，屬于政治型鄉賢。數據顯示，農村私營企業主（做生意/包工頭/小老板）7人，以種植/養殖為主的農業個體戶10人，外出務工回鄉者11人，他們因具有鮮明的經濟色彩而在村民中具有強大的號召力、影響力和話語權，屬于經濟型鄉賢。文化型鄉賢（主體為鄉村教師、鄉村醫生、民間文化人）和社會型鄉賢（主體為退休的鄉村基層干部、老黨員、族老等）在百都鄉6個村屯中被村民提名農村新鄉賢數量較少。

4. 從農村新鄉賢的數量構成看，被調查的百都鄉6個村屯中的農村新鄉賢均為個體，屬于個體型鄉賢。

5. 從農村新鄉賢的組織資源看，依照陸學藝 [9 ]10-23和章越松的劃分依據 [10 ]，農村私營企業主、以種植/養殖為主的農業個體戶、外出務工回鄉者等被提名的農村新鄉賢屬于非體制型鄉賢，村干部屬于體制型鄉賢，弄隴村的村醫等屬于非體制型鄉賢。

四、農村新鄉賢特質屬性的主成分分析

為了分析、概括民族地區農村新鄉賢的特質屬性，本文運用主成分分析法對6個村落的被提名農村新鄉賢的13個提名事由進行解析，提取因子解釋總體變量情況見表2。表2中的數據顯示，前3個提取因子初始特征值超過1，這3個因子的總方差解釋都超過16.7%，累積達78.6%。

13個農村新鄉賢特質旋轉后主成分負荷矩陣見表3。從表3可見，3個主成分呈現了78.6%的農村新鄉賢特質的數據變化。因子1解釋了30.6%的總變化，這一主群在種植/養殖、在外工作、做生意/包工頭/小老板、有文化/學歷高/素質高等組分上荷載較重。這些組分表明農村新鄉賢首先具有良好的經濟基礎;其次，他們之所以取得成功，說明他們具有良好的職業道德和社會公德。所以因子1代表農村新鄉賢必備的“德”要素。因子2解釋了21%的總變化，主要由有威望/可信、家境好（有錢/有房/有車）、熱心助人的村干部、熱心村務/積極參與村屯公共設施建設、當兵（現役/退役）、村醫6個變量構成。其中，熱心助人的村干部、熱心村務/積極參與村屯公共設施建設、當兵（現役/退役）、村醫等都表明農村新鄉賢愿意參與鄉村公共事務，愿意為家鄉振興發展服務，體現了農村新鄉賢對待桑梓的基本態度。而主成分分析法將有威望/可信歸為因子2中，體現出農村新鄉賢這種不計回報的奉獻意愿不僅是“德”要素的衍生與展現，更是鄉賢的情感在鄉、責任在鄉的情感表達。基于此，因子2代表農村新鄉賢必備的奉獻精神，即“勤”要素。因子3解釋了20.3%的總變化，這一主群高荷載組分為工作能力強/認真負責、集體意識強/帶領村民發家致富、年輕。其中工作能力強/認真負責說明農村新鄉賢有工作能力，而集體意識強/帶領村民發家致富則要求農村新鄉賢可為家鄉發展提供智力和技術支持。因此，因子3代表農村新鄉賢必備的“能”要素。

以標準化主因子得分為自變量，以13種農村新鄉賢提名事由標準化總含量為因變量，旋轉在8次迭代后收斂，計算得到3個因子的平均貢獻率，[11 ]結果見表4。由表4可見，百都鄉6個村屯中農村新鄉賢被提名事由中，“德”要素貢獻最大（占47.4%），而“能”要素所占比例相對較小（占21.3%）。可見，在鄉村振興戰略背景下，農村新鄉賢被賦予新的定位和職責。民族地區農村新鄉賢被界定為具有良好的職業道德和社會公德，且具有一定的經濟實力、熱心鄉村公共事務管理，有能力帶領村民脫貧致富的賢達之士。他們在鄉村振興發展過程中嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根，更重要的是他們以自己的學識、專長和財富，以及文化修養和道德力量，參與鄉村治理，引領村民脫貧致富，把奉獻于鄉村發展視為己任。[12 ]

五、少數民族地區農村新鄉賢培育對策

農村新鄉賢的培育是針對社會鄉村發展對“徳業學行著于世”型賢達人士的迫切需求與鄉村面臨不斷邊緣化、老齡化、凋蔽化的現實問題所提出的，是以完善農村新鄉賢的知識結構、培養農村新鄉賢的道德素養和創新創業能力為主的綜合性素質教育，其特點是以人為本、針對性強。基于上述主成分分析的結果，筆者提出少數民族地區農村新鄉賢的培育對策。

（一）挖掘本土文化，優化農村新鄉賢的培育土壤

本土鄉賢文化作為中國優秀傳統文化的一部分傳承著中華文化的價值理念和道德規范。2015年中央一號文件關于“創新鄉賢文化”部分明確指出，要以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設。因此，基于弘揚本土文化的農村新鄉賢培育途徑為：

1.整理本土文化，以鄉土鄉情為紐帶凝聚各方人士支持家鄉建設

通過借助政府力量，組織學者與當地鄉老等整理與研究本土鄉賢文化，重點是保護本土優秀的文化資源。在物質文化方面，加強對文物實物（如廟祠、故居、碑志、地方志及鄉賢文化長廊、文化館等）進行挖掘與整理，提煉本土鄉賢文化體系的內涵與外延。政府部門利用區位優勢、特色資源和特色民族文化，打造一批特色小城鎮。另外，民間手工藝（壯族繡球等）及其產品是鄉賢文化和民族情感的重要載體，地方政府應加大宣傳，提升本土民間工藝人的知名度，營造尊重民間工藝人才的良好氛圍。在非物質文化方面，組織相關人員對瀕臨失傳的民間絕藝、歌謠和戲劇等進行記錄、整理。要采取重點扶持政策，引導年輕人學習民間藝術，使之后繼有人，形成本土化的風格和流派，促進民間傳統文化的傳承與發揚，使傳統民間文化成為民眾的精神依托，進而達到以本土文化的思想精華教化鄉村社會，以鄉情情結的牽引作用凝聚優秀人士支持家鄉建設。

2.塑造鄉賢文化，以特色打造為助力激勵優秀人士提升自我修養

在整理本土文化體系的基礎上，結合社會主義核心價值觀和鄉村振興戰略，有針對性地對本土文化資源加以引領與塑造。政府部門應因地制宜地建設社會主義核心價值觀主題公園，將社會主義核心價值觀教育與壯族本土文化的傳承有機融合，使人們經常重溫社會主義核心價值觀內容，堅定其信仰。同時，將本地勞動模范和“廉潔達人”與公園文化相結合，展示他們的先進事跡，弘揚中華民族傳統美德、傳播正能量。地方政府出臺政策，鼓勵鄉村治理采取“支村兩委+鄉賢組織+精準扶貧”模式，營造農村新鄉賢治理鄉村的良好環境。另外，鄉村政府部門以電視、廣播電臺、網站和微信等宣傳平臺，以“書寫鄉賢”的形式傳頌農村鄉賢，重點宣傳典型的農村新鄉賢良好的職業道德和社會公德，以激勵、勸勉村民，提升自我修養，加強自我約束，達到見賢思齊的目的。培育出符合農村新鄉賢發展的本土鄉賢文化。

（二） 創新人文教育內容，提升農村新鄉賢的政治建設能力

政府或民族地區高校組建鄉賢學校，對鄉賢進行教育培訓。通過集中學習或遠程教育等形式開展人文教育培訓，培養農村新鄉賢的基本政治素質，提升農村新鄉賢的政治建設能力。

1.建設農村新鄉賢培育師資隊伍，提高實效性

少數民族集聚地大多處于經濟相對落后的地區，這制約了農村新鄉賢培育師資隊伍建設。構建高水平的農村新鄉賢培育師資隊伍是提升農村新鄉賢質量的重要保證。首先，人力與社會保障部門應充分利用地方高校的人才優勢，將高層次人才引進農村新鄉賢培育師資隊伍，兼顧學歷層次和學科結構。另外，人力與社會保障部門制定合理的農村新鄉賢培育師資隊伍的選聘機制，優先選拔本地區業務能力突出、綜合素質過硬的企業家、族老等參與農村新鄉賢的教育工作，建設一支專兼職相結合的師資隊伍。其次，有計劃地組織農村新鄉賢培育師資隊伍中的教師外出參加各類教育技能培訓，提升其開展農村新鄉賢教育的業務能力。

2.創新農村新鄉賢人文教育內容，增強針對性

農村新鄉賢教育是實施鄉村振興戰略過程中的新問題和新挑戰，須拓展教育內容，創新教育方法，緊密結合新農村新鄉賢的實際需求，開展針對性教育。

首先，將政治經濟學、法律法規、民族學等知識滲透到農村新鄉賢教育培訓中，重視農村新鄉賢所必備的法律素養與道德素養培養，著力培育農村新鄉賢的誠信、自信及社會責任意識。開展“感恩”教育，讓農村新鄉賢心系鄉村發展，以自己的德行引領，團結協作，構建和諧的人際關系，促進農村新鄉賢的自我蛻變。

其次，開展“時事熱點”專題講座或將國內政治形勢滲透到農村新鄉賢的教育培訓中。我國現階段正處于經濟轉型發展的關鍵期，社會經濟發展需要更多的先進生產力、先進文化及創新型人才，需要具有勇于突破、敢做敢為的農村新鄉賢投身于鄉村振興發展的洪流中，激發農村新鄉賢的責任感和參與鄉村治理意識。讓鄉賢就當前農村經濟情況，結合自己的經驗，介紹促進鄉村經濟發展的對策并進行交流，著力提升農村新鄉賢的知識水平和榮譽感。

再次，積極開展現代農業知識的宣傳和普及，使農村新鄉賢學習和掌握現代先進的科學文化知識，轉變經營發展理念。引導農村新鄉賢結合本地資源、區位優勢，因地制宜地調整農村經濟結構，以市場需求為導向，加大適銷對路農產品的投入，拓寬農業增收渠道。

（三）加強技能教育培訓，夯實農村新鄉賢的經濟建設能力

調查結果顯示，民族地區經濟落后是造成當地“空心化”“空殼化”的主要原因。當地村民普遍認為改變農村經濟落后現狀是鄉村振興發展的關鍵環節。實施鄉村振興戰略要求農村新鄉賢具有幫助村民脫貧致富能力和促進鄉村經濟發展的能力。

1.加強對農村新鄉賢的創業能力培訓

許越先說“生產力發展僅僅靠國家給予技術、資金支持是不夠的，最重要的是要引導廣大農民開展創業活動，提升創業能力是促進生產力發展的關鍵，是新農村建設的加速器。”[13 ]農村新鄉賢創業需要具備一定的文化知識和生產經營經驗。西南民族地區農民存在文化知識少、能力欠缺、創業意識淡薄等問題，但他們是創業的主體力量。因此，對農村新鄉賢進行創業能力培訓，提升其創業意識、科技文化素質是十分必要的。

首先，人才是西部科學發展的第一資源。對農村新鄉賢開展種植業、畜牧業、林業、漁業等行業科技技能教育，使其學會和掌握種植、養殖等方面實實在在的技術、方法。對正在創業中的農村新鄉賢進行系統的專業技能培訓，及時為他們提供信息、技術和經驗支撐;對那些準備創業的農村新鄉賢，積極引導他們投入到新農村創業大軍中，在全社會營造良好的創業氛圍。

其次，政府出臺創業優惠政策，完善農村金融體系。對開展創業活動的農村新鄉賢在信貸、稅收等方面給予一定的傾斜和扶持，幫扶他們擴大創業規模，發揮引領示范作用。地方政府或社會組織建立鄉村振興發展戰略創業基金，對創業項目可行且創業意愿強烈的農村新鄉賢，優先給予創業基金支持。同時，建立創業風險評估與防范機制，保障農村新鄉賢的創業活動在低風險環境中進行。

再次，當地政府優先建設公共事業，解決農村新鄉賢最關注的問題，保證其全身心地投入創業中。消除農村新鄉賢創業的制約機制，降低農村新鄉賢創業門檻，簡化創業審批手續，提高地方政府服務的針對性和實效性。建立社會誠信機制，為農村新鄉賢創業營造公平、平等的競爭環境。

2.組織農村新鄉賢外出學習考察

地方政府定期組織農村新鄉賢到鄉村振興發展得較好的鄉村進行實地考察和交流學習，拓展農村新鄉賢的視野，學習鄉村振興發展較好地方的產業經營管理經驗，提高其創新意識和創業能力。結合本土資源優勢和實際，將學習到的技術和經驗運用到自己的創業發展中;鼓勵和引導村民調整創業思路，為村民脫貧致富提供技術和經驗支撐，帶領村民共同致富，增強農村新鄉賢的獲得感。

參考文獻：

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[13] 蔡亞林.提升創業能力是新農村建設的加速器——專訪中國農業技術經濟研究會理事長許越先[J].經濟，2007（4）.

〔責任編輯：袁麗紅〕