退耕還林管理的有效對策思考

羅永旭

摘要：指出了綜合性強是退耕還林管理工作的主要特點，其包含生產技術、法律、政策等服務內容。積極加強退耕還林工作，對于保護我國生態環境，實現可持續發展的目標具有重要意義。鑒于此，對退耕還林進行了簡要概述，并詳細探討了退耕還林管理工作的內容，在此基礎上有針對性地提出了加強退耕還林管理工作的措施，最后總結了進一步加強退耕還林管理工作的途徑，以供參考。

關鍵詞：退耕還林;加強管理;有效思考

中圖分類號：F124

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）13-0205-02

1 引言

近年來，我國在積極進行現代化建設的過程中，環境污染和生態破壞現象越來越嚴重，在這種情況下，我國積極貫徹落實了退耕還林政策，以期有效實現生態環境的改善、水土流失問題的預防和森林植被的恢復。為提升退耕還林工作力度，我國有關部門積極加強了退耕還林管理工作，并取得了一定成就。

2 退耕還林概述

近年來，我國在積極進行現代化建設的過程中，黨中央對生態建設的重要性產生了深刻認知。在這一背景下，積極提升退耕還林工作穩定性勢在必行。從我國遭到破壞的生態環境來看，退耕還林是一項重大決策，有助于轉變惡劣的生態環境，建設良好的生態工程。值得注意的是，近年來，我國在積極加強工業生產發展的過程中，明顯降低了林草覆蓋率，增加了自然災害發生的概率，不同程度上破壞了我國各地區的生態鏈，導致人們的生存環境越來越夠惡劣[1]。為了彌補這一現象，退耕還林的重要性凸顯出來。在退耕還林工作中，需要充分發揮人力資源的作用，加大森林資源開辟力度，促進森林覆蓋率的提升。將水土流失問題發生的概率降到最低。由此可見，積極加強退耕還林，不僅是關系到國計民生的重大決策，同時也關系到我國生態文明建設，有助于改善嚴重的風沙、霧霾、水土流失等問題[2]。

3 退耕還林管理的內容

3.1 營林管理

營林管理是退耕還林工作中的首要內容，有助于營造良好的環境，促進樹木的生長。從整體上展開退耕還林工作規劃，實現資源的合理開發。要求在嚴格遵守經濟規律和自然規律的基礎上展開退耕還林工作。因此，營林管理工作人員應全面進行土地類型，水文條件和氣候環境等的分析[3]。只有這樣才有助于實現宜喬則喬、宜草則草、宜林則林、合理配置喬灌草的目標，構建穩定性良好的生態系統。在這一過程中，要求林業管理部門全面貫徹落實先進的治理模式和先進的技術，引導農民栽植適宜的樹種，從根本上提升還林質量，并幫助農民樹立較強的退耕還林意識，引導當地農民積極主動參與到退耕還林工作中來。

3.2 種苗管理

退耕還林管理工作中的另一項重要內容就是種苗管理。相關管理部門應加大對種苗質量的控制力度，從根本上保障樹木的健康生長。在這一過程中，應加大民意調查力度，合理進行種苗管理和栽種。在實際進行種苗采購的過程中，應綜合應用白行采購與政府集中采購兩種方法[4]。管理部門應從技術的角度出發，為種苗提供保濕和保水服務。與此同時，還必須加大監管力度，對種苗的質量和數量進行嚴格管理，合理進行數量調配，實現數量足、品種全的目標。針對質量不合格的苗木嚴禁種植。所選擇的種苗必須有檢疫證和質量檢驗證，貼有種苗標簽，從根本上提升種苗合格率。

4 加強退耕還林管理的方法

4.1 營林管理

（1）堅持因地制宜的原則展開科學規劃，提升退耕還林規劃科學性，在此基礎上實施有效監督與管理，從根本上保證退耕還林質量。如不可以將全年生長期種苗應用于水資源短缺的地域;不可以在全日照地域進行八角造林，特別不可以在強光地段進行八角造林。同時，應積極進行生物防火林帶規劃，實現安全退耕還林的目標。

（2）加大宣傳與推廣力度，引導農民意識到自身在退耕還林中的責任與義務。將退耕還林規劃及內涵向農民講明，確保其能夠積極主動的參與到退耕還林工作中來，配合營林管理工作的實施[5]。

（3）提升營林管理規范化。在實施退耕還林工作中，相關部門應明確營林管理工作的主要內容，采用簡單易懂的管理方式，確保農民能夠對苗種植技術進行全面把握，并全面搜集退耕還林工作具體信息，如密度、規模和地點等。在這一過程中，農戶會掌握良好的營林管理技術。在日常活動中可以自覺做好防草防病、施肥等工作。加大對林木的保護力度，從根本上提升退耕還林質量。

4.2 種苗管理

加強種苗培育技術方面指導是種苗管理工作中的關鍵。要求相關管理部門結合當地實際情況，有針對性地進行苗木培育技術的宣傳，為構建產業化退耕還林發展奠定良好基礎。在這一過程中，可以有效提升當地農戶苗木種植能力，不斷擴大退耕還林面積和苗木種植質量奠定良好基礎。在進行苗木采購的過程中，應指派技術水平較高的苗木管理人員參與采購，從根本上控制苗木質量[6]。同時還應加大苗木運輸管理，為避免苗木灼傷和失水問題的產生，應合理應用保水措施最后在實際栽培種苗時應該加大監管力度，確保所在種的種苗具有質量檢驗合格證，同時指派技術人員展開栽種服務和指導工作，種苗栽種的前提應為穴深、坎大。

5 進一步加強退耕還林管理的途徑

5.1 加強退耕還林檔案建設和管理

新時期我國在積極加強退耕還林管理工作的過程中檔案建設和管理工作的重要性突顯出來。現階段檔案管理工作應采用先進的科學和信息技術，積極構建互聯網監測管理機制，對GIS地理信息系統、GPS全球定位系統和計算機系統等進行充分的應用。

首先，構建標準化硬件。實現專人、專柜、專室的退耕還林檔案建設。指派專門的管理人員，確保其在長期工作中不斷提升退耕還林檔案管理工作水平;其次.加強軟件建設[7]。針對退耕還林管理工作，有針對性的進行數據統計軟件的開發，實現省級退耕還林數據的高度共享;再次，充實檔案管理主要內容。①構建資源數據;②統計國家退耕還林有關法律和條例的落實情況;③搜集并整理退耕還林過程中所產生的驗收以及檢測數據;④搜集農戶意見;⑤構建法人代表信息檔案;⑥搜集地方社會經濟信息。

5.2 加強退耕還林檢查與監測管理

政策性較強是退耕還林檢查與監測管理工作的主要特點，這項工作被作為重要的依據，實現退耕還林補助資金的兌現。在實際展開此項管理工作的過程中，包含以下內容。

第一，有針對性構建組織機構，指派專門工作人員展開退耕還林檢查與監測管理工作，將管理工作的責任落實到個人;第二，嚴格遵守國家有關法律規定和政策，以當地實際情況為基礎，有針對性的制定并落實相關管理辦法，通過實施監測驗收管理責任制，全面落實國家退耕還林政策;第三，采用科學技術展開退耕還林監測工作。在這一過程中，相關工作人員應從國家和人民的利益角度出發，合理應用先進科學技術，提升監測管理的精確性。在實際展開監測管理工作的過程中，各地區林業局應結合自身情況，有針對性引進GPS全球定位儀，同時對有關操作和技術人員進行專業化培訓，確保技術人員能夠在各種復雜的環境中對相關先進設備進行靈活且充分的應用。在對先進技術進行有效應用的背景下，可以從根本生提升退耕還林監測T作質量;第四，加大對信息技術的應用力度。各地區在實際展開退耕還林管理工作的過程中，必須加大對DB數據庫、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統和互聯網的應用力度.確保所構建的監測管理信息系統呈現出較強的綜合性、多功能性和多層次性。在這一過程中，能夠有效降低退耕還林管理工作人員的工作量，提升工作效率與質量，同時還有助于對森林資源分布情況、立地條件、面積和位置的精確掌握和分析，對于創造做大貨退耕還林效益具有重要意義。與此同時，通過加大對信息技術的應用力度還能夠高質量完成外業測量工作、高效展開外業監測工作，同時動態化掌握退耕還林信息，提升退耕還林管理工作靈活性和針對性。

6 結語

近年來，我國在積極進行現代化建設的過程中，對退耕還林的重要性產生了深刻認知，營林管理以及種苗管理是退耕還林管理工作中的兩項基本內容，新時期，在科學和信息技術不斷進步的背景下，我國在積極加強退耕還林管理工作的過程中，還必須引進先進的科學和信息技術，通過構建檔案和加強退耕還林監察工作水平，為從整體上提升退耕還林工作效益奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]劉彥玉.有關加強退耕還林管理提高退耕還林質量的探討[J].河北農機，2015（6）：54～55.

[2]謝晨，黃東.于慧.政府監督和農戶決策：鞏同退耕還林成果因素分析——基于24省2120戶退耕農戶的調查結果[J].林業經濟，2015，36（3）：9～15.

[3]許小紅.淺論小學班主任柔性管理促班級整體和諧發展[J].新課程（小學），2016（7）：57.

[4]張新惠.對加強退耕還林工程檔案管理工作的思考和建議[J].新疆林業，2015（3）：10～11.

[5]楊健.加強林木種子、苗木管理，確保退耕還林工程的順利實施[J].種子，2016（6）：87.

[6]孟全省.加強退耕還林工程管理建設山川秀美西北地區[J].林業經濟，2017（9）：51-52.

[7]周克勤.積極探索加強管理重慶市認真實施退耕還林工程[J].重慶行政，2016（1）：53～55.