中國企業跨國并購的政治行為研究

張雨絲

【摘要】本文以中國企業跨國并購過程中的政治行為為研究對象，在參考相關文獻后簡要概述了國內外學術界對跨國企業政治行為的研究理論。然后對我國企業跨國并購過程中的政治行為現狀，包括企業采取的政治策略以及與政府交往過程中存在的問題，及其背后的原因進行了分析，進而針對中國企業并購中的政治行為提出相關建議。

【關鍵詞】跨國并購；政治行為；政治風險；游說；談判；合作

一、緒論

隨著我國加入WTO以及世界貿易的全球化，一大批中國企業在改革浪潮中迅速成長起來，響應政府“走出去”的號召，開始進行跨國并購。然而企業在并購活動中面臨來自東道國各種風險的挑戰，尤其是政治風險。對于中國這樣一個發展中大國來說，企業面臨的政府風險無疑是巨大的。有關企業跨國并購的政治行為研究相對缺乏，大部分是西方學者基于西方制度環境下的政治行為研究。鑒于以上背景，本文將圍繞中國企業跨國并購的政治行為進行探討。

二、文獻綜述

西方學術界把任何試圖影響政府政策或政治過程的復雜行為統稱為企業政治行為。Boddewyn（1998）較早將跨國公司的政治行為納入到跨國公司理論中來。他認為跨國公司和東道國政府是一種既競爭又合作的關系，由于雙方追求利益最大化的同時也牽涉到追求更多的權力：另一方面跨國公司的政治行為不應視為一個選擇性的因素，而應是一個和資源控制等專有優勢相同地位的戰略要素。Brewer（1992）對美國境內的跨國公司行為進行了實證研究指出跨國公司和東道國政府的關系隨地區和行業的變化而變化。

國內學者也對企業政治行為進行了相應的研究，認為在日益激烈的競爭環境中，企業在政治上的成功與在市場上的成功同等重要?？鐕髽I從根本上表現除了母國屬性，與母國政府有著密不可分的關系。政府作為最具影響力的社會組織，對企業經營活動的支持、援助往往可以使企業獲得優越的競爭條件和有利的發展環境。未來跨國公司與東道國政府關系的發展過程既是一種經濟性建構，也是一種社會性嵌入。跨國公司在東道國經營時，不應僅僅關注其經濟利益，還要承擔起對東道國的社會責任（趙英，2000；田志龍、衛武，2004；洗國明、李誠邦，2004）。

三、中國企業跨國并購中政治行為的現狀分析

在中國企業的跨國并購活動頻頻受挫后，企業開始意識到政治行為的重要性和必要性并嘗試采取有效的政治行為方式來參與政治活動，影響政府政策。比如聘請專門的游說公司或東道國政府有影響力的原政界人士開展對東道國的游說工作：與東道國政府進行政治談判：與東道國政府建立良好的合作關系：承擔企業社會責任，甚至還可能會采取變相行賄（如提供免費旅游、購物等）或收買政府重要官員的方式，向東道國政府行賄，進而爭取東道國政府的優惠政策。然而在企業所采取的政治行為中仍存在很多問題，主要體現在以下幾個方面：①準備工作不夠充分，未及時進行輿論引導。②缺乏危機公關意識，一旦與東道國的談判出現沖突，無法及時采取相應的政治公關策略扭轉不利局面。③缺乏具有良好談判經驗和技巧、精通當地語言的高層管理人員，這會直接影響到與東道國的談判效果，也難以在當地媒體和公眾面前形成有利的輿論支持。④不重視與政府合作關系的建立，以至于并購活動頻頻遭遇東道國政府的干預。⑤仍有部分跨國企業采取非法的政治行為方式。這在一定程度上會擾亂國際秩序，給東道國造成嚴重影響，也不利于企業樹立自身良好的公共形象。

四、針對中國企業跨國并購中政治行為的建議

針對中國企業跨國并購的政治行為中存在的問題，本文提出以下建議。

（一）企業應克服自身短視行為，提高政治行為意識，時刻關注跨國并購中的政治因素，事先做好準備工作，如通過政府公關、與政府機構合作或東道國政治人物的牽線搭橋與當地政府建立長久合作機制，取得東道國政府的理解和支持，游說政府給予企業寬松的政治環境。

（二）在與東道國政府談判的過程中，要注重談判技巧，不斷積累談判經驗。企業代言人代表著企業的公共形象，在與政府、媒體、公眾的互動過程中發揮重要的作用，所以企業要注重對跨國管理人才在政治敏感性、談判技巧、危機公關意識方面的培養。

（三）政府可以通過建立相關的信息平臺為企業獲取海外經營信息提供途徑。中國政府通過領導出訪的機會為企業的海外經營鋪路搭橋，提供商業機會：另一方面通過政府間的談判為企業的海外經營提供法律和政策上的保護。

（四）承擔社會責任已經成為跨國公司與東道國進行合作的有效手段，如：①成立專門的社會責任機構，負責公司社會責任政策的具體制定和實施；②對當地員工提供員工福利和政策保護；③關注對當地環境的保護，維護企業在當地的形象和聲譽。④開展慈善捐贈和公益活動，形成有利的社會輿論，以及獲得當地政府和社會公眾的認可。（5）中國企業要走出去，必須事先學習了解當地的政策、法律、行業規范，改變企業原有的一些中國化的運作方式，規避投資國的設限政策，尊重東道國的法律法規。雇傭當地的管理人員或技術人員，是規避政治風險的有效途徑。

五、結語

本文的創新之處主要表現在目前國內對我國企業跨國并購的政治行為研究十分缺乏，相關文獻大都是基于西方的政治環境。鑒于此研究現狀，本文對中國企業跨國并購的政治行為展開探討。通過文獻綜述以及舉例論證的方法介紹了我國企業跨國政治行為的現狀以及存在的問題，并對此得到針對我國企業政治行為的建議。本文的不足主要體現在文章沒有取得大量的跨國公司和東道國政府的數據進行實證研究，來驗證中國跨國企業與各個東道國政府的具體合作績效。