優勢視角下農村精準扶貧模式創新路徑探索

高梅書 季甜甜

摘要：精準扶貧是我國當前扶貧攻堅戰的戰略導向。社會工作的優勢視角關注個體及社區的內在力量和優勢資源，注重激發案主的主體能動性和抗逆力，與精準扶貧強調參與各方的能動性、注重脫貧效果的持續性等理念具有內在的契合性。優勢視角具有降低負面標簽效應、避免扶貧對象被客體化、充分利用有效資源等優點。通過對扶貧對象個體開展“優勢視角”教育進行精神扶貧，并依據各自優勢進行分類技能培訓提升其人力資本；挖掘社區資源與優勢，推動社區資產建設；鏈接社會資源，促進多方合作等路徑，將優勢視角融入農村扶貧工作，能夠使貧困群體更快更徹底地擺脫貧困，推動精準扶貧模式的創新發展。

關鍵詞：精準扶貧；優勢視角；賦權；資產建設；鏈接資源

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）03-0046-05

基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目“農村進城隔代教養的祖輩老人生活困境與干預模式研究”（17YJC840042）；國家級大學生創新訓練計劃項目“精準與有效：社會扶貧的理念創新及其實現路徑”（201610304010Z）階段性研究成果；南通大學人文社會科學博士科研啟動基金項目。

作者簡介：高梅書（1974- ），女，江蘇響水人，南通大學管理學院副教授，博士，研究方向：社會工作；季甜甜（1996-），女，江蘇南通人，南通大學管理學院學生，研究方向：社會工作。近年來，我國政府高度重視社會工作在扶貧工作中的作用。民政部、財政部、國務院扶貧辦2017年6月聯合印發了《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》。該《意見》以助力脫貧攻堅為目標，以促進社會工作專業力量發揮作用為核心，提出了一系列支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的政策措施，為社會工作助力脫貧攻堅提供了制度指引。在脫貧攻堅階段，精準扶貧成為關鍵詞。精準扶貧是反貧困系統的綜合實踐過程，它更強調參與各方的能動性實踐。精準扶貧要把目標的精準考量同效果意義上的精準聯系起來，即脫貧效果要有持續性[1]。社會工作的優勢視角強調對案主的需求、特點和優勢進行科學評估，激發案主的能動性，在對話與合作中促進案主的自我成長和改變。可見，優勢視角與精準扶貧的理念具有內在的契合性。因此，本文嘗試將優勢視角引入農村扶貧社會工作，闡述其基本理念、在扶貧工作中的優勢及實踐路徑，以期拋磚引玉，引起學界對優勢視角扶貧模式的廣泛關注和研究，從而推動精準扶貧模式的創新發展，讓貧困群體更快更徹底地擺脫貧困。

一、優勢視角的含義及基本理念

優勢視角是美國查爾斯·拉普教授及其團隊于1982年在對慢性精神病患者的介入過程中提出的。該研究團隊采取全新視角看待那些精神病患者，認為他們雖處于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有優勢，而以往這些優勢通常被他人和患者忽略。在治療過程中，拉普研究團隊不但充分挖掘精神病患者自身優勢，而且充分運用社區資源幫助他們成功融入社區生活[2]。后來，美國堪薩斯大學社會福利學院教授丹尼斯·塞勒伯在《優勢視角——社會工作實踐的新模式》一書中將優勢視角作為一種全新的社會工作實踐模式進行了系統的闡述。優勢視角是在反思傳統問題視角的弊端基礎上提出來的，它彌補了傳統社會工作中放大案主問題而對其優勢、潛能關注不足的缺陷，認為所有的案主都是有潛能的，即便是處于困境中的案主也有改變的可能。優勢視角對于案主優勢和潛能的關注，在社會工作領域具有“范式革命”的意義。經過30多年的發展，優勢視角已成為“社會工作領域的一個基本范疇、基本原理，是一種關注人的內在力量和優勢資源的視角，開發并利用人的潛能，協助案主從挫折和不幸的困擾中掙脫出來，最終實現其理想的一種思維方式和工作方法”[3]。

優勢視角的基本理念可以用以下幾個核心概念來概括：第一，優勢。優勢視角不再是專注地集中于案主的問題，而把目光投向優勢和可能性，認為任何個人、家庭、團體和社區都具有自身的資源與優勢，即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內在的潛能?！霸趧搨?、痛苦和苦難的荊棘之中，你能看到希望和轉變的種子……動員案主的力量（天才、知識、能力和資源）來達到他們自己的目標和愿望，這樣案主將會有更好的生活質量?！盵4]4第二，賦權?！百x權意味著幫助個人、小組、家庭以及社區在其內部或周圍探求和擴展其資源與手段的意圖和過程?！盵4]14賦權概念強調：助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關系；將案主視為積極的能動主體；擴大案主的能力和優勢；關注個人或家庭與環境之間的互動。第三，成員資格。某個個體或群體，若沒有成員資格，就可能有被邊緣、異化和被壓迫的危險。優勢取向承認我們服務的所有人是某一種類的成員，并享有隨成員身份而來的自尊和責任。第四，抗逆力。人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈，個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件?？鼓媪κ且环N面對磨難而抗爭的能力?？鼓媪κ且粋€過程——源于迎接自己世界的需要和挑戰的關于能力、知識、洞察力和美德的持續成長和闡明[4]16-17。

二、優勢視角運用于農村扶貧工作中的優點

優勢視角在扶貧工作中的運用，能有效彌補傳統問題視角扶貧模式的不足，具體而言，主要體現在以下幾個方面：

（一）有利于減少貧困的負面標簽效應，讓貧困群體獲得應有的尊嚴

傳統問題視角下的扶貧工作，大多只關注貧困者面臨的問題，對其自身的優勢和潛能關注不足，長此以往，貧困者很容易忽視自身優點，給自己貼上“問題標簽”，會變得越來越沒有自信。吉林大學的萬艷對488個貧困者的心理狀況調查顯示，725%的人認為貧困影響到了自己的心理健康，953%的人認為低保戶的身份給自己帶來了負面影響，542%的人認為外界的人輕視自己且不愿與自己合作交流[5]。這種“標簽”效應下的不健康心理會降低他們的自我效能感，使他們越發變得消極、悲觀，看不到自身的優勢和潛能，看不到生活的希望。優勢視角強調為案主“賦權”，認為任何人都有其自身的優勢，在介入過程中幫助貧困群體挖掘自身的優勢，發現自己的潛能，激勵他們追求自己的價值和夢想，找回自信和尊嚴。同時，突出貧困群體的優勢可以改變外界對于貧困群體負面刻板印象，使外界認識到貧困群體的積極性和主動性，從而能夠對他們表達尊重和平等相待。

（二）有利于發揮貧困群體的主體性，避免其被“客體化”

我國傳統扶貧模式是一種“自上而下”的幫扶模式，也就是“輸血式”的扶貧模式，主要是向貧困群體直接提供資金和物資援助。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森認為資金的援助并不能真正改變貧困群體的現狀，貧困群體更應該實現“能力脫貧”。雖然我國近年來的扶貧模式逐漸從“輸血”模式向增能型的“造血”模式轉變，但“問題視角”下的“增能型扶貧”也只是通過引入外來資金，興辦當地教育、建設基礎設施和開展科技培訓等方式開展，其間扶貧對象的主體性沒有受到足夠重視，具有“盲目增能”“被動增能”等缺陷。吉林大學教授李文祥對東北貧困山村——河村的扶貧實踐研究發現，以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農業科技、小額信貸、就業培訓，但在2005—2009年間的脫貧率和返貧率都達到了80%以上，呈現雙高現象，并沒有真正實現脫貧[6]。返貧率如此之高，究其原因，主要是在此過程中村民只是被動地配合扶貧項目行動，主觀能動性未能有效發揮。后來，李文祥等人在河村已有的“增能型”扶貧的基礎上開展“合作型”扶貧，既通過資源合作實現了增能，又在管理合作中引導村民養成與現代生產相匹配的觀念與習慣，建立與社會相關部門的聯系，從而實現了有效扶貧。正是在積極的參與管理中，村民充分發揮了主觀能動性，養成了與現代生產相匹配的觀念與習慣，才使扶貧工作取得顯著效果，并且這種積極觀念和良好習慣的養成具有長期效應，能使他們最終真正意義上徹底擺脫貧困。

（三）有利于充分利用有效資源，提高扶貧工作效率

優勢視角注重挖掘案主自身及其所在社區的資源優勢，并對這些優勢資源進行有效利用。傳統問題視角下的扶貧工作往往只看到貧困者的問題，而忽視對其資源和優勢的挖掘。比如許多扶貧項目經常會對扶貧對象進行“一刀切”的某種技能培訓，而在培訓之前并未對扶貧對象及其所在社區的能力、資源、優勢和需求進行科學評估。中山大學張和清教授等人對云南綠寨的扶貧實踐研究發現，之前基層政府在綠寨反復調整產業結構，傳授給村民換種新品種（甘蔗、洋芋、青刀豆等）的多種技巧，結果都以失敗告終，村民的生計狀況并無好轉，甚至許多農民負債累累。后來，張和清的扶貧團隊竭力挖掘當地的優勢資源，從當地居民最擅長的老品種水稻種植入手，幫助村民大幅度提高收入[7]。可以看出，綠寨后來的扶貧之所以能夠成功，主要在于從村寨既有的優勢入手，而不是盲目引進農業科技。優勢視角要求對扶貧對象及其所在社區有足夠的了解，充分重視在地資源，將外部資金、技術與扶貧對象及其所在社區的文化、歷史、優勢有效結合，保證扶貧資源的有效利用。

三、優勢視角下農村扶貧社會工作的創新實踐路徑

優勢視角專注于從案主內部建構自我支持，同時從外部建構社會支持，形成雙向的社會支持網絡。具體而言，可從以下幾個方面開展工作。

（一）挖掘貧困群體的優勢，提升其人力資本

1.開展“優勢視角”教育，進行“精神扶貧”。受自身弱勢的經濟狀況、邊緣化的社會處境等因素影響，貧困人口大多從“問題視角”看待自己，缺乏自信，看不到自己的優勢和潛能，甚至不少人在傳統的“輸血式”扶貧模式影響下形成“等、靠、要”的依賴思想，陷入“精神貧困”。這種“精神貧困”會成為一種精神桎梏使貧困者裹足不前，甚至自我貶損，消極退縮，影響外界扶貧介入措施的實施效果。若要使扶貧工作精準有效，首先要開展“精神扶貧”。根據優勢視角理論，精神扶貧可以從賦權和抗逆力訓練著手。如本文第一部分所述，賦權就是“將案主視為積極的能動主體”并“擴大案主的能力和優勢”。幾乎所有的事情在某種特定的條件下都可以視為一種優勢，盡管最初這樣的優勢并不明顯，甚至表面上看起來不可能。人們不但獲益于成功經驗，而且獲益于受到的挫折[4]72-73。上文還提到，“抗逆力是一種面對磨難而抗爭的能力”“人們在遭遇嚴重麻煩時會反彈，個人和社區可以克服和超越嚴重麻煩的負面事件?！被谶@些對人的優勢、潛能、戰勝逆境能力的樂觀假設，扶貧者對貧困群體開展精神扶貧時首先要學會接納和聆聽，案主的故事和敘事都包含著他們的優勢、興趣和愿景。要為受助對象創建一個充滿關懷和信任的環境，通過積極的設問，引導案主發現自己的優勢和潛能，并從中獲得自豪感，進而激發其改變現狀的內在動力。比如可以問一些“生存問題”：當你必須面對無數的挑戰時，你是怎樣堅持下來的？你如何面對生活中的困難？或者面對這些困難時，你心里在想什么？哪些困難給了你特殊的力量？你需要依賴哪些特殊的品質才能戰勝困難？還可以問一些“例外問題”：生活中哪些時候感覺狀態還可以？你是怎樣進入那種好的狀態的？生命中的哪些時刻或者事件曾經給了你特殊的抗逆力和指導[4]77-78？通過這些問題的詢問，引導扶貧對象看到自己在面對困難時并非總是束手無策，還是有自己的解決辦法，從而有信心實現從自我憐憫到重生、從失敗到復活、從抗爭到抗逆的轉變[4]74。

2.挖掘優勢，依據各自優勢進行分類技能培訓。扶貧者可以通過以下幾類問題的設問來挖掘貧困群體的優勢和資源：首先，問一些“可能性問題”：你所追求的未來生活狀態是什么樣的？你喜歡做哪些事情？我如何幫助你達到你的目標？第二，問一些“評價問題”：當人們表揚你時，他們一般會表揚你的哪些方面？第三，問一些“支持問題”：什么人給了你特殊的理解、支持和指導？這些人給了你哪些不尋常的東西？在過去的日子里，什么樣的社團、組織曾經對你有過特殊的幫助[4]75？通過“可能性問題”和“評價問題”的詢問，可以幫助案主發現其被忽視的優勢。比如案主想要改變貧困處境的意愿；對扶貧工作者的信任和積極配合的態度；在某些方面有自己的興趣、愛好、特長；健康的身體；吃苦耐勞的優秀品質等。通過“支持問題”的詢問，可以挖掘扶貧對象可以利用的資源。

在對扶貧對象優勢和資源充分挖掘的基礎上，根據各自優勢對其進行針對性的分類技能培訓。一方面，分類培訓要結合每個人的年齡、文化程度、興趣、特長等因材施教。對文化程度較高者要結合其特長、優勢進行一些技術性強、科技含量較高的技能培訓。對文化程度較低者雖然不適合開展高技術含量的技能培訓，但要結合其自身優勢開展一些針對性培訓，比如有些女性雖然文化程度不高，但動手能力強，可以對她們進行一些手工技能的培訓。另一方面，對扶貧對象的技能培訓要與其所在社區的發展方向和目標相配合，使個人的發展與社區的發展相輔相成，相得益彰。根據優勢視角理論，社區的發展也要充分重視本社區資源和優勢的挖掘，這樣才能事半功倍。

（二）挖掘社區資源與優勢，促進社區資產建設

美國學者邁克爾·謝若登上世紀90年代提出了資產建設理論。他將資產分為有形資產（主要是指貨幣儲蓄、金融債券等經濟資產）與無形資產（包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等）[8]。下面著重從中觀的社區層面探討如何挖掘社區的物質、文化及人際資源促進社區資產建設。

1.挖掘社區物質優勢與文化優勢，促進社區“有形資產”建設。社區的物質資源主要包括當地的氣候環境、土壤、水資源等自然資源以及“農林牧副漁”等產業資源。社區發展應該因地制宜，與當地的自然環境相適應并重視在地資源的挖掘?！吧鐓^建設催化著扎根于本地生活和優先性的變遷過程……社區自己的優勢或是其解決問題的能力被視為核心所在?！盵4]16比如在以農業為主要產業的地區就應在農業發展方面做文章，挖掘當地農民在農業方面的既有優勢，并進行進一步的技術培育和提升。張和清教授的團隊在云南綠寨的扶貧就是成功范例。在以漁業為主的漁村，則應充分發揮當地漁業優勢，并進行一些產業化的運作以錦上添花。比如在廣西北部灣的漁村，有人建議進行旅游資源的開發，發展休閑漁業[9]。若是在具有良好自然生態的村莊，則可以結合當地的生態環境，進行資產建設。比如臺灣地區一個名為“桃米里”的村莊以“生態社區營造”為方向，成功實現了從一個傳統農村向結合有機農業、生態保育和休閑體驗的教育基地轉型，目前與日月潭一起被大陸游客所了解，成為大多數大陸游客赴臺旅游的必去之地。[10]

除了社區物質資源的挖掘，在扶貧工作中，還要深入挖掘當地的文化資源，發展特色文化產品和文化項目，促進文化產業化，增加社區有形資產——經濟資產。“優勢視角在扶貧方法上更加注重個別化和差異化，符合當地社會文化背景和貧困群體實際需求成為衡量扶助方法專業性的重要指標[11]。文化資源的挖掘目前在我國少數民族地區已有較多實踐，大多數以民族特色手工藝品及民族舞蹈、音樂等形式呈現，尤其在旅游業較為發達的地區做得比較好。其實，其他非少數民族地區也有各地獨特的文化可供挖掘利用，或者即便文化特色不夠鮮明，也可以盤活在地資源進行“文化深耕”。在此方面，日本的“造町運動”及臺灣地區的“社區營造計劃”值得借鑒。無論是日本的“造町運動”還是臺灣地區的“社區營造計劃”都特別重視“在地性”和“文化性”。比如臺灣地區山楂腳社區挖掘了紅茶文化，再造了傳統的紅茶產業；桃米村重新認識到當地得天獨厚的生態資源，利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地資源打造生態旅游產業。

2.提升社區社會資本，促進社區“無形資產”建設。謝若登的資產建設理論中的無形資產主要包括個人信用、人力資本、文化資本、社會關系網絡、政治資本等。社區中的無形資產就是指社區成員所擁有的上述資本。社區成員的人力資本等內容在上文已經加以討論，此處著重對社區成員的社會關系網絡建設問題進行討論。加強社區成員之間社會關系網絡的建設有助于提升社區的社會資本?！吧鐣Y本就是指社會連結，以及伴隨而生的規范和信任?！盵12]1普特南對意大利的研究發現，決定地區政府是否有效運作的重要因素是結社生活是否有活力，以及在這個區域里陌生人之間的信任程度。[12]7類似地，要想促進貧困農村社區的發展，除了各級政府自上而下的政策、資金的扶持以及提高村民個人的人力資本，還必須加強社區的人力資本建設，加強社區居民之間的連結以及由此而產生的信任，這樣才能使政策更有效地執行，資金更高效地利用。那么，如何加強社區民眾之間的連結和信任？可以運用社會工作的小組工作方法，幫助村民組成多種民間社會組織，通過在組織內的互動、交流，協商社區事務，共同探討脫貧致富之路，同時還能提高社區公共事務的參與意識和參與能力。多例實踐案例已經證明了社區居民自下而上的參與對推動社區發展的重要性。比如錢寧教授的團隊在云南的扶貧實踐中，通過建立社區議事會、社區文化夜校、婦女小組和農業技術小組、建立社區發展基金等多種草根組織，由村民自己推選負責人，自己組織活動，管理資金，協調生產、學習活動，取得了良好效果。經過一年多的實踐，村民們不再像開始時那樣消極被動，而是能夠積極參與商討社區事務，自己組織起來解決社區問題，社區參與意識和能力顯著提高[13]。社區居民最了解自身需求，只有充分發揮當地居民的主觀能動性以及他們的聰明才智，才能真正使扶貧工作滿足他們的需求，不至于出現服務與需求脫節錯位現象。需要強調的是，在農村社區人力資本建立過程中，要充分發揮鄉村精英的作用。有研究發現，鄉村精英對地方內在資源與文化底蘊了解充分，在農村內源式扶貧，特別是關注貧困主體自我發展能力、探求地方特色反貧困路徑的過程中發揮了獨特的作用[14]。

（三）鏈接社會資源，促進多方合作

除了提升村民的人力資本以及促進社區資產建設，還要發揮社會工作鏈接社會資源的功能，幫助村民建立外部的社會資源網絡，推進村民與政府、社會、市場間進行有益互動。

1.及時了解政府和社會的有關扶貧信息，幫助村民與政府資源和社會資源實現有效鏈接。目前大多數貧困人口集中于邊遠地區，信息閉塞，對政府的扶貧政策及有關扶貧信息不能及時了解。扶貧者要及時向村民傳達政府的扶貧政策，并在科學評估村民需求的基礎上，有針對性地傳遞相關扶貧信息，以幫助村民在就學、就業、醫療等方面獲得政府資源與社會資源。近年來，一些國家項目的實施促進了農村地區，特別是邊疆民族地區的社區建設和社區發展，但在項目的選擇、項目方案的制定過程中，國家意志占據主導地位，從項目實施的效果來看，出現了國家意志和地方政府的一些沖突。[15]之所以出現沖突，主要是這種自上而下的項目實施方式，未能對村民及社區的問題、需求和優勢進行充分評估。社會工作的專業方法在實施項目的過程中有一套嚴謹的程序，強調需求調查——問題分析——制定方案——實施方案——評估與跟進的動態評估與介入的規范性過程。在國家大力支持社會工作專業力量介入精準扶貧的大背景下，社會工作機構及其工作者應盡快深入貧困農村地區對當地進行精準的需求評估，并以此為基礎將政府及社會資源與村民的需求進行精準鏈接，從而達到精準扶貧的效果。

2.及時傳達市場信息，搭建城鄉公平貿易平臺?，F代社會是信息社會，信息成為現代社會中人們進行權力、利益交換活動的最重要資源。廣大農村地區尤其是邊遠地區的農民由于信息的匱乏很難根據市場信息有效地組織生產，經常出現農產品大片滯銷的狀況，甚至有一些掌握信息的強勢集團，通過對農民封鎖信息，坑害農民，從中漁利。所以，增強貧困農民獲取信息的意識、渠道和能力對其脫貧至關重要。社工在初期要及時獲取市場信息并向扶貧對象有效傳達，之后要逐步培養他們獲取信息的意識，拓寬他們獲取信息的渠道，增強他們獲取信息的能力。除了在信息方面的幫扶，社工還應幫助農民加強組織化，成立各種合作社，增強與城市工商業者談判的能力。同時，社工還可以發揮橋梁紐帶作用，為城鄉之間搭建公平貿易的平臺。比如“廣東綠耕社會工作發展中心”通過在城市建立公平貿易的直銷平臺這種城鄉合作式的扶貧策略在幫助村民增收方面取得了一定的成效[16]。

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【責任編輯：張曉妍】探討與爭鳴探討與爭鳴