推進南召縣畜牧業(yè)健康發(fā)展的思考與建議

李珂

目前，南召縣畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，而標準化生態(tài)養(yǎng)殖水平正是衡量一個地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。加快發(fā)展標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖是我縣未來畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)結(jié)合工作實際，就推進畜牧業(yè)有序健康發(fā)展提出合理化建議。

1 南召縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

截止2016年底，全縣牛存欄8.6萬頭，豬存欄20萬頭，羊存欄20萬只，禽存欄239萬只，肉蛋奶總產(chǎn)4萬噸，同比增長5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值8億元，同比增長4%。2016年全縣共發(fā)放使用各類疫苗1150萬毫升（頭份），免疫各類畜禽468萬頭只，應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%。在實際工作中，從疫苗的訂購，儲存，發(fā)放，運輸，使用等環(huán)節(jié)，嚴格把關(guān)；在集中免疫期間，加強對防疫員培訓(xùn)，加強督導(dǎo)，嚴格按照“五統(tǒng)一”辦法，“四不漏”標準，確保免疫效果。在動物檢疫工作上，按照“畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)年活動”的要求，抓好了“四個提升”，即隊伍素質(zhì)提升、執(zhí)法辦案水平提升、規(guī)范化程度提升、公眾滿意度提升。由于防控措施果斷及時有效，2016年全縣沒有發(fā)生重大動物疫情。

2 存在問題

2.1 總量小，水平低。我縣2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值7.6億元，僅占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29%，低于全市平均水平4個百分點；占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值210億元的3.6%。全縣達到備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場208個，僅占全縣1920個規(guī)模養(yǎng)殖場戶的10.8%，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場僅有35家，而散養(yǎng)戶占養(yǎng)殖比例較大，養(yǎng)殖污染和環(huán)境壓力越來越大。

2.2 質(zhì)量安全風險高。十八大以來，黨中央、國務(wù)院高 度重視食品安全工作，將其作為民生工程、民心工程，作為重 大政治任務(wù)，提出用“四個最嚴”來確保廣大人民群眾“舌尖 上的安全”。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜分散、生產(chǎn)主體眾多、執(zhí)法力量偏弱，全方位監(jiān)管難落實，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱 患大；重大動物疫病和人畜共患病防控形勢嚴峻，病死畜禽無 害化處理長效機制仍需完善，安全風險威脅依然存在。

2.3 要素短缺問題多。我縣勞動力成本低廉的優(yōu)勢正在失去，高素質(zhì)畜牧從業(yè)者群體尚未形成，“誰來養(yǎng)畜”的問題 已經(jīng)擺在我們面前；養(yǎng)殖用地緊缺狀況日益嚴重，發(fā)展空間不 斷壓縮；先進實用技術(shù)推廣、科技成果 轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)等與實際生產(chǎn)需求仍有較大差距，畜牧業(yè)率先 實現(xiàn)現(xiàn)代化任重道畜牧業(yè) 實現(xiàn)現(xiàn)代化任重道遠。

3 推進南召縣畜牧業(yè)健康發(fā)展的建議

3.1 大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。標準化生態(tài)養(yǎng)殖水平正是衡量一個地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，加快發(fā)展標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖是未來畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略舉措。因此，要以生態(tài)化養(yǎng)殖場建設(shè)為重點，以國家扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)政策為動力，強力推進全縣標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。新發(fā)展標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場6個，其中年出欄100頭以上的牛場3個，年出欄1000頭以上的豬場2個，出欄5000頭以上的豬場1個。2018年全縣牛存欄8.8萬頭，豬存欄21萬頭，羊存欄21萬只，禽存欄245萬只。

3.2 搞好畜牧業(yè)項目爭取和招商引資工作。通過向上積極爭取基層動物防疫工作補助經(jīng)費、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設(shè)資金 “菜籃子”工程以將代補畜牧項目、基層畜牧業(yè)推廣體系改革與建設(shè)項目、肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目、生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理項目、畜牧業(yè)新技術(shù)推廣和發(fā)展項目、病死畜禽無害化廠建設(shè)等項目資金，引導(dǎo)社會資金聚焦畜牧業(yè)投資建設(shè)， 推動我縣畜牧業(yè)做大做強。

3.3 繼續(xù)抓好防疫，確保不發(fā)生疫情。按照縣提出的“突出三個主體，破解一個難題，實現(xiàn)一個目標”的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)村防疫員、養(yǎng)殖場戶三個主體，破解依法防疫的難題，實現(xiàn)不發(fā)生重大動物疫情的目標。將“依法防疫“的理念貫穿重大動物疫病防控工作全程。將動物防疫納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門的目標考核。層層落實縣鄉(xiāng)政府、縣直有關(guān)職能部門、養(yǎng)殖場戶等各自職責。

3.4 抓好畜產(chǎn)品安全。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊人員，完善執(zhí)法中隊設(shè)施設(shè)備，提升執(zhí)法中隊人員素質(zhì)，深入推進生豬屠宰專項整治行動。嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。繼續(xù)組織開展生豬定點屠宰資格審核清理工作。從嚴掌握生豬定點屠宰企業(yè)清理標準，符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的，及時核發(fā)新證；不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，要堅決依法取締。確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和食品安全。

3.5 抓好畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。一是加快養(yǎng)殖場環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著“不欠新賬、多還舊賬”的原則，對新建規(guī)模化養(yǎng)殖場依法進行環(huán)境影響評價，落實生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的“三同時”環(huán)保要求，保證新建養(yǎng)殖場糞污無害化處理，實現(xiàn)達標排放；對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場，加快標準化改造，配套建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施，提高廢棄物的綜合處理水平。二是積極開展畜禽糞污無害化處理。按照“分類指導(dǎo)、突出重點”的原則，針對不同畜禽品種，采取不同的糞污處置方法。牛、羊等草食牲畜糞便和蛋雞、肉雞等家禽糞便收集方便、處理簡單，可以通過堆肥等方式進行無害化處理。運用生態(tài)養(yǎng)殖新理念、新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)大規(guī)模養(yǎng)豬場通過雨污分流、干濕分離、沼氣工程等無害化處理利用，減少糞污流失所造成的污染。

（作者單位：473000河南省南陽市南召縣動物疫病預(yù)防控制中心）