快速城鎮化背景下濰坊市旅游小鎮發展的戰略研究

王紅玉

摘要：由于濰坊市旅游小鎮建設還處在起步發展階段，還沒有形成較為成熟的開發及管理模式，甚至某些地區存在盲目開發、開發過度、環境污染等問題。因此，結合實際，借鑒國內外經驗，從理論和實踐上探討旅游小鎮的發展模式和特點，探索和研究適合濰坊市旅游小鎮建設的理論、模式和途徑。

關鍵詞：快速城鎮化;濰坊;旅游小鎮;發展模式

一、濰坊市旅游小鎮發展的資源條件分析

濰坊市憑借其悠久的歷史文化、多樣性的地理環境、優越的區位條件、勞動力資源豐富等因素，形成了特色鮮明的旅游小鎮資源，發展旅游小鎮的條件得天獨厚。根據國家旅游資源分類標準，并結合我市旅游小鎮資源的現存狀況、形態、特性，濰坊的旅游小鎮資源分為地文景觀資源、水文景觀資源、田園景觀資源、民俗風情資源、紅色景觀資源、村落景觀資源、旅游小鎮商品資源七大類型。

二、濰坊市旅游小鎮發展中所面臨的主要問題

（一）旅游小鎮資源與開發條件的認識問題

（1）旅游小鎮資源的破壞性開發

濰坊市部分城鎮地區的自然保護區、森林公園在進行旅游資源開發項目時，由于理論不足，實踐經驗不夠等問題，在經濟利益的驅使下，盲目上項目，大興土木，新建或改建一些與當地景觀差異很大的接待設施，造成該地區建筑密度、容量偏大，過度開發，甚至是破壞性開發，小城鎮舊有的自然田園風光遭到破壞，充滿鄉土氣息的田間小道被硬化，水井等極富使用功能又充滿鄉土景觀意向的東西被棄用，植被被砍伐破壞。

（2）特色民俗文化資源受到沖擊

一是政府重視不足，政府對傳統民俗文化資源的保護性開發意識薄弱。二是過度開發使民俗文化資源遭受破壞。三是現代文明對傳統民俗文化的沖擊，致使傳統民俗文化內涵被弱化。

（3）旅游小鎮旅游環境的不斷惡化

圍觀方式城鎮旅游由于受到成熟的城市旅游和鄉村旅游的形象遮蔽，長期處于溫冷狀態，沒有得到應有的重視。而且受城鎮化進程的影響，人工化、現代化現象較為明顯，一定程度上破壞旅游賴以發展的自然環境和人文環境，大大削弱了旅游吸引力。

（4）旅游小鎮資源整合力度不夠

在市政府重點支持的旅游小鎮類型中，目前資源基礎較好的是一些文化古鎮，具有優美的田園風光、完整的古鎮風貌和濃郁的民間文化，有些還保存著古代的生產、生活方式和社會組織關系，是中國農耕文化的縮影。但這些文化古鎮大多為明清時期風格，資源同質化現象嚴重，缺乏一定的特色。

（5）旅游小鎮旅游產品文化品位不高

旅游產品缺乏文化內涵，主題特色不突出。造成這個問題的主要原因是旅游小鎮的理論體系還不夠成熟，人們的研究尚處于摸索狀態。

（二）旅游小鎮資源開發與規劃方面的問題

（1）規劃設計不到位

一是許多旅游小鎮沒有旅游規劃，開發處于自發狀態，在旅游發展的同時，造成了環境惡化、資源浪費;二是雖然有規劃，但層次太低，不符合實際，造成開發項目雷同、缺少內涵、資源破壞等問題;三是沒有將旅游規劃和小鎮總體規劃結合起來，使得兩者脫節。

（2）資金籌集渠道過于單一

目前，小城鎮的投融資體制雖呈現出多元化的特點，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業、個人參與投資的很少，在吸引社會資本上缺乏有效的機制，不能調動社會閑散資金投入到小城鎮建設中來。

（三）旅游小鎮旅游管理問題

目前濰坊市旅游小鎮資源開發利用過程中存在的突出問題是管理體制不順，多頭管理，難以形成集聚效應。

三、快速城鎮化背景下濰坊市旅游小鎮發展對策

（一）統一思想，認識到位

（1）加強領導，以實際行動推進旅游小鎮開發建設

加強對旅游小鎮開發建設工作的領導和組織協調。由市政府領導牽頭，有關部門參加，成立濰坊市旅游小鎮開發建設指導協調領導小組，統一負責旅游小鎮開發建設的組織指導和統籌協調工作。

（2）提高社區居民和游客的環保意識

重視生態環境教育，提高游客和社區居民的環保意識。對游客，要采取各種有效的方法和技術，使廣大游客在盡情體驗旅游小鎮所帶來的精神享受的同時，增強環保意識;對社區居民，調動他們參與旅游小鎮開發、管理的積極性，讓其親身感受發展旅游小鎮帶來的經濟效益;對旅游小鎮經營者加以教育，提高環境保護意識，使他們充分理解事業的成功是與生態保護緊密聯系在一起的。

（二）科學規劃，合理設計

（1）以城鎮規劃帶動旅游小鎮的建設

在充分考慮當地經濟社會發展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發利用規劃，用規劃指導旅游小鎮建設。規劃編制要結合當地實際，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保旅游小鎮原有風貌的真實性和完整性。

（2）制定科學的旅游小鎮資源開發規劃

濰坊市應根據自身的特色和優勢，對其鄉村旅游資源進行全面普查，堅持因地制宜、合理布局、突出特色、協調發展的原則，求證專家學者的意見，廣泛征集群眾意愿，制定游小鎮資源開發利用的詳細規劃，圍繞如何保護、開發、利用好旅游小鎮資源進行專項調研，科學進行旅游小鎮資源開發利用。

（3）加強旅游小鎮基礎設施建設

由于配套旅游設施和服務的短板效應，很多資源豐富的旅游小鎮還是典型的“門票經濟”發展模式。市政府及相關部門應進一步加強基礎設施和服務設施建設，提升旅游小鎮發展能力和綜合服務能力。

（三）整合資源，突出特色

（1）加強對旅游小鎮資源的保護力度

高度重視和保護好民族歷史文化資源，在保護基礎上實現合理開發利用。按照“保護為主、合理利用、加強管理”的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，避免過度開發對歷史文化資源及其環境造成破壞，杜絕以破壞性開發謀求經濟利益的做法。

（2）突出旅游小鎮的特色

濰坊市小鎮民俗文化深厚，人文古跡眾多，且鄉土性保持較好，資源特色明顯。因此應形成完整、獨特的旅游小鎮風格，各級政府應加大對旅游小鎮中與傳統風貌不協調的建筑和街道的清理整治力度，加強對居民建房的引導和管理，規范小鎮沿街門面房屋特色和風格，杜絕與小鎮風貌不協調建筑物的出現。

（3）完善旅游小鎮的功能

把旅游景觀的開發、建設作為建設旅游小鎮的突破口，積極整合鎮內的旅游文化資源，在打造精品上下功夫，實施精品名牌戰略。應重點開發內涵豐富、品牌突出、特色鮮明、富有個性的景觀，并健全配套設施，提高旅游景點的觀賞性、參與性和娛樂性，提升旅游景點的檔次，打響特色旅游品牌，提升知名度，增強旅游小鎮吸引力。