關(guān)于加強國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的思考

李喜琴

[摘要] 該文在分析中青年干部培養(yǎng)成長的基本特點與主要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于加強國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的思考和建議。在優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔工作中應(yīng)從以下幾個方面入手：適應(yīng)治國理政新要求加大干部隊伍建設(shè)工作的創(chuàng)新力度；切實加強干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)；適度加快推動國家衛(wèi)生計生委干部年輕化的進(jìn)程；開展國家衛(wèi)生計生委正職司處級領(lǐng)導(dǎo)干部成長路徑研究。

[關(guān)鍵詞] 培養(yǎng)；選拔；隊伍建設(shè)

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）04（a）-0189-02

中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。黨的十九大報告對全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了具體要求，貫徹落實黨對干部隊伍建設(shè)的新部署新要求，建設(shè)一支適應(yīng)治國理政新要求，適應(yīng)國家衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展客觀需要的高素質(zhì)的干部隊伍，干部培養(yǎng)選拔工作是關(guān)鍵。

1 國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)成長的基本特點與主要經(jīng)驗

整體來看，國家衛(wèi)生計生委青年干部隊伍具有專業(yè)性較強、學(xué)歷較高的顯著特點，青年干部普遍都具有扎實的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能夠勝任崗位對干部業(yè)務(wù)方面的能力素質(zhì)要求，為推動國家衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展做出了實實在在的貢獻(xiàn)。國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)成長路徑有著鮮明的特色，既體現(xiàn)出對干部成長規(guī)律的遵循，又蘊含富有行業(yè)特點的創(chuàng)新。

1.1 遵循業(yè)務(wù)干部成長規(guī)律，高度重視中青年干部的培養(yǎng)選拔

把握和遵循業(yè)務(wù)干部成長規(guī)律，國家衛(wèi)生計生委高度重視業(yè)務(wù)干部到綜合性領(lǐng)導(dǎo)干部的成長與轉(zhuǎn)型。近年來，制定頒布了一系列具有針對性的、操作性的培養(yǎng)措施，注重逐步提高業(yè)務(wù)干部的綜合管理能力，幫助業(yè)務(wù)干部盡快實現(xiàn)向綜合領(lǐng)導(dǎo)干部的成長與轉(zhuǎn)型。特別是通過掛職鍛煉、教育培訓(xùn)、重要崗位鍛煉等方式加速中青年干部的成長，尤其是近些年來，一批優(yōu)秀的中青年干部脫穎而出，逐步走上處司級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

1.2 特別注重多崗位鍛煉培養(yǎng)干部

總結(jié)國家衛(wèi)生計生委優(yōu)秀中青年干部的成長過程，最重要的特點和經(jīng)驗是把握并遵循干部成長的規(guī)律，高度重視干部在多崗位鍛煉中培養(yǎng)干部，重視對干部在重要崗位的鍛煉，在實踐鍛煉中提高干部的綜合能力素質(zhì)。

1.3 著力營造中青年干部積極進(jìn)取的成長環(huán)境

青年干部對國家衛(wèi)生計生事業(yè)懷有強烈的使命感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，敬業(yè)專業(yè)。這與通過各種舉措營造和強化委機(jī)關(guān)積極進(jìn)取成長的環(huán)境有著重要關(guān)系，這種積極進(jìn)取的成長環(huán)境既是中青年干部能夠順利成長的重要基礎(chǔ)，同時又為自身努力特別是注重學(xué)習(xí)提供源源不竭的奮斗動力。

中青年干部不僅重視在職學(xué)習(xí)，而且善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與任職崗位要求緊密結(jié)合。大多數(shù)干部的在職學(xué)習(xí)在擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后更為迫切。這也說明委機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)的主動性特點，以及根據(jù)崗位變動及時學(xué)甚至超前學(xué)的學(xué)習(xí)特點。這既與大多數(shù)干部是理工科背景的學(xué)歷背景有關(guān)，又與勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的客觀要求有關(guān)。

1.4 正視中青年干部培養(yǎng)和成長中存在的不足

國家衛(wèi)生計生委很重視在多崗位鍛煉中培養(yǎng)干部，但由于主客觀原因，導(dǎo)致一些干部成長中還存在與治國理政的新要求，與國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略還有一些不相適應(yīng)的地方。

（1）國家衛(wèi)生計生委干部隊伍年齡老化的態(tài)勢已經(jīng)凸顯。目前，國家衛(wèi)生計生委干部隊伍是以60后、70后為主，80后、90后為輔的結(jié)構(gòu)，50歲以下正職司部級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量還是比較少，一個適應(yīng)國家衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的骨干隊伍還未完全形成，必然會影響到國家創(chuàng)新驅(qū)動強國戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

（2）中青年干部的業(yè)務(wù)能力強，但大局意識和領(lǐng)導(dǎo)能力等綜合能力素養(yǎng)還有提升的空間。一些干部在看齊意識、大局意識、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、國際視野、開拓精神、帶隊伍的能力、推動改革能力和執(zhí)行力等方面與治國理政新要求、與國家衛(wèi)生健康事業(yè)的要求還有差距。還有一些干部過于注重業(yè)務(wù)知識，沒有隨著自身的成長及時更新知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，對政治、政策等方面的知識掌握還不夠。

（3）重視干部多崗位鍛煉，但交流的跨度還有提升的空間。重視培養(yǎng)鍛煉干部，要“拓寬干部交流的路子，使干部經(jīng)過多崗位、多層次鍛煉[1]。”目前來看，干部交流的跨度不夠大：①系統(tǒng)內(nèi)外之間干部交流較少，與系統(tǒng)外部的交流偏少，干部在系統(tǒng)外崗位鍛煉的機(jī)會不多。特別是在工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強市和東部沿海地區(qū)的掛職鍛煉機(jī)會還比較少。②系統(tǒng)上下干部交流較少，委機(jī)關(guān)和地方之間的縱向交流還較少。③系統(tǒng)業(yè)務(wù)與管理部門干部交流較少。主要是管理部門到業(yè)務(wù)部門的干部交流少，這可能也是國家衛(wèi)生計生委業(yè)務(wù)性較強的特點決定的，特別是人文社科專業(yè)出身的管理干部想進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力相對來說要更難一些。

2 優(yōu)化國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作的對策建議

為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求對國家衛(wèi)生健康隊伍建設(shè)的需求，結(jié)合2014年中央頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和2015年中組部頒布實施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，結(jié)合國家衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作情況，就優(yōu)化衛(wèi)生計生委中青年干部培養(yǎng)選拔工作提出以下對策建議。

2.1 適應(yīng)治國理政新要求加大干部隊伍建設(shè)工作的創(chuàng)新力度

①始終在創(chuàng)新國家衛(wèi)生計生委干部工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管干部原則貫徹在干部選拔任用、培訓(xùn)培養(yǎng)和管理監(jiān)督全過程。做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨就要確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的核心力量。黨管干部是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的生命線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要把黨管干部原則貫徹干部工作的全過程，創(chuàng)新干部工作適應(yīng)新要求必須以堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循。

②貫徹落實治國理政新要求，加強衛(wèi)生計生委干部隊伍建設(shè)，必須遵循干部成長規(guī)律、干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部領(lǐng)導(dǎo)力提升規(guī)律這三大規(guī)律，以推動干部健康成長為培養(yǎng)目的，以強化干部教育培訓(xùn)為培養(yǎng)手段，以提升干部執(zhí)行力為培養(yǎng)目標(biāo)。

③加強國家衛(wèi)生計生委干部隊伍建設(shè)還必須依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》這三大條例，依法依規(guī)選拔培養(yǎng)，把干部隊伍建設(shè)納入法治軌道，既要有干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和計劃，又要有干部隊伍建設(shè)的方法論和路線圖，進(jìn)一步高度重視、整合資源、加大投入，把在職培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)和提拔使用三大環(huán)節(jié)貫通起來，以習(xí)近平總書記提出的“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”這一主線為內(nèi)在遵循，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生計生委干部隊伍，確保為推動“四個全面”戰(zhàn)略部署和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提供足夠的組織保證。

2.2 切實加強干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)

①加強政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。“馬克思主義的科學(xué)信仰、共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的堅定信念，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的理想信念[2]。”在中青年干部隊伍中大力開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決落實國家創(chuàng)新驅(qū)動強國戰(zhàn)略中遇到實際問題的能力，切實增強領(lǐng)導(dǎo)國家衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng)。

②加強黨性教育，增強黨性修養(yǎng)。不斷增強黨員干部的執(zhí)政意識和憂患意識，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。加強反腐倡廉教育，剖析典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部時刻自省、自警、自律。加強黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、社會主義道德等教育，引導(dǎo)黨員干部堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，帶頭做信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

③著力加強對干部隊伍理想信念、政治理論、黨性修養(yǎng)、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。進(jìn)一步加大知識更新的力度，拓寬眼界視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，開展人文素養(yǎng)方面的教育培訓(xùn)，提高干部在哲學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、軍事、國際、外交、民族、宗教、保密、心理等方面的綜合能力素質(zhì)。

2.3 適度加快推動國家衛(wèi)生計生委干部年輕化的進(jìn)程

①根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，建議繼續(xù)在委機(jī)關(guān)正處以下業(yè)務(wù)干部開展以競爭性選拔為基本方式的選拔工作，選拔一批政治強、業(yè)務(wù)精和作風(fēng)良的優(yōu)秀年輕干部，適度加快優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的步伐，從而推動衛(wèi)生計生委干部隊伍成長的年輕化進(jìn)程。

②好干部的成長是有規(guī)律的，一靠組織培養(yǎng)，二靠自身努力。要“從工作理念、方式方法等方面全面推進(jìn)青年干部選拔培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新”[3]，對有潛力的年輕干部要通過多崗位鍛煉和及時選拔任用予以大力培養(yǎng)，有計劃地幫助和支持優(yōu)秀年輕干部盡快成長，把培養(yǎng)選拔年輕干部工作制度化，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，把干部選拔任用與干部培養(yǎng)成長有機(jī)結(jié)合。

③年輕干部成長的重點和難點是自身執(zhí)行力的提升。要把培養(yǎng)和提升中青年干部的執(zhí)行力作為中青年干部隊伍建設(shè)的主線和亮點。

2.4 開展國家衛(wèi)生計生委正職司處級領(lǐng)導(dǎo)干部成長路徑研究

建議開展國家衛(wèi)生計生委正職司處級領(lǐng)導(dǎo)干部成長路徑課題研究，探討業(yè)務(wù)性較強的國家部委機(jī)關(guān)優(yōu)秀司處級領(lǐng)導(dǎo)干部的成長特點、規(guī)律和路徑。具體運用履歷分析、個案訪談等方法對國家衛(wèi)生計生委正職司處級領(lǐng)導(dǎo)干部成長的特點、規(guī)律和路徑進(jìn)行研究，為優(yōu)化國家衛(wèi)生計生委正職司處級干部培養(yǎng)選拔工作提供具體政策建議，也為其他相近中央國家機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 蔡紅艷.公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2016（23）：36-38.

[2] 馮秀軍，毛娜.全面從嚴(yán)治黨背景下的黨員理想信念建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（5）：40-45.

[3] 王輝，姚軍.堅持“四加強四注重”做好青年干部培養(yǎng)選拔工作[J].現(xiàn)代企國企研究，2016（6）：183-184.

（收稿日期：2018-02-04）