吸引跨國公司來滬設立地區總部的若干思考

【摘要】在滬跨國公司地區總部發展將進一步促進上海人才集聚，加快技術創新，推動產業升級，為上海落實“創新驅動、轉型發展”戰略舉措，提升上海城市國際影響力和全球網絡樞紐地位等方面發揮極為重要的作用，本文通過梳理在滬跨國公司地區總部的發展現狀，進一步發展面臨的機遇和挑戰，提出吸引跨國公司地區總部發展的若干思考。

【關鍵詞】吸引；跨國公司地區總部；思考

一、引言

通常來講，跨國公司地區總部是指跨國公司母公司設立的，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構，一般包括管理決策、采購銷售、研發、物流分撥、資金運作、共享服務等功能。跨國公司地區總部是跨國公司的管理中心和決策中樞。

中國經濟在維持十幾年的高速發展后，受到環境、資源等因素的制約，已逐步開始進入轉型期。發展總部經濟等服務性經濟模式，成為國內主要城市發展的共識。

跨國公司地區總部對上海發展能夠產生多重促進效應，主要包括：（1）輻射帶動效應。吸引跨國公司地區總部來滬投資發展將進一步促進上海人才集聚，加快技術創新，推動產業升級，在提升上海城市國際影響力和全球網絡樞紐地位等方面發揮極為重要的作用。（2）稅收貢獻效應。2016年外商投資企業聯合年報數據顯示，參報跨國公司地區總部納稅總額達417億元人民幣，戶均超過8000萬元人民幣。（3）高端人才就業效應。跨國公司地區總部員工結構具有高端化、專業化特點。據統計，在滬跨國公司地區總部吸納的大都是高層次的管理人員，其中本科以上學歷超過80%，碩士以上學歷超過20%。

二、跨國公司地區總部在上海的發展現狀

截至2017年5月，落戶上海的跨國公司地區總部596家，上海已成為中國大陸吸引跨國公司地區總部最多的城市。跨國公司地區總部在上海的發展呈現以下特點：一是投資來源地主要是歐美和日本。二是跨國公司地區總部行業分布以制造業為主，服務業比重逐年提高。三是跨國公司地區總部注冊區域以浦東新區為主，逐漸向其他區縣擴散。四是跨國公司地區總部規模不斷擴大，能級不斷提升。

三、機遇和挑戰

（一）上海面臨的機遇

跨國公司地區總部選址日益看好上海。上海已經超越了中國香港、新加坡，成為跨國公司地區總部在亞太地區發展最具吸引力的城市。上海的優勢主要體現在靠近客戶、市場與生產設施，以及良好的分銷渠道。此外，跨國公司地區總部的能級不斷提升。跨國公司將戰略重心向中國等新興市場國家轉移，將亞太區總部、業務部門全球總部等更高能級的總部遷往新興市場國家；將從事基礎研發、全球研發的更高能級的研發機構遷往新興市場國家。

（二）上海面臨的挑戰

與中國香港、新加坡相比，上海盡管有靠近客戶和市場的明顯優勢，但在稅收環境、法律和監管制度、商業環境、政策透明度等關鍵指標方面仍有明顯差距。例如在稅收政策方面，與新加坡和中國香港比，中國大陸地區企業所得稅率和個人所得稅率較高，跨國公司如將亞太區總部從新加坡或中國香港遷來上海，會使跨國公司營運成本增加。此外，國內各省市越來越重視總部經濟發展，支持政策力度正在加大，上海吸引跨國公司地區總部工作的競爭壓力也不斷增強。

四、吸引跨國公司來滬設立地區總部的若干思考

（一）以質取勝，形成高效協同的工作機制

鼓勵和支持跨國公司地區總部來滬發展關鍵是要立足于上海的區位優勢和綜合優勢，通過不斷強化，包括商務和居住壞境、人力資源、產業配套、專業化服務水平、行政效率等在內的軟實力來增強吸引力。在具體工作措施上，可通過規劃功能性區域，形成一批跨國公司地區總部集聚區；加強交通、寬帶等基礎設施建設；創造更為便捷的通關、重組等貿易投資環境；配置滿足外籍人士需求的醫療和教育資源等措施來具體推進。同時，還應建立面向跨國公司地區總部的高效協同的工作機制：應加強政府各部門間的協作，形成合力，提高行政效率與行政服務水平；加強與兄弟省市間的溝通協調，為跨國公司在全國整合業務提供延伸服務。

（二）審時度勢，調整完善地方政策支持

（1）在吸引跨國公司亞太區總部及業務部門全球總部等更高能級的總部方面。隨著中國經濟的發展以及上海在靠近客戶和市場方面獨特的區位優勢，越來越多的跨國公司希望將其亞太區總部和業務部門全球總部從新加坡、中國香港等地遷來上海，我們應進一步完善吸引更高能級總部的相關政策。（2）在吸引外資研發中心方面。通過吸引和集聚跨國公司研發中心，會引領相關行業的技術發展，聚集大量高端人才，對同領域的企業產生示范與競爭效應，同時帶動上下游相關企業的發展，在促進上海產業水平提升和產業結構調整方面發揮積極作用。此外，還會通過人員流動和與其他科研機構合作而產生知識外溢效應。

為吸引外資研發中心來滬發展，要抓住跨國公司將戰略重心向亞太區轉移，加緊在新興市場國家布局研發中心的趨勢，完善現有的政策支持，努力創造與國際接軌的研發環境。如為研發中心研發設備和樣品的通關創造更為便捷的環境；探索外資研發中心更好地與本市科研機構開展合作，更好地參與政府科研項目的機制，激發外資研發中心創新發展的積極性，促進外資研發中心更好地融入本市的自主創新體系等。

參考文獻

[1]沈則瑾.上海鞏固跨國公司投資優勢地位[J].中國外資，2017（03）.

[2]彭羽，沈玉良.上海、香港、新加坡吸引跨國公司地區總部的綜合環境比較——兼論上海營造總部經濟環境的對策研究[J].國際商務研究，2012（04）.

作者簡介：陳欣然（1983—），女，浙江臺州人，研究生，上海交通大學國際與公共事務學院，研究方向：公共管理。