產業轉型升級背景下蘇州高職教育服務區域經濟發展的實踐與思考

蘇菡麗 李俊飛 沈文其

[摘要]蘇州產業轉型升級已推動區域經濟發展進入“快車道”，蘇州高職教育應提高服務區域經濟發展的能力。文章通過統計數據調研，分析蘇州高職教育服務區域產業經濟發展的現狀與存在的問題，并提出提高蘇州高職教育服務區域經濟發展能力的策略建議：加強縱向銜接、橫向錯位，推進高職教育特色化發展；建立專業預測系統，優化專業與產業緊密對接機制；強化校企協同育人，實現人才培養與產業需求無縫對接；加大創新創業教育，提升職業教育服務產業轉型的能力。

[關鍵詞]產業轉型升級 蘇州 高職教育 服務區域經濟發展

[作者簡介]蘇菡麗（1977- ），女，陜西漢中人，蘇州經貿職業技術學院，助理研究員，碩士；李俊飛（1975- ），男，山西五臺人，蘇州經貿職業技術學院，副研究員，碩士；沈文其（1968- ），男，江蘇蘇州人，蘇州經貿職業技術學院，副教授，研究生學歷。（江蘇 蘇州 215009）

[課題項目]本文系2015年江蘇省教改重點課題項目“依托高職產教園促進人才培養模式改革的研究”的階段性成果。（項目編號：2015JSJG095，項目主持人：沈文其）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）12-0047-04

一、蘇州高職教育服務區域經濟發展的現狀分析

高職院校具有人才培養、教學科研、社會服務和文化傳承四大功能。相比于普通本科教育，高職教育的社會服務功能更為突出、更具有現實意義。

蘇州現有高職院校17所，其中國家級骨干（示范）院校2所、省級示范院校6所。在“中國制造2025”“大眾創業、萬眾創新”的新形勢下，在蘇高職院校以立德樹人為根本，以服務區域經濟發展為宗旨，秉承“率先、創新、特色”的發展理念，積極推進現代職教體系建設、現代學徒制改革試點及創新創業教育，為區域產業經濟發展做出了以下四個方面的貢獻。

（一）為區域經濟發展培養創新型高技能人才

蘇州高職院校以“學校對接開發區、專業對接產業”的原則進行專業設置。2016年年底，共設置專業數169個，覆蓋了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》中19個一級專業大類的17個、78個二級專業類的51個、531個三級專業的157個，覆蓋率最高的有電子信息、財經類、藝術設計、先進制造業、計算機、會計、物流、軟件等專業，基本符合蘇州目前產業鏈的發展需求；依據主導產業、新興產業和重點服務業的規劃，打造了一批省市精品專業、示范專業和特色專業；成立了14個專業性職業教育集團，建有78個省現代職教體系建設試點項目。同時，蘇州每所高職院校都建有大學生“眾創空間”或創新創業基地，注重培養大學生的創新創業能力。蘇州高職院校平均每年為社會輸送3萬多名具有創新創業意識的高素質技術技能人才，成為區域經濟發展的“人才基地”。

（二）為中小企業提供技術創新服務

蘇州高職院校充分發揮人才資源與技術優勢，以區域經濟社會發展戰略為依據，協助地方政府與高職教育園區積極申報國家、省市各級科技項目。據2016年《蘇州年鑒》統計，在蘇高職院校共立項國家省市級縱橫向項目778項，為蘇州各個層面的發展出謀劃策。在國家政策的引導下，2016年在蘇高職院校共立項授權知識產權專利644項，其中發明專利166項，為區域內中小企業、鄉鎮企業發展提供新成果、新技術，針對行業企業急需解決的問題提供服務。

（三）助推蘇州城市文化軟實力提升

深厚的歷史文化底蘊是蘇州城市發展的軟實力，對經濟社會發展有積極的促進作用。在蘇高職院校立足地區社科研究優勢，充分利用資源，成立專門的地方文化研究所7個，如蘇州職業大學的吳文化園、蘇州工藝美術職業技術學院的“非物質文化遺產”研究基地、蘇州經貿職業技術學院的吳商文化研究所、蘇州工業職業技術學院的“工匠文化”講習所等，對蘇州市各類文化遺產的傳承與創新進行廣泛深入研究，以優秀的人文社科成果參與本地區的文化建設，助推蘇州城市文化軟實力提升。

（四）積極開展社會職業技能培訓

在蘇高職院校主動配合地方產業經濟的人才需求，通過開展成人及非學歷教育、企業技術技能培訓等，積極為社會培養所需人才。

具體來說，建立繼續教育學院13個，建立開放大學1所，建立“國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地”“農業部蘇州培訓中心”“國際服務外包人才培訓基地”等各類國家級、省級企業技術技能培訓基地、高技能人才培訓基地42個，建立各類職業技能鑒定所7個，每年承接社會培訓項目近200個。據《蘇州年鑒》2016年統計，蘇州高職院校開展社會職業技能培訓12.6萬多人次，為區域經濟發展培養了急需的技能人才。

二、蘇州高職教育服務區域經濟發展存在的問題

蘇州作為我國經濟最為發達和最有活力的城市之一，近年來不斷推動產業轉型升級。

當前，蘇州高職教育服務區域經濟存在著兩方面較為突出的矛盾：一是產業所需高技能人才的嚴重空缺與高職院校不如人意的就業狀況之間的矛盾；二是高職院校普遍重視學生技能培養與學生畢業后無法勝任企業工作的矛盾。歸根到底，這兩個矛盾的產生是因為高職院校辦學與地方產業經濟匹配度不高、專業結構與產業結構對接不緊密所造成的。具體表現如下：

（一）辦學定位普遍高，與地方產業發展需求匹配度不高

在蘇高職院校是依據蘇州地區以及長三角經濟帶產業經濟發展需求而設立的，基本形成了布局合理、專業齊全、特色鮮明的高職教育格局。在當前高職生源緊缺、競爭激烈的新形勢下，一些高職院校為樹立“高大上”的形象，盲目脫離本校發展基礎與實際，目標求大，規模求全，把“國內一流”“國際知名”作為對外宣傳的“旗幟”，而實際目標執行中連“蘇州市一流”還沒有達到；一些高職院校還沒有轉變觀念，千方百計尋求升本，妨礙了本校的發展；一些高職院校領導來自本科院校，沒有很清晰地掌握高職教育的規律，無法精準規劃學校未來發展方向，導致學校發展緩慢。

（二）專業設置大而全，與產業結構對接不緊密

在蘇高職院校專業設置較為全面，從表面上看既有適應傳統產業的專業，也有適應新興產業的專業，但從整個蘇州的產業結構來看，高職院校專業設置存在以下兩方面的問題：一是專業結構與產業結構對接不緊密，人才供非所需。2016年，蘇州緊缺人才涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能與新能源等9個重點產業，而當年蘇州高職院校招生專業覆蓋率最高的是電子信息類、財經類、藝術設計類、文化教育類、制造類5個專業。不難看出，招生專業主要覆蓋傳統產業和傳統行業，而對緊缺專業，如生物醫藥、新材料、新能源等的覆蓋率偏低。

（三）社會服務水平弱，服務能力跟不上企業需求

蘇州各高職院校都重視社會服務，如蘇州市職業大學設有文化園社會科普示范基地，蘇州工藝美院設有“非遺文化傳承人”研修試點基地，蘇州農業職業技術學院建有“智慧農業示范基地”，蘇州經貿職業技術學院與蘇州高新區共建“現代服務業產教園”。但目前的社會服務還存在以下問題：一是服務層次不高，難以為企業提供技術創新，創造高效益；二是服務認可度不高，存在“學校熱、企業冷”的現象，企業的一些重大項目并不能放心地交給高職院校承擔。

三、提高蘇州高職教育服務區域經濟發展能力的策略建議

蘇州市“十三五”規劃提出：建立先進制造業和現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，構建現代服務業為引領、新興產業為亮點、先進制造業為支撐的現代產業體系。大力發展電子信息、裝備制造、紡織等六大主導產業，發展新能源、新材料、軟件和服務外包、智能電網和物聯網和高端裝備制造等八大戰略性新興產業。為支撐新一輪產業發展，蘇州市需要扶持培養重點產業緊缺人才1萬名。到2020年，全市高技能人才占技能勞動者比例要超過33%。充分發揮企業、院校、各類實訓基地、各類大師工作室的平臺作用，形成多元化、立體化高技能人才培養格局。為此，蘇州出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，提出：到2020年建成與蘇州現代產業體系相匹配，產教深度融合，職業教育與普通教育相互融通，體現終身教育理念，中等職業教育到專業學位研究生教育緊密銜接的具有鮮明特色、體系完備的現代職業教育體系，建立區域技術技能人才和創新創業人才高地。根據以上形勢，筆者提出提高蘇州高職教育服務區域經濟發展能力的策略建議。

（一）加強縱向銜接、橫向錯位，推進高職教育特色化發展

面對蘇州產業轉型升級的嚴峻形勢，在蘇高職院校不能再“孤軍奮戰”，而是要“抱團取暖”，利用蘇州高等教育資源優勢，加強縱向銜接、橫向錯位，以銜接打通向上發展通道，以錯位謀求特色發展。

一方面，在終身教育體系里，充分利用蘇州20余所國內外知名高校和科研院所的資源，高職院校積極與本科院校、研究生院校縱向銜接，開展“4+0”高本銜接聯合培養人才試點，加快自身的專業整合和師資隊伍優化，打通高職教育的上升通道，尋求高職教育更大的發展空間。另一方面，在職業教育范疇里，高職教育要凸顯人才培養的高端性、綜合性，培養“職業素養高、綜合技能強、整體優勢明顯”的人才。充分利用現有的高職高專校長聯席會議、高職聯盟等平臺，推進高職教育集團化、特色化發展，以及在區域產教融合、科技服務、社會培訓等方面發揮引領輻射作用，推進區域產業經濟轉型發展。

（二）建立專業預測系統，優化專業與產業緊密對接機制

蘇州高職院校專業設置趨同、戰略新興產業人才緊缺的重要原因是高職院校忽視市場需求，院校之間缺乏協調發展機制，各院校在專業設置時“獨善其身”、一味“追求熱門專業”。

為此，一是應由政府牽頭建立省級、市級、校級三個層次的專業預測系統，及時根據區域經濟發展戰略、產業發展規劃及市場發展需求，建立省、市、校三級產業信息平臺，優化專業與產業相適應機制，完善專業設置準入制度，在蘇州及江蘇區域內實現專業科學布局、規模適度、特色鮮明。二是在政府部門、行業企業的指導下，高職院校制定科學合理的人才培養目標與規模，從而為區域產業發展提供相適應的人才資源。三是高職院校專業設置應從區域經濟發展實際需求出發，科學研判產業發展態勢，建立專業動態調控機制，做大做強區域支柱產業所對應專業，做寬做實新興產業類專業，做特做精傳統產業類專業，切實做到專業結構與產業結構緊密對接。

（三）強化校企協同育人，實現人才培養與產業需求無縫對接

產業經濟時代，校企合作是培養“適銷對路”人才的一條重要途徑。校企合作的深度廣度既決定著職業教育發展的走向，也決定著一所職業院校的內涵與品質。簡單來說，校企協同育人，就是校企“雙主體”育人，通過共同擬定專業人才培養目標、培養方案以及共同參與人才培養全過程的合作模式，實現人才培養與產業需求的無縫對接。近幾年，蘇州高職院校根據自身發展需求，主要采用現代學徒制、訂單培養、混合所有制學院、產學合作平臺等校企協同育人模式，但都存在合作程度不深、“企業師傅”匱乏等問題。

當前，在蘇州產業經濟加速升級的新形勢下，應充分調動政行企校四方力量，強化校企協同育人：一是建立“蘇州市政行企校協同育人指導委員會”。該委員會由政府領導、行業企業專家、職業院校學者等各方代表組成，主要工作內容是整合校企合作優勢資源，對全市校企合作進行宏觀指導與資源調配。二是建立蘇州市校企協同育人師資庫。該師資庫主要由政府部門、科研機構、行業協會及企業的管理人員及技術骨干組成，以解決目前校企協同育人中“企業師傅”缺乏的問題。三是職業院校建立校企合作服務平臺。該平臺建有較為完備的校企合作制度機制，接洽行業企業合作項目，利用校內優勢資源促成項目的成功合作。該平臺可以作為職業院校人才培養創新的試驗田、創新創業孵化器、中小企業技術研發的服務中心等。

總之，依托委員會和師資庫，政府、行業企業在校企合作中由合作客體向合作主體的角色轉變，并促成優勢資源共享、信息交互溝通，搭建校企合作的“綠色通道”。

（四）加大創新創業教育，提升職業教育服務產業轉型的能力

“大眾創業、萬眾創新”的新形勢下，高職院校肩負著培養創新型技能人才的使命，為建設創新型國家提供人才支撐。2017年，蘇州與杭州、天津、成都、武漢一起躋身“中國具有創新力的新一線城市”。在蘇高職院校要充分利用優勢條件，以創新創業教育推動職業教育改革。一是牢固樹立創新創業教育理念，把創新創業教育貫穿于人才培養全過程，培養敢于夢想、勇于突破，以及具有創新精神、創業意識和創新創業能力的人才。二是健全創新創業教育課程體系，改革教學內容和方式方法，開展適合大學生特點的啟發式、討論式、參與式教學，并強化創新創業實踐。三是培育創新創業平臺或創業孵化器，以師生創新創業項目吸引企業合作。高校發揮研發優勢對項目進行前期培育，幫助項目孵化成功，合作企業投入生產使用，從而更好地為區域技術進步服務。

[參考文獻]

[1]蘇州市統計局.2016蘇州統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2016.

[2]蘇州年鑒編輯部.蘇州年鑒2016[M].蘇州：古吳軒出版社，2016.

[3]卜樹坡，劉勇，趙展.產業轉型升級背景下蘇州高職院校專業設置及調整策略[J].蘇州市職業大學學報，2017（6）.