民族地區公共圖書館現狀調查研究

摘要：民族地區公共圖書館的發展是民族地區文化事業發展的標志，是保存民族文化、促進民族文化傳承發展的重要基地。本文從民族地區公共圖書館現狀，及其發展措施兩方面來闡述民族地區加快公共圖書館建設的意義。

關鍵詞：民族地區；公共圖書館；現狀

我國是個多民族、人口眾多的國家。我國有56個民族，各個民族的風俗習慣、文化特色等盡不相同。我國民族地區是指少數民族人民聚居生活的地區，它主要分布在我國的西部、西南部、北部、東北部等地。公共圖書館是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施，屬于一項基礎的公共設施，是公共設施不可或缺的重要組成部分。目前，隨著科學技術的發展，世界各國越來越重視文化的作用，文化也成為綜合國力競爭的重要內容之一，也是綜合國力的重要標志。圖書館，顧名思義，是藏書的集中地，而書籍是文化的載體。除此之外，大多數少數民族人民獲取知識和生活、生產等經驗的資源就是圖書。由此可見，圖書館的建設對于一個地區、一個國家的重要作用。目前，中國通過了切實可行的《公共圖書館法》，表明國家越來越重視我國各地公共圖書館的建設。民族地區公共圖書館是我國圖書館事業的重要組成部分， 也是我國民族文化事業不可分割的一部分。民族地區大多數地處中國不發達經濟地區，如西部、北部等地，經濟落后，科學技術發展滯后，民族地區的文化教育和國內中東部相比，與經濟一樣同樣有很大的差距，因此，民族地區的公共圖書館建設非常重要。

1.民族地區公共圖書館現狀

我國民族地區的民族分布呈現出大分散、小聚居的特點，大體上可以分為城鎮聚居區和鄉村聚居區。在民族地區，不論是城鎮聚居區，還是鄉村聚居區，公共圖書館都是一項基礎的公共設施。隨著時代的發展，民族地區的公共圖書館也加強了規范性制度的建設和創新，而且學習了發達地區的公共圖書館制度建設，如上海圖書館、浙江省圖書館等國內知名的公共圖書館制度建設的經驗和教訓，因為它們在圖書館制度建設和實施方面確實較民族地區的公共圖書館制度建設成功。改革開放以來， 民族地區公共圖書館在各級政府的支持下雖然取得了可喜的發展， 但總體來講， 經濟的高速增長并沒有相應地帶動起公共圖書館事業的高速發展， 不少民族地區的公共圖書館反而陷入了前所未有的困境。自20 世紀90 年代以來，民族地區由于經費短缺、人員流失等多種原因， 公共圖書館的事業發展舉步維艱。雖然民族地區的各類公共圖書館都在努力完善本館制度建設，但從實際情況看，民族地區的公共圖書館仍存在一些缺點，有待于完善。

1.1公共圖書館缺乏相關的配套政策與法規

我國的公共圖書館建設起步時間較西方國家晚，民族地區尤其如此。目前，民族地區的公共圖書館的館舍面積、服務網點的數量、藏書的規模、服務的設施設備、資源建設和服務方式等方面都需要較大改善。而且，民族地區大多地處我國經濟不發達的西部，公共圖書館建設的經費投入不足，這已經嚴重地制約了民族地區公共圖書館事業的發展。除此之外，民族地區公共圖書館管理人員的知識結構與技能水平也有待提高，服務網店的覆蓋面還不夠廣泛，布局不盡合理等，如廣西桂林市下轄城區有6個，就有秀峰、疊彩、象山、七星、雁山等5個城區沒有公共圖書館。要克服這些問題，都需要相關的政策和法規予以扶持。

1.2圖書資源有限

民族地區的公共圖書館建設起步較晚，再加上經濟的落后和科學技術發展的滯后，民族地區對文化教育的重視程度遠遠比不上東部發達地區。因為經濟條件的限制，民族地區政府對于公共圖書館建設的經費投入也是有限的，因此，民族地區的公共圖書館存在著對讀者來說“供不應求”與“供不適求”并存的問題。“供不應求”是指民族地區公共圖書館的有限的館藏文獻資源和服務不能滿足居民日益增長的文化需求；而“供不適求”是指民族地區的公共圖書館提供的文獻資源和服務并不適合居民多元化的文化需求，造成本就有限的資源閑置，以致很少有人光顧。再加上，民族地區的公共圖書館由于部分館藏數量太少，文獻結構不合理且文獻內容陳舊等問題，導致一些館（室）門庭冷落。如廣西的馬山縣圖書館首先購書經費幾乎沒有，加上資源宣傳力度缺乏及人手不足等。目前，隨著國家愈來愈重視民族地區的發展，提出了“西部大開發”等一系列的發展民族地區經濟文化的措施，中西部的人口流動也越來越頻繁，這造成民族地區也有許多民族人口的融合，因此，公共圖書館的館藏圖書必須多元化。

1.3圖書館缺乏總體效應

民族地區的圖書館建設在市區各地的發展還不均衡，再加上圖書館的辦館模式單一，導致總體建設的水平不高和體系化運作效率較低。民族地區的省、市、區、街道四級圖書館的網絡雖然初具規模，但卻缺乏統一領導和整體規劃，導致總體效應還不明顯，尤其是基層社區圖書館，大多數城鎮都沒有社區圖書館，如廣西南寧市、來賓市等都沒有一個社區圖書館，有的城市即使有，但其民族特色沒有突出，而且也不重視創新，這導致民族地區的圖書館不能完全滿足民族地區駐地居民對知識和文化的基本需求。

1.4宣傳和服務意識不強

在民族地區，由于當地經濟條件的落后和文化教育的滯后，當地的政府及相關文化部門對加強圖書館建設的主動性意識薄弱，再加上科學技術發展水平的限制，民族地區圖書館的網絡化服務發展并不明顯，信息技術在圖書館沒有得到廣泛的運用，特別是縣級圖書館，主要原因是民族地區圖書館缺少人才、技術、經費等現代化的設備，使得網絡信息和特色數據的服務存在一定的局限性。同時，民族地區圖書館讀者服務缺乏長期性的規劃，對讀者信息的需求缺乏針對性和主動性的措施，缺乏互動式的交流方式，使個性化服務、特色化服務不到位，嚴重影響了民族地區也圖書館的服務水平。除此之外，民族地區的圖書館因為起步較晚，再加上館藏資源的有限，導致缺乏對轄區內弱勢群體、少數民族群體等的公共性服務措施。

1.5圖書館工作人員素質偏低

民族地區因大多坐落于不發達地區，經濟條件的落后和文化教育的滯后導致當地的平均受教育水平的不高。這也導致民族地區圖書館的管理人員構成龐雜， 專業水平偏低，如廣西一些市縣兩級公共圖書館專業技術人員匱乏，缺乏圖書館、計算機、網站建設及綜合型人才等，較難適應圖書館深化發展的需要，限制了圖書館事業發展， 而且降低了圖書館工作人員的工作效率。

1.6圖書館社會地位不高

圖書館事業是社會公益性事業，是純粹的政府行為，它的發展需要政府和社會的支持。我國政府一直比較重視圖書館事業的發展，今年1月也開始實行了《公共圖書館法》，從政策上、財力上給予圖書館建設必要的保障。近些年來，由于圖書館屬于事業單位和非營利性機構，它的關注程度遠遠不及政治、經濟、文化、教育等，尤其在民族欠發達地區，由于受地理環境、交通、經濟等制約因素，民族地區的地方政府更加注重經濟的發展，而對圖書館事業的發展則相對滯后，如廣西欽州市圖書館說建新館，已經喊了10多年，奠基儀式也搞了3次，不過值得慶幸可喜的是于去年終于落成開放。但有些縣級圖書館由于經費少，地方小，設施設備落后和缺乏，導致圖書館的讀者少，使圖書館事業日漸蕭條，其社會效益和經濟效益整體滑坡。

2.民族地區圖書館的發展措施

李克強總理提出了 “倡導全民閱讀、建立書香社會”倡議，這對我們國家少數民族地區圖書館的發展提供了前所未有的機遇，同時也對圖書館的發展提出了更高的要求。作為民族地區圖書館，擔負著收集、搶救和保護民族地區文化遺產的使命，如何建設好民族圖書館，讓民族圖書館更好的為當地的社會和諧經濟發展服務，是一個值得我們去思考的問題。

2.1完善相關的配套政策與法規

想要發展民族圖書館，就得改善民族地區的圖書館的館舍面積、服務網點的數量、藏書的規模、服務的設施設備、資源建設和服務方式等。與此同時，當地政府也要充分認識到發展民族圖書館的重要意義，增加圖書館建設的經費投入，完善相關的圖書館管理的法律法規，促進民族圖書館的發展。

2.2增加民族圖書館的館藏資源

民族地區的圖書館要改善部分館藏數量太少、文獻結構不合理且文獻內容陳舊等問題，而且，圖書館在管理方式上可以學習發達地區圖書館的管理方式，在經費有限的情況下，通過建立相關的網絡平臺，采取資源共享的方式，以及積極呼吁社會各界的援助等。

2.3增強宣傳和服務意識

民族地區的當地政府應充分認識到圖書館建設的重要意義，重視當地的圖書館建設，根據人口分布特點，建設民族圖書館。民族地區圖書館也要提高網絡化服務的水平，發展和運用現代信息技術。同時，民族地區圖書館要對讀者服務制定長期性的規劃，對讀者信息的需求要有充分的了解。除此之外，民族圖書館也要對轄區內弱勢群體、少數民族群體等加強關注，為他們提供公共性服務措施。

2.4圖書館應該具有民族文化特色

目前，在少數民族聚居區，圖書館應利用國家重視圖書館總分館制建設為契機，在本級財政不足的情況下，走出一條由政府主導，引入社會力量參與的圖書館分館建設。建設各分館的同時，就要考慮符合當地民族文化特點的分館——社區圖書館，既有利于保留傳統文化，促進民族團結，又能有效提升城市文明指數與綜合競爭力。民族地區具有先天和其他民族不同的文化特色，因此民族地區的圖書館可以利用這項優勢，把當地的圖書館打造成為具有民族文化特色的圖書館，吸引讀者。

3.結語

民族地區的圖書館，擔負著收集、搶救和保護民族地區文化遺產的使命。我們要充分認識到民族地區圖書館發展的現狀，具體問題具體分析，發展民族圖書館。加快民族地區公共圖書館建設，對推動民族地區和諧和地方經濟文化建設有不可忽視的作用，對于當代文化自信的樹立也有一定的積極意義。

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作者簡介：李道海（1977年-），男，廣西壯族自治區北海市圖書館館長，主任舞臺技師，研究方向：圖書館學。