加快流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更好地滿足消費(fèi)者美好需要

內(nèi)容摘要：黨的十九大結(jié)束后，筆者聯(lián)系我國流通產(chǎn)業(yè)的實(shí)際認(rèn)真研讀了“十九大報告”，回顧了我國流通業(yè)的發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)型升級的這五年，分析了流通業(yè)取得的10個方面的成績，探討了我國流通業(yè)發(fā)展8個不平衡不充分的問題，并且分析了導(dǎo)致不平衡不充分問題的7個方面的原因，探討了中國特色社會主義流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的9個方面內(nèi)容，分析了我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“新時代”的趨勢，以及7個方面的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：流通業(yè) 新時期 轉(zhuǎn)型升級 流通強(qiáng)國

過去五年是我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期

社會消費(fèi)品零售總額增幅較大。2013年以來，我國政府減政放權(quán)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境（見表1），各地下大力氣削減行政審批事項，多數(shù)省份行政審批事項減少50%左右，有的省份達(dá)到70%，全國減少各類“循環(huán)證明”、“奇葩證明”800余項（羅爭光，2014）。同時我國消費(fèi)市場日益活躍，2012年我國社會消費(fèi)品零售總額只有21.44萬億元，到2017年達(dá)到36.62萬億元，增長15.18萬億元，預(yù)計到2020年可以超過48萬億元的目標(biāo)。

農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額增幅連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、貿(mào)易大國、消費(fèi)大國，2015年糧食“十二連增”，2017年糧食“十四連豐”，中央多次一號文件支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)民收入自2004年以來連續(xù)“十三連增”，2012-2017年我國農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額增幅連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)，由2.79萬億元上升為5.20萬億元。

我國餐飲業(yè)2017年穩(wěn)居世界第一。我國餐飲業(yè)經(jīng)歷了“陣痛”-“轉(zhuǎn)型”-“正常發(fā)展”的過程，餐飲業(yè)營業(yè)收入由2012年2.34萬億元升為2017年的3.96萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比例10.81%，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級，同時2017年我國超過美國，成為世界餐飲業(yè)第一大國。在經(jīng)濟(jì)增幅減小和中央“八項規(guī)定”的背景下，餐飲業(yè)2013年、2014年增速曾經(jīng)為個位數(shù)，到2015年順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，重回兩位數(shù)增速。

新型業(yè)態(tài)、新方式、新模式不斷涌現(xiàn)。一是我國電子商務(wù)高速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2012年交易額僅有8.1萬億元，到2017年達(dá)到29.17萬億元，增長速度11.7%，高于GDP和社會消費(fèi)品零售總額增幅。我國已經(jīng)成為電商大國，特別是網(wǎng)絡(luò)零售2017年達(dá)到7.18萬億元，增長32.2%，居世界第一，但我國還不是電商強(qiáng)國。二是在流通業(yè)供給側(cè)改革中，各種業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如無人店、無人倉、無人車、無人機(jī)等業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。三是經(jīng)營方式多樣，如現(xiàn)金交易、無現(xiàn)金交易、信用交易、租賃經(jīng)營/共享經(jīng)濟(jì)、批零交易、遠(yuǎn)期交易、期貨交易、期貨權(quán)交易等。2006-2017年，商務(wù)部頒發(fā)合格執(zhí)照的直銷企業(yè)達(dá)到91家，我國大陸直銷隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我國物流總費(fèi)用達(dá)到11萬億元居世界第一。2016年我國物流總額達(dá)到230萬億元，物流費(fèi)用率由2012年18%下降到2017年的14.9%，社會物流效率進(jìn)入快速提升期。2016年我國生產(chǎn)資料流通額達(dá)到60.4萬億元，實(shí)際增幅較快。

我國生活服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。生活服務(wù)業(yè)包括餐飲業(yè)、美容美發(fā)、沐浴沐足、洗染、修理、家政、快遞等行業(yè)，這些年得到了較大發(fā)展，特別是快遞業(yè)由2012年40萬人增加到2016年230萬人，業(yè)務(wù)量也由57億件增加到2016年313.5億件，同比增長51.7%，業(yè)務(wù)收入完成4005億元，同比增長44.6%。這是我國快遞業(yè)連續(xù)六年保持50%左右的高增長，我國已牢牢鎖定“第一快遞大國”的地位。2017年全社會快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到490億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到5950億元。

綜合改革試點(diǎn)取得多項可復(fù)制經(jīng)驗和流通網(wǎng)絡(luò)格局出現(xiàn)新變化。2015年以來商務(wù)部等指導(dǎo)上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展試點(diǎn)，取得37項可復(fù)制經(jīng)驗和模式；商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦的電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣756個；商務(wù)部等部門的供應(yīng)鏈?zhǔn)痉对谔旖颉⑸虾！⒅貞c、深圳、青島等17個城市進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年要培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)；商務(wù)部確定2017-2018年238家電商企業(yè)試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)部等部門開展信息化進(jìn)村入戶示范，以及“三區(qū)”、“三園”、“一體”、“四平臺”建設(shè)示范；國家工商行政管理總局的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與市場服務(wù)示范，先后在多地落地；國家住建部的美麗（電商）鄉(xiāng)村建設(shè)示范200個特色小鎮(zhèn)、2000個少數(shù)民族村寨等；國家郵政局已經(jīng)選取了北京等8個省市和5家企業(yè)開展快遞的綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)，商務(wù)部也選擇了32個城市280多家重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)綠色物流試點(diǎn)；此外還有食品安全、智慧物流示范、電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)示范城市等。同時我國正在加快形成新的流通格局，如“三縱五橫”、“八大市場集群”、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市（37個）、區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市（66個）、“一帶一路”六大通道、糧食八大通道，以及正在建設(shè)中的超大型城市、特大型城市形成一小時快速生活圈，初步形成我國新常態(tài)下的流通網(wǎng)絡(luò)格局。

我國各類批發(fā)市場加快“轉(zhuǎn)型、升級、外遷”。全國批發(fā)市場在加快轉(zhuǎn)型升級外遷中數(shù)量逐步減少，形成具有中國特色的八大市場集群，如東北市場集群、京津冀市場集群、陜甘寧市場集群、中原市場集群、長三角市場集群、長江中游市場集群、成渝市場集群、珠三角市場集群。北京率先加快批發(fā)市場外遷、轉(zhuǎn)型、升級，公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)加速，供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘小㈦娮由虅?wù)示范企業(yè)、重點(diǎn)商品可追溯體系示范建設(shè)等加快進(jìn)行。大宗商品交易市場在清理整頓中加快為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的步伐。

農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部加快了農(nóng)產(chǎn)品公益性市場建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)部已在河北、山東、遼寧等地開展了40個田頭試點(diǎn)示范，補(bǔ)足流通短板，探索解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”流通難題。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場總數(shù)771家，有200多家市場每日穩(wěn)定報送農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)部啟動了洛川蘋果、舟山水產(chǎn)、定西馬鈴薯、贛南臍橙等13個國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力等方面作用凸顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，商務(wù)部在全國累計建設(shè)了253個公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和5291個零售市場，初步形成了覆蓋全國主要大中城市的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

保險+期貨模式創(chuàng)新又有新進(jìn)展。2015年大商所推動期貨公司和保險公司首創(chuàng)了“保險+期貨”模式，2016年，大商所在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和安徽開展了12個“保險+期貨”試點(diǎn)項目。鄭州商品交易所也在白糖、棉花品種開展了“保險+期貨”試點(diǎn)，上海期貨交易所2017年3月全面啟動天然橡膠“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項目，投入資金3960萬元，試點(diǎn)項目共23個，涉及天然橡膠種植面積約40萬畝。2017年，大連商品交易所進(jìn)一步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍，有32個項目獲批立項，支持資金近7000萬元。2017年12月鄭州商品交易所推出了鮮蘋果期貨，成為全球首例。

我國流通業(yè)發(fā)展不平衡不充分的方面及其原因

（一）流通業(yè)發(fā)展不平衡不充分的方面

1.城鄉(xiāng)流通、區(qū)域流通發(fā)展不平衡不充分。城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡，網(wǎng)點(diǎn)布局城市較為密集、農(nóng)村較為稀疏，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)普及率城市較高、農(nóng)村相對較低，物流配送城市較發(fā)達(dá)、農(nóng)村相對薄弱，影響農(nóng)產(chǎn)品上行。東部、中部、西部（含東北部）網(wǎng)點(diǎn)密集稀疏、競爭力強(qiáng)弱呈現(xiàn)梯度現(xiàn)象，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展相對滯后。

2.引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用還不充分。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)方面的基礎(chǔ)性作用還不充分，就流通產(chǎn)業(yè)總體而言，在國民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的信息功能、價格功能還不充分，對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.流通業(yè)組織化程度和組織結(jié)構(gòu)層次較低。第一，流通企業(yè)規(guī)模相對較小且松散。我國流通中小企業(yè)所占比例為99%以上，企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)小、散、亂、弱的狀態(tài)，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的方式主要是單體擴(kuò)張，連鎖經(jīng)營的比例仍然較小，限制了企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，同時也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度低。第二，流通企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性差，組織結(jié)構(gòu)松散。發(fā)達(dá)國家的流通企業(yè)間關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在企業(yè)所有權(quán)的集中度較高，大企業(yè)通過參股、控股乃至收購等手段，以資本為紐帶，把大量中小企業(yè)納入自己的協(xié)作范圍，以一個大公司為核心，組建規(guī)模巨大的企業(yè)集團(tuán)，形成穩(wěn)定的市場供應(yīng)鏈。我國流通業(yè)不同的行業(yè)、企業(yè)、地域之間條塊分割、地區(qū)封鎖，導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散。第三，流通網(wǎng)點(diǎn)分布不合理，組織結(jié)構(gòu)差異性較大。20世紀(jì)90年代以來，從國外引進(jìn)的超市、折扣店、大賣場等新型業(yè)態(tài)主要集中在少數(shù)行業(yè)和東部沿海大中城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)相對滯后，使流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得不均衡。

4.新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用還有較大的空間。第一，流通產(chǎn)業(yè)的信息水平較低。在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)時代，我國許多流通企業(yè)的信息建設(shè)相對滯后，許多企業(yè)的信息化尚處于起步階段，技術(shù)裝備不足，人才缺乏且結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：信息管理機(jī)構(gòu)不健全、信息管理不規(guī)范、信息處理和傳輸手段落后、信息工作人員技術(shù)素質(zhì)低等。第二，網(wǎng)絡(luò)零售額在全國社會消費(fèi)品零售總額中的比例尚未超過20%，網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易融合發(fā)展空間仍然較大，智能流通才剛剛起步。

5.業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式、觀念落后。許多流通企業(yè)的體驗性業(yè)態(tài)仍然不充分，不能夠滿足人們對新消費(fèi)者的需求，經(jīng)營方式主要采取低價競爭策略，許多先進(jìn)的經(jīng)營方式?jīng)]有采用。如遠(yuǎn)期交易、期貨交易、代理經(jīng)營、信用交易、網(wǎng)上交易、租賃經(jīng)營、物流配送、連鎖經(jīng)營，以及多種現(xiàn)代流通科技發(fā)展不足。許多流通企業(yè)缺乏以顧客為中心、參與市場競爭、注重企業(yè)形象等經(jīng)營理念。

6.參與國際化競爭及其規(guī)則制定不夠充分。我國流通企業(yè)“走出去”參與國際化競爭的較少，有些具有某種政府行為，因此效果并不很好，流通企業(yè)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律走出去，參與國際市場競爭。在內(nèi)外貿(mào)行政管理機(jī)構(gòu)合并后，許多國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)還沒有充分利用渠道優(yōu)勢，參與市場競爭和規(guī)則制定。

7.對國民經(jīng)濟(jì)的“促快”作用尚待發(fā)揮。我國流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率較發(fā)達(dá)國家相比差距較大，全國生產(chǎn)性庫存量、流通性庫存也較大。目前，歐美加日等發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達(dá)到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá)95%以上，到2015年我國果蔬、肉業(yè)、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到22%、34%、41%，冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%。

8.離流通強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國的距離較大。改革開放40年來，我國已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心，貿(mào)易規(guī)模也較大，但競爭力較弱，目前還不是貿(mào)易中心、營銷中心、采購中心、物流中心，因為我國在利潤豐厚的流通領(lǐng)域的競爭力較弱，只能拿到小部分利益，在國際交換中處于分工的低端。

（二）流通業(yè)發(fā)展不平衡不充分的原因

一是體制方面的障礙，商品流通行政管理的條塊分割，中央政府多個政府職能部門管理流通，中央與地方政府分稅制管理，國內(nèi)市場與國際市場不協(xié)調(diào)運(yùn)營，從而帶來一系列的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問題，嚴(yán)重影響了流通效率的發(fā)揮。二是沒有一個《商品流通法》，在“條塊分割”前提下許多問題無法可依，隨著市場經(jīng)濟(jì)完善，越來越要求依法行政、依法管市、依法對外開放，而其他領(lǐng)域的法律越來越多，從而流通領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象無法有效解決。三是現(xiàn)代商品概念的出現(xiàn)，如實(shí)物商品、服務(wù)商品、體驗活動。當(dāng)前由于流通滯后，導(dǎo)致實(shí)物商品在源頭、在途中、在消費(fèi)終端都存在不安全、不健康的問題，服務(wù)商品不能夠滿足消費(fèi)者需求，體驗活動更難以實(shí)現(xiàn)。從實(shí)物產(chǎn)品來說，社會不僅需要安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，甚至需要高品質(zhì)、品牌的農(nóng)產(chǎn)品，而許多產(chǎn)品的源頭就存在不健康、不安全的因素；從服務(wù)產(chǎn)品來說，需要增加產(chǎn)品的服務(wù)附加值，從而更好滿足消費(fèi)者的需求，而消費(fèi)者購買的不僅僅是產(chǎn)品，而且也包括產(chǎn)品的服務(wù)，其中最大的服務(wù)就是物流配送快遞服務(wù)，把安全、健康的產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)者手中，不受到二次污染、三次污染，從而保證安全、健康的產(chǎn)品，甚至在冷鏈過程中增加產(chǎn)品的口感；從產(chǎn)品體驗活動來說，比如農(nóng)產(chǎn)品的體驗活動是新農(nóng)產(chǎn)品商品的基本屬性之一，不同于農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)是A對B提供的服務(wù)，而農(nóng)產(chǎn)品體驗是A、B之間的互動交流，是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下雙方的交流與交融，在其中農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品才能得到更好享受。四是產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通的同質(zhì)化十分嚴(yán)重，如農(nóng)產(chǎn)品的盲目種植、盲目養(yǎng)殖導(dǎo)致市場供過于求，農(nóng)民的利益得不到保障，消費(fèi)者也得不到所需要的產(chǎn)品、服務(wù)、體驗，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分利用電子商務(wù)定制、訂貨，從而使粗放經(jīng)營變?yōu)榫珳?zhǔn)的產(chǎn)銷活動。在農(nóng)產(chǎn)品的“五區(qū)一園四平臺”建設(shè)中的同質(zhì)化也相當(dāng)嚴(yán)重。五是營商環(huán)境還需要進(jìn)一步完善。2012年以來我國營商環(huán)境有所改善，2017年（2018年度報告）在190多個國家中排名78位，但是經(jīng)營性營商環(huán)境存在很多問題。六是許多商業(yè)模式不完善。一些流通企業(yè)和網(wǎng)站倒閉，除了外部原因，即營商環(huán)境不完善外，還有內(nèi)部的原因，即商業(yè)模式創(chuàng)新不夠。七是在食品安全及可追溯體系建設(shè)方面，還沒有形成政府、行業(yè)協(xié)會、平臺、企業(yè)/合作經(jīng)濟(jì)組織4個層次的監(jiān)管，監(jiān)管的對象是商品，包括農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品的體驗，在網(wǎng)絡(luò)商品的交易、網(wǎng)絡(luò)商品的支付與結(jié)算等監(jiān)管方面，還沒有實(shí)現(xiàn)由交易監(jiān)管到實(shí)效監(jiān)管的跨躍。

中國特色社會主義流通業(yè)發(fā)展道路的選擇

堅持和發(fā)展中國特色的社會主義流通。從“十七大”到“十八大”，從“建設(shè)”中國特色社會主義流通到“發(fā)展”中國特色社會主義流通，從全面“建設(shè)”小康社會流通，到全面“建成”小康社會流通，“十九大報告”提出“明確堅持和發(fā)展”中國特色社會主義，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，“社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這標(biāo)志著中國特色的流通發(fā)展道路進(jìn)入一個新的時期。

完整的中國特色的流通業(yè)發(fā)展道路形成。“十七大報告”強(qiáng)調(diào)走“中國特色社會主義道路”，“十八大”對中國特色的社會主義道路、理論、制度作了解釋，即道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保證。“十九大報告”在此基礎(chǔ)上增加文化發(fā)展道路，形成了道路、理論、制度、文化的“四個自信”，再次強(qiáng)調(diào)了“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化”，由此中國特色的流通發(fā)展道路的理論框架基本形成。

完善流通企業(yè)的基層民主管理制度。“十七大報告”在政治體制建設(shè)中，提出了加強(qiáng)基層群眾自治管理問題，在報告中強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果更公平惠及人民。“十九大報告”提出人民為中心的思想，提出基本矛盾的判斷，提出“必須堅持人民主體地位”，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。“完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。流通企業(yè)員工“帶薪休假”制度的實(shí)現(xiàn)，減少流通企業(yè)的疲勞促銷，保障員工的周末休假、“大年三十初一”休假或者加薪制度，保障流通企業(yè)員工身心健康和參與經(jīng)營與管理活動等。

提高流通企業(yè)的人均經(jīng)濟(jì)效益。“十七大報告”將翻兩番的目標(biāo)由總量變?yōu)槿司笆糯髨蟾妗睕]有提GDP發(fā)展目標(biāo)，而將全面建成小康社會，分兩步建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為發(fā)展目標(biāo)。減少對流通企業(yè)層層增加“疲勞促銷”銷售指標(biāo)的任務(wù)，提高流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。

重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的第一拉動力。“十七大報告”提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，將消費(fèi)放在第一拉動力的位置。“十九大報告”提出“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。流通產(chǎn)業(yè)在滿足人民美好生活需要方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用，這里包括“人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要”。

建設(shè)社會主義的綠色低碳流通。“十七大報告”在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)文明。“十八大報告”總體布局由“四位一體”到“五位一體”。“十九大報告”提出“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。低碳流通是“低碳+綠色流通”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)多贏的綠色流通。低碳流通包括低碳綠色商流、低碳綠色物流、低碳綠色信息流、低碳綠色資金流（支付）、低碳綠色消費(fèi)的一個有機(jī)整體。

注重發(fā)展國內(nèi)國際兩個市場作用。“十七大報告”在統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。“十八大報告”再次強(qiáng)調(diào)了“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”的任務(wù)。“十九大報告”提出要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。并且提出“貿(mào)易強(qiáng)國”的目標(biāo)，這里貿(mào)易應(yīng)包括國內(nèi)貿(mào)易、國際貿(mào)易等內(nèi)容。

用信息化帶動流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。“十七大報告”在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的基礎(chǔ)上，提出了“信息化”。“十八大報告”增加了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。“十九大報告”提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在當(dāng)前主要表現(xiàn)為網(wǎng)上交易、O2O融合發(fā)展模式創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。“十七大報告”提出了要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，過去講經(jīng)濟(jì)增長，“十七大報告”講“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“十八大報告”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻番，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)之一。“十九大報告”提出的“質(zhì)量強(qiáng)國”與食品安全相關(guān)，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”與電商相關(guān)，“交通強(qiáng)國”與物流配送相關(guān)，“數(shù)字中國”、“智慧社會”與智慧流通相關(guān)，“貿(mào)易強(qiáng)國”與內(nèi)貿(mào)流通與國際流通相關(guān)。

十九大報告與十七大報告、十八大報告新提法比較見表2所示。

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢與路徑

（一）我國流通業(yè)進(jìn)入新的時代

“十九大報告”指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從“十九大”到“二十大”，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉（2050年），把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

改革開放40年是我國流通業(yè)不斷探索社會主義流通發(fā)展道路的時期，也是流通業(yè)高速發(fā)展的時期，開始成為流通發(fā)展大國，未來30年將是我國流通業(yè)成為流通強(qiáng)國（貿(mào)易強(qiáng)國）的時期。我國流通業(yè)將在我國三個歷史階段發(fā)揮更大的作用：一是全面實(shí)現(xiàn)小康的流通業(yè)發(fā)展階段，這一時期要以脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康為主要任務(wù)，農(nóng)村電商的精準(zhǔn)電商扶貧，城市居民的新消費(fèi)滿足。二是在2035年初步實(shí)現(xiàn)流通強(qiáng)國的目標(biāo)，在商流、物流、信息流、資金流等方面由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先成為流通（貿(mào)易）強(qiáng)國。三是在2050年我國實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，我國也成為現(xiàn)代化流通（貿(mào)易）強(qiáng)國，并且在強(qiáng)國目標(biāo)中發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性強(qiáng)國作用。

我國流通業(yè)要滿足“人民日益增長的美好生活需要”，在當(dāng)前，我國供不應(yīng)求的時代已經(jīng)基本結(jié)束，數(shù)量型滿足的階段已經(jīng)過去，質(zhì)量型的滿足已經(jīng)成為新時期的主要任務(wù)，即健康、安全、品質(zhì)、品牌、服務(wù)、體驗性的消費(fèi)需求需要現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)型的作用，在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)方面發(fā)揮更多作用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使農(nóng)民可以按照訂單生產(chǎn)消費(fèi)者所需要的品種，并按照所需要的時間、數(shù)量精準(zhǔn)地完成，同時各類無人店、無人機(jī)、無人車、無人倉等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各種無現(xiàn)金交易也在迅速滿足人民的消費(fèi)需求，使人民對美好生活的需要、甚至夢想正在逐步實(shí)現(xiàn)。

我國流通業(yè)在滿足人們對物質(zhì)文明、對精神文明需求的同時，“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”。如“賣實(shí)物商品、賣服務(wù)商品、賣體驗（理念）”，人們獲得多元化的享受，這就需要現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)更充分地發(fā)揮其作用。

（二）我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑

1.按照全品類流通產(chǎn)業(yè)理念建設(shè)統(tǒng)一的流通體制。加快我國流通業(yè)行政體制改革，在2003年將內(nèi)外貿(mào)行政管理機(jī)構(gòu)合并的基礎(chǔ)上，盡可能將流通業(yè)的行政管理集中，形成“大部制”的體制，將商品流通的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合并“監(jiān)管部門”，為我國重建開放的大流通體制奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)一的流通產(chǎn)業(yè)政府職能部門有利于加強(qiáng)對流通產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，有利于統(tǒng)一制定流通產(chǎn)業(yè)政策，有利于集中精力研究和制訂市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，并依法規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)秩序，給予國內(nèi)外各種所有制商人統(tǒng)一的國民待遇，形成一個良好的競爭環(huán)境。內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一不僅僅是內(nèi)外貿(mào)行政管理的一體化，還包括企業(yè)經(jīng)營的一體化、市場的一體化等諸多內(nèi)容。

2.迅速出臺《商品流通法》及相關(guān)的管理規(guī)范。我國已經(jīng)成為第二大消費(fèi)國，但至今我國還沒有《商品流通法》，從而導(dǎo)致流通業(yè)條塊分割十分嚴(yán)重，需要迅速規(guī)范商品流通的政府管理職能、商品自由流通的規(guī)范、中央與地方政府的職能、地方商品流通的管理，在《商品流通法》的基礎(chǔ)上，形成完善的商品流通法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.按照開放經(jīng)濟(jì)的要求優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等調(diào)整和創(chuàng)新，如生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等流通體系的建設(shè)與完善；商流、物流、信息流以及與之相適應(yīng)的資金流、消費(fèi)流的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，這些必然會反映到流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上來。

4.充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性作用。充分發(fā)揮現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，就必須確立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下流通的先導(dǎo)地位和基礎(chǔ)性地位，這種地位和作用應(yīng)著眼于大流通產(chǎn)業(yè)如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，著眼于如何加快整個社會商品流通速度，著眼于提高整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。

5.培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán)。加快流通現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán)，借鑒香港馮氏集團(tuán)、日韓綜合商社的經(jīng)驗，按市場原則和規(guī)律，通過兼并重組形成一批銷售額在2500億元左右的大型流通企業(yè)集團(tuán)，充分利用國內(nèi)外分銷渠道優(yōu)勢參與國際市場競爭。

6.培養(yǎng)既懂內(nèi)貿(mào)、又懂外貿(mào)的復(fù)合型流通產(chǎn)業(yè)大軍。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，長期分割形成內(nèi)貿(mào)員工不懂外貿(mào)與投資而外貿(mào)員工不懂內(nèi)貿(mào)，在開放經(jīng)濟(jì)條件下這些必須改變。在開放經(jīng)濟(jì)條件下“國內(nèi)市場競爭已經(jīng)國際化”，這就需要在整合資源時，加快培養(yǎng)既懂內(nèi)貿(mào)又懂外貿(mào)還懂產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代流通科技等的復(fù)合型流通人才。如新員工持證上崗，在崗員工加強(qiáng)持續(xù)教育，形成一支高素質(zhì)、多層次、多規(guī)格、復(fù)合型的流通人才隊伍。

7.加強(qiáng)全品類流通理論研究。傳統(tǒng)流通理論的研究局限于商貿(mào)流通領(lǐng)域，即商務(wù)部主管的業(yè)務(wù)范圍，被稱為“商貿(mào)流通”的研究，或者只研究商務(wù)部分管的商品流通領(lǐng)域，而商品流通涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社、國家發(fā)改委、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局、財政部、交通部等諸多部門，因此筆者提出要加強(qiáng)“全品類、全流程、全產(chǎn)業(yè)”的商品流通研究，只有這樣，才能夠真正進(jìn)行流通產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，探討有中國特色的全品類、全流通、全產(chǎn)業(yè)的流通產(chǎn)業(yè)研究體系。

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