新形勢下如何把紀律挺在前面的幾點思考

趙春雷

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，中央領導多次在有關會議上發(fā)表了講話，從落實“四個全面”的戰(zhàn)略高度，進一步闡述了全面從嚴治黨的深刻內涵，明確提出要做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，真正做到“把紀律挺在前面”、立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。把紀律和規(guī)矩挺在前面是當下落實全面從嚴治黨要求的需要，也是開展紀檢監(jiān)察工作的重要任務，這一話題，為加強新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大思想武器、指明了方向。

關鍵詞：紀律；新形勢；實踐；腐敗；

1 “把紀律挺在前面”的實踐意義

“把紀律挺在前面”，是深化對違紀違法問題規(guī)律性認識，全面提升反腐敗工作綜合效能的有效舉措。實踐一再證明，幾乎所有腐敗分子都是從違紀開始的。如果我們只是把主要精力放在查處少數嚴重違紀違法分子上，任由黨員處在紀律“脫管”狀態(tài)，就容易助長部分黨員干部，特別是一把手的僥幸心理，根本不把紀律當回事。強調把紀律挺在前面，就要求各級紀檢部門守住紀律底線，注重用紀律來衡量黨員干部行為，堅持抓早抓小、動輒得咎，做到防患于未然，這既是對黨員干部違紀違法問題規(guī)律性認識的進一步深化，也是當下紀檢部門的重大責任和具體任務。將極大提升黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效能。

2 “把紀律挺在前面”在實踐中面臨的幾個困難

2.1 思想認識不足是導致領導干部失去紀律約束的內因所在

領導干部手中的權力達到一定程度，其個人主義、唯我獨尊的意識就會不斷膨脹，紀律意識就會蕩然無存，就會出現紀律只約束別人，不約束自己的現象。甚至出現紀律是我定，我就是紀律的嚴重錯誤思想，忘記了紀律的存在。比如，青島市委書記杜世成，廣東抗非功臣“羅耀星”，就是特權思想嚴重，把自己置身于紀律約束之外，從違紀開始，最終走向違法犯罪的道路。面對如此特權思想，紀律也就是能挺在別人前面，而不能真正挺在領導干部自己前面原因所在。

2.2 律己不嚴是導致領導干部失去紀律約束的罪魁禍首

主要表現為一些領導干部嚴人寬己，作風散漫，頂風違紀，想盡一切辦法逃避紀檢部門的監(jiān)督。有的紀律觀念淡薄，工作該請示的不請示，該匯報的不匯報，我行我素；有的在單位找不到人，在基層也找不到人，游離于組織管理之外；有的把自己等同于一般群眾，不該說的亂說，不該去的地方亂去；有的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市有關規(guī)定不嚴格，無視黨紀、心存僥幸，公款吃喝、公車私用等現象仍有發(fā)生，甚至有的踐踏法紀，違法亂紀；有的庸懶散，玩物喪志，上班時間玩游戲、逛淘寶，下班后風花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲著藏著、變著法子吃喝玩樂，等等。

2.3 制度落實不嚴是導致領導干部失去紀律約束的關鍵所在

無規(guī)矩不成方圓，制度是一把無形的標尺，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來的要求，關鍵是在于制度落實嚴不嚴、細不細。制度落實不嚴，好似一盤散沙，堅持把紀律挺在前面，必須結合紀律檢查體制改革，進一步推進制度建設。一方面，要讓制度立起來。比如，圍繞落實監(jiān)督責任，進一步完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光等制度，做到超前警示、抓早抓小。要健全日常工作制度，發(fā)揮紀律治本作用。另一方面，要讓制度活起來。對已出臺的各項制度，要切實增強執(zhí)行效果，尤其要善于在執(zhí)行中推陳出新、探索完善，讓制度建設成為一潭活水，提升紀律監(jiān)督的規(guī)范性、有效性、科學性。

3 “把紀律挺在前面”的對策

在新形勢下，“把紀律挺在前面”就如一把新型的標尺，衡量著領導干部的作風建設，深入推進新形勢下的紀律工作，必須以正確政績觀為指導，保持懲治腐敗的政治定力，堅持把紀律挺在前面，突出重點工作，進一步轉變工作方式，以追責問責強化紀律剛性約束。從嚴治黨就要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用，讓從嚴治黨成為推進各項工作的根本保證。強調守紀律、講規(guī)矩具有很強的現實針對性，筆者認為，只有從“四嚴”做起，才能讓黨員干部在日常工作和生活中時刻繃緊紀律這根弦。

3.1 讓學習“嚴”起來

打鐵還需自身硬。王岐山同志在十八屆中央紀委第四次全會上講治病樹、撥爛樹嗎？我們知道，樹不攢就長叉兒，所以我們要在抓早、抓小上下功夫。既然必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，就必須先得對自己零容忍。一方面加強學習，不僅要重點學習上級文件精神、領導重要講話等，對學習形式、學習內容列出時間表，而且要隨時做好學習記錄，寫好學習心得。二進一步加大教育培訓力度，尤其要探索網絡培訓、巡回培訓等新方式新途徑，提升干部專業(yè)化水平。另一方面加強警示教育。通過組織黨員干部集中觀看警示教育片教育廣大黨員干部要引以為戒，警鐘長鳴，依法用權。

3.2 讓制度“嚴”起來

習近平總書記指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度這個“籠子”，更多用制度治黨、管權、治吏。對于黨員干部來說，這個制度首先就是指紀律規(guī)矩。從嚴治黨離不開一整套科學完善的制度體系，筆者認為，在當今形勢下，要以黨章為核心，要將制度與黨章、“三嚴三實”、“四風”等相結合，建立健全制度體系，讓制度體系與權力運行相適應。讓規(guī)矩和紀律成為干部作風的一把有力標尺，“標出常、尺出度”，制度的落實不能過分繁雜，但一定要“細”，要有可操作性、可執(zhí)行性、可監(jiān)督性，要讓黨員干部記得住、夠得著，使黨員群眾看的到執(zhí)行結果，通過制度的建設落實，真正的體現“把紀律挺在前面”，立起來、嚴起來，把黨規(guī)黨紀的籬笆扎的更緊。

3.3 讓監(jiān)督“嚴”起來

“把紀律挺在前面”就必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規(guī)范權力的正確行使。一是要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，把權力的配置與干部的有效監(jiān)督結合起來，加強對領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度。二是加強對管理人、財、物、計劃、工程等重點部位、重點環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督。三是要把黨內監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督的合力。四是要將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來，使監(jiān)督的關口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現和解決違紀問題。

3.4 讓紀律“嚴”起來

縱觀歷年來查出的貪污腐敗、失職瀆職案件來看，會發(fā)現一名優(yōu)秀黨員干部在逐步走向違法犯罪的過程中，不注重黨性修養(yǎng)、政治思想的放松、工作作風浮漂、好逸惡勞和攀比心理是主要誘因。因此，嚴肅查處政治思想退化、作風不實、宗旨意識不強、違反廉政準則、中央八項規(guī)定和“四風”的行為，以懲治腐敗的高壓態(tài)勢，維護黨紀的嚴肅性，使領導干部不敢逾越紀律和法律的高壓線，真正做到“把紀律挺在前面”。

4 結語

總之，通過強化紀律教育，進一步引導廣大黨員干部增強黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，切實做到“把紀律挺在前面”。

參考文獻

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