中國竹藤制品生產企業出口面臨的障礙及提升路徑

衛迎春　朱麗寧

摘 要：中國是世界上竹藤資源最豐富的國家之一，也是世界上最大的竹材加工地和銷售地，但中國竹藤制品生產企業在出口時面臨著諸多問題。本文在概述了中國竹藤制品出口現狀的基礎上，全面分析了竹藤制品生產企業出口所遇障礙，并針對性地提出了解決對策和建議。

關鍵詞：中國竹藤制品出口；企業出口；面臨障礙；提升路徑

竹子有“世界第二森林”的美譽，而藤條則被認為是僅次于木材和竹材的森林資源。由于竹藤制品不僅有助于消除貧困、發展經濟，還有助于改善生態環境、減緩氣候變化，因而許多國家都把發展竹藤制品作為降低木材消耗、保護天然資源和發展農村經濟的重要手段。中國是世界上竹藤資源最主要的生產國之一，也是世界上最大的竹材加工地和銷售地，其竹藤制品已遍布世界各地，并深受國外市場青睞。

一、中國竹藤制品出口現狀

（一）竹藤制品出口規模

2011年至2017年，中國竹藤制品對外貿易以出口為主，且貿易總額呈下降趨勢。在中國竹藤制品貿易總額中，出口額所占比重最高值為97.54%，最低值為94.77%，進口額波動幅度雖大，但所占比重仍然較低，峰值僅為5.52%，因而中國竹藤制品貿易走勢由出口主導。2011年至2017年間，中國竹藤制品出口額從9.36億美元降至8.27億美元，年均增速為-2.04%，僅有2012年實現正增長。中國竹藤制品出口額出現負增長的原因主要有三點：一是全球經濟復蘇緩慢，對竹藤制品需求下降；二是國際市場技術壁壘和綠色壁壘增多，中國竹藤制品難以適應；三是竹藤資源豐富的發展中國家開始發展竹藤產業，國際競爭加大。通過宏觀經濟和微觀數據分析可以看出，中國竹藤制品出口規模呈下降趨勢，出口難度日益增大。

（二）竹藤制品出口種類

竹藤制品主要分為竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具三類，就其附加值而言，竹藤制家具最高，日常用品次之，原材料最低。從各類產品出口額來看，竹藤制日常用品所占比重從2011年的87.89%下降至2017年的79.61%，出口額年均增速為-3.64%，雖長期占據主導地位，但其重要性卻在逐年下降；竹藤原材料和竹藤制家具所占比重從2011年的4.67%和7.43%上升至2017年的8.53%和11.85%，出口額年均增速分別為8.30%和5.90%，遠超竹藤制品總增長率。由此可以看出，目前中國竹藤制品生產企業出口產品雖然仍以日常用品為主，但原材料和家具的地位正在逐漸提升，同時需要引起重視的是，與附加值最低的原材料相比，家具的發展相對緩慢。

（三）竹藤制品出口企業及制作方式

中國是世界竹藤植物的起源和分布中心之一，也是世界上認識和使用竹子最早的國家。作為資源依賴型產品，竹藤制品出口企業大多分布于資源密集之地，如福建永安、四川宜賓、浙江安吉等地。以福建永安為例，作為綠色福地，永安竹林面積高達102萬畝，占森林面積的29.6%，人均竹林面積為6.7畝，居全國第一。作為竹產業重地，2017年永安竹業產值為61.36億元，人均竹業收入近6000元，占農民人均純收入近四成，全市竹加工企業共有179家，其中培育形成規模以上的僅有51家。在中國竹藤產業30多年的發展歷程中，中小企業發揮著不可忽視的重要作用，從初級的自然資源經營管理，到初級加工的生活用品，具有文化特色或藝術價值的編織品，再到精深加工的家具、漿紙等工業化產品，巨大的價值鏈是中國竹藤產業發展的重要潛力，而數以千計匯集區域經濟的中小企業則是中國竹藤產業發展的中堅力量。目前，竹藤制品的制作方式為機器制作和手工制作并存，其中更具經濟價值的工業化產品多為機器制作，如竹漿制品、竹制膠合板等，而更具藝術價值或文化價值的產品則多為手工制作，如竹編書畫、竹編家具等，后一類產品的出口不僅有助于推動竹藤制品貿易發展，而且有助于促進中國文化傳播。

（四）竹藤制品出口市場分布

從出口數據可知，2015年至2017年中國竹藤制品出口市場前五名一直為美國、日本、荷蘭、德國和澳大利亞，近三年前五名出口額所占比重分別為54.16%、56.55%和57.65%；前十名除上述五國外，2015年還有英國、意大利、法國、新加坡和加拿大，2016年至2017年，波蘭反超加拿大、躋身前十，近三年前十名出口額所占比重分別為65.74%、68.21%和72.35%。美國長期為中國竹藤制品第一出口市場，近三年出口額所占比重從32.41%上升至36.27%；日本長期為第二出口市場，近三年所占比重約為6%；前五名中后三位內部排名則有所波動。由此可以看出，中國竹藤制品出口市場集中于發達國家或地區，且集中度仍在逐漸升高，其中對美國的依賴程度尤其高。

二、竹藤制品生產企業出口面臨的問題

（一）竹藤制品貿易壁壘增多

由于全球經濟復蘇緩慢，世界林業市場需求減少，貿易保護主義再次抬頭，綠色貿易壁壘和技術貿易壁壘已逐漸成為“雙反”措施后，中國林業產品出口的最大障礙，雖然遭遇貿易壁壘的主要為大宗林業產品，但竹藤制品受其影響的風險也在逐漸提高。與竹藤制品相關的貿易壁壘主要有：第一，綠色技術標準，如美國等發達國家對竹藤制品中鉻、甲醛、苯酚等有害物質的含量有明確規定，其上限遠低于中國國家標準；第二，衛生檢驗檢疫制度，中國竹藤制品國際競爭優勢明顯、發展潛力巨大，但受環境觀念和技術水平的影響，較難達到發達國家越來越高的檢驗檢疫標準；第三，各類認證制度，目前認證正逐漸成為發達國家實施技術貿易壁壘的重要工具，如ISO9001質量管理體系認證、ISO4001環境管理體系認證、FSC森林認證等，均對中國竹藤制品出口具有負面影響。

（二）竹藤制品出口市場過于集中

從市場結構來看，中國竹藤制品出口市場主要集中于美國、歐盟、日本等發達國家或地區。2017年前五大出口國所占比重高達57.65%，其中美國所占比重為36.27%，相比于2015年，前五國市場集中度增強3.48%，對美國市場的依賴度上升3.87%，這種過于集中的市場分布降低了中國竹藤制品生產企業抵御風險的能力，不利于中國竹藤制品貿易的長期發展。當下，國際經濟環境錯綜復雜，貿易保護主義再次抬頭，以2018年3月以來愈演愈烈的中美貿易戰為例，雖然目前美國對中國的征稅領域主要為高科技產品，但如此大規模的貿易保護行為，對中美貿易所涉及的各行各業均產生了負面影響，對美國市場依賴度頗高的竹藤制品也免不了深受其害。

（三）竹藤制品國際競爭日趨激烈

隨著竹藤產業國際市場的不斷擴大，世界各國開始掀起竹藤產業發展浪潮，中國竹藤制品面臨的國際競爭亦日趨激烈。一方面，技術含量較低的傳統竹藤制品面臨發展中國家的競爭，以東南亞各國為代表的竹藤資源豐富、勞動力成本低廉的發展中國家開始注重本國竹藤產業發展，對以竹藤資源和勞動力成本為優勢的中國傳統竹藤制品生產企業造成威脅，例如2017年印度尼西亞竹藤制品出口額達1.34億美元。另一方面，技術含量較高的新興竹藤制品受到發達國家的挑戰，發達國家通過進口原材料來彌補自身資源的不足，同時以強大的工業基礎為支撐，對中國新興竹藤制品生產企業構成競爭，例如歐盟不僅是世界最大的竹藤原材料進口地區，同時其竹藤家具出口額亦位居世界前列。

（四）竹藤制品技術含量低、經濟效益不高

竹藤制品屬于資源依賴型、勞動密集型產品，近些年由于勞動力成本不斷上升、生態環境遭到破壞等問題突顯，竹藤制品的成本逐漸提高，其價格優勢漸漸喪失。與此同時，中國竹藤制品生產企業對竹藤資源的認識不足，出口產品主要為竹藤原材料和傳統初級加工產品，其技術含量較低、附加值不高，雖然產品出口總量大，但帶來的經濟效益卻不高。以竹制膠合板、單板飾面板及類似的多層板（HS編碼為441210）為例，2017年中國該產品出口總額為9212萬美元，出口單價為1.28美元，而歐盟該產品出口總額為295萬美元，出口單價卻高達157.39美元，是中國的123倍。究其原因，可能是生產企業產品研發能力不足，這不利于中國竹藤制品的長期發展。

（五）竹藤制品集約經營程度低、生產企業規模小

相關數據表明，由于集約經營意識不足、資金人才短缺等原因，中國集約經營的竹林面積不到2%，一般經營的竹林面積也僅有25%，而粗放經營的竹林面積達70%以上。由于經營方式過于粗放，中國毛竹平均立竹率僅有120株/667平方米，年均增量僅有5-10株/667平方米，低于標準竹林的50%，此外，中國竹林平均胸徑在9厘米以下，大徑竹所占比例逐年下降，“矮黃瘦稀病”現象不斷增多。與此同時，中國竹藤制品生產企業大多為小型企業，有些甚至是家庭作坊，這類企業技術水平較低、產品類型單一，對相關質量標準和環保標準缺乏了解，無法適應市場需求變化，因而產品競爭力較低。竹藤制品集約經營程度低、生產企業規模小不僅不利于提高產品質量、實現規模經濟，而且不利于該產業可持續發展。

（六）竹藤制品質量標準缺失、環保性能有待提升

竹藤產業發展時間較短，質量標準有所缺失，對中國竹藤制品生產企業而言，主要體現在：一方面，生產企業對國際標準缺乏了解，具體表現為對貿易進口國的技術手段缺乏認知，有關部門也無法提供相關信息；另一方面，國家標準種類多、要求低，不僅不利于竹藤制品出口，而且不利于倒逼企業轉型升級。2016年4月，國際標準化組織竹藤技術委員會（ISO/TC 296）于北京正式成立，2017年ISO/TC 296先后開展竹產品術語、竹地板和竹炭3個國際標準的制定工作，這雖有利于竹藤制品的長期發展，但對現存問題卻無法及時解決。竹藤制品以其環保性能著稱，但由于質量標準缺失、技術水平不足等原因，許多竹藤制品的環保性能有待提升，例如中國出口的竹制膠合板大多使用含甲醛等污染物的膠黏劑，而非具環保性的無醛膠。

三、對竹藤制品生產企業的建議

（一）對標國際標準，提高貿易壁壘應對能力

實施國際標準，加強森林認證和生態設計是中國竹藤制品生產企業突破綠色壁壘和技術壁壘的最有效途徑。目前，竹藤制品貿易仍處于發展初期，國際標準和國家標準均不完善，對生產企業而言，這是機遇也是挑戰。為應對新形勢下的機遇與挑戰，中國竹藤制品生產企業可從三個方面入手。首先，努力加強產品質量意識、積極實施通用型國際標準，如ISO9001質量管理體系認證、ISO4001環境管理體系認證、FSC森林認證等，主動預防綠色壁壘和技術壁壘。其次，有效利用ISO/TC 296，把握竹藤產業國際標準制定的主動權。為解決竹藤產業長期存在的各國準入條件不統一、產品質量標準缺失等問題，ISO/TC 296于北京成立，這不僅明確了中國在竹藤產業中的地位，還奠定了中國在該產業國際標準制定中的領導權，作為產業重要組成部分，竹藤制品生產企業在跟進竹藤產業國際標準的同時，還應積極建言獻策，把握標準制定主動權。最后，收集整理貿易對象正在實施或將要實施的貿易壁壘信息，有針對性地采取措施，以減少貿易損失。

（二）依托一帶一路，開拓海外新興市場

隨著全球化進程的不斷加快，加強國際各領域交流合作、促進對外貿易市場多元化已成為世界各國的重要目標。目前，中國竹藤制品出口總額雖然位居世界前列，但在對外貿易市場多元化方面仍存在較大不足，生產企業出口市場過于集中在北美、日本、歐盟等國家或地區，其中對美國的依賴度特別高，這一現狀不利于生產企業長期發展。竹藤資源不僅廣泛分布于一帶一路沿線發展中國家，而且其可持續開發利用的特點與一帶一路提倡的保護環境、減少貧困、改善民生等核心目標相符。因此，為增強自身抵御風險的能力，中國竹藤制品生產企業應實施多元化出口策略，在鞏固歐美、亞洲等傳統市場的同時，依托一帶一路，通過境外參展、技術交流、產業合作等方式開拓中東、非洲等新興市場。例如2017年7月湖南益陽小郁竹藝攜手中國商務部遠赴埃塞俄比亞傳授中國竹藝，2018年1月竹業品牌聯盟成員福建華田家具、寧波士林工藝品等參展德國科隆國際家具展覽會，為企業推動國際貿易、加強品牌合作打下基礎。

（三）提高研發創新能力，優化產品結構

提高研發創新能力，加快對傳統產品的技術改造，優化產品出口結構，這是中國竹藤制品生產企業保持長期健康發展的根本途徑。中國竹藤制品現有優勢主要是建立在原材料和勞動力的資源稟賦之上，缺乏核心競爭力，抗沖擊能力較弱，對此，生產企業應拓寬融資渠道、重視人才建設，進而提高研發創新能力。一方面，加大資金投入、促進設備更新換代，在提高生產效率的同時，不斷提升竹藤制品的附加值，進而增強產品的市場認可度。另一方面，通過自主研發、專利引進、技術合作等方式開發新產品，如竹纖維、葉黃酮、竹電子產品等具有國際市場潛力的竹制品精加工產品。此外，中國竹藤制品還具有同質化的特性，但不同企業面對的外部環境不同，其自身實力也不盡相同，因此企業應根據自身實際情況，生產差異化產品，例如在產品中加入特有的文化元素，這不僅有助于避免國內企業相互競爭，而且有助于優化產業結構。

（四）加大資源培育力度，推動集約經營和規模經營

高品質的竹藤資源是高質量竹藤制品的基礎，因此，為提高產品質量、優化產品結構，生產企業必須推動竹藤資源集約經營、加大竹藤資源培育力度。中國竹林以粗放經營為主，少數集約經營的竹林也主要為勞動密集型，資金、技術密集型集約經營的竹林極少。為改變這一現狀，企業應盡力打造竹藤產業基地，大力推進基礎設施建設，積極推廣培育技術；為解決高品質資源供應不足的問題，企業還可投資建設境外培育基地，如竹藤資源豐富的緬甸等東南亞國家。高質量竹藤制品不僅需要高品質的竹藤資源，還需要與之相匹配的生產能力，因此，企業必須實現內部與外部的雙重規模經濟。一方面，通過兼并重組形成龍頭企業，進而帶動產業發展、獲取外部規模經濟，被兼并企業既可是瀕臨批量生產竹藤制品的小規模企業，也可是優勢互補的大型竹藤制品企業；另一方面，通過產業鏈條的深化合并，或形成具有同種效應的企業聯盟，降低市場和原材料供給的不確定性帶來的影響，進而獲取內部規模經濟。

（五）完善企業制度，合理配置人才資源

中國竹藤制品生產企業數量眾多，規模差異極大，大部分為小型企業，甚至還有部分為家庭作坊，這些企業多由家庭企業、合伙企業發展而來，其制度多為個人業主制或合伙制，在企業發展的初級階段，這類制度合理且有效，但隨著企業規模日益擴大、管理關系日趨復雜，這種基于“三緣”維系的企業機制就不再有效，甚至會制約企業發展。因此，中國竹藤制品生產企業應積極學習先進的企業管理知識，及時進行相應的制度創新。此外，基于“三緣”關系的企業制度缺乏對外來人員的激勵機制，進而會對竹藤制品生產企業人才建設產生負面影響。因此，中國竹藤制品生產企業應在合理估計自身實力的基礎上，依據企業發展目標與方向加強人才管理，做到引進與發掘雙管齊下，例如外聘竹藤產業相關科研院所專業人士，加強國內外竹藤技術交流合作等，以避免技術和管理人才與企業發展不匹配的現象。

注釋：一般而言，竹藤制品分為食用性竹藤制品、竹藤原材料、竹藤制日常用品和竹藤制家具四類，但食用性竹藤制品在HS編碼中沒有單列項，無法進行數據統計，故本文主要研究后三類產品。

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