現階段我國返鄉農民工就業培訓的問題及對策研究

賀成軍

摘要：受到多方面因素影響，農民工不得不失業返鄉，返鄉農民工就業這一問題關系重大，影響到許多人的家庭收入。基于此，本文探討了現階段我國返鄉農民工的就業培訓問題，并探討了相應的對策。

Abstract： Affected by many factors， migrant workers have to be unemployed and return to their hometowns. The issue of employment of migrant workers returning home is of great importance， affecting many peoples family income. Based on this， this article discusses the employment training of rural migrant workers returning home in China at this stage， and discusses the corresponding countermeasures.

關鍵詞：返鄉農民工；就業培訓；對策建議

Key words： returning migrant workers；employment training；countermeasures

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0040-02

0 引言

中國人口構成的重要一部分就是農民，而農民最關心的問題就是收入。在新的時代背景下，要想保障農民工的收入，就應對其實行技能培訓，讓其掌握更多的技能，具備更高的素質。

1 現階段我國返鄉農民工就業培訓現狀

1.1 返鄉農民工沒有接受培訓的意愿

順利展開培訓活動的基礎即農民工愿意接受培訓，但從實際的情況來看，很多的農民工并沒有興致參與到技術培訓中，沒有強烈的主動的接受培訓的意愿。而意愿一般會受到幾方面因素的影響。第一，培訓費用，農民本身收入就不高，而培訓費用的金額同他們的總收入相差不大。第二，在參與技術培訓時要占用一定的時間，而且許多農民工只注重短期效益，而沒有從長遠的角度考慮，所以會放棄培訓。

1.2 農民工知識水平偏低

從實際來看，許多的返鄉農民工知識水平偏低，因此無法跟上培訓的節奏，久而久之，其會喪失對培訓的興致，這樣不僅浪費了投入的時間和金錢，而且還難以保障培訓的最終成效。

1.3 培訓機構沒有參與的積極性

提供培訓的主要機構包括學校和社會上的一些培訓機構以及企業，這些培訓機構并沒有參與培訓的積極性，有幾方面的原因：第一，初中高中畢業生是學校培訓機構的主要生源，這些生源能夠保障機構有穩定的收入，但是返鄉農民工這一群體有著非常強的流動性，在培訓時間以及培訓內容方面提出的要求較為特殊，而培訓機構難以滿足。第二，企業最大的目標就是追求利潤，但是給農民工實施培訓，需要投入較高的成本，顯然最終的收益無法填補成本超出的空缺。

1.4 缺乏健全的管理機制

對返鄉農民工實施培訓，要涉及到扶貧辦和社會保障、教育和勞動以及農業等多個部門，但由于培訓管理機制不夠完善，這些部門無法明確分工，無法采用適當的手段實施管理，更重要的是在資源無法整合的情況下，會對提升培訓成效起到一定的制約作用。

1.5 政策保障較為滯后

針對農民工的就業培訓，雖然國家對相關的應急政策進行了制定，但由于沒有完善的配套措施，也沒有落實到實際的監管環節當中，因此對返鄉農民工的培訓工作和就業起到一定的阻礙作用。比方說，發布稅收補貼的相關政策時間同實際落實時間有較長的時間間隔，而且需要進行極其繁瑣的申請手續，這對一些返鄉農民工來講有著較大的困難，因此他們不得不放棄申請。此外，無法在第一時間收到相關公共信息，返鄉農民工這一群體極其地特殊，很多人還不知如何應用網絡信息平臺等現代的傳播信息平臺，這是因為一些返鄉農民工的家中并沒有配設計算機，無法上網，因此在接收信息方面較為滯后。在這種情況下，其就無法在第一時間了解到相關的就業信息以及就業培訓的信息，這不僅會對其就業培訓產生一定影響，更為嚴重的一點是還會對其就業產生一些影響。

2 建議

2.1 將培訓機制建立起來

2.1.1 調查培訓需求

返鄉農民工之前所從事的是不同的行業，因此有著不同的培訓需求。在實際的培訓工作開展之前，十分有必要掌握返鄉農民工對培訓的需求。為了達到調研的目的，相關的機構以及政府部門可對開會討論法和訪談法以及問卷調查法進行采用，這樣可為后續培訓做好充足的準備。

2.1.2 對培訓方案進行制定

在對培訓方案進行設計時，需對培訓目標進行設置，對培訓內容進行選擇。第一，在設置培訓目標的過程中，首先應展開培訓分析，找到農名工預期技能水平以及現有技能水平間的差距，并將重點放在差距的消除上。此外，要將傳授農民技能，助于農民工創業或就業當做培訓目的。第二，培訓內容的選擇，一般情況下，素質培訓和技能培訓以及知識培訓是培訓內容涉及到的三個層面，而使農民工的創業以及就業得以保障的就是培訓最大的目標。所以，不管是培訓機構還是政府，在對培訓內容進行選擇時，都應把實操和技能方面內容當做培訓重點。第四，對培訓指導者進行選擇，培訓教師直接地影響到培訓內容傳授效果，所以在展開培訓工作時，可對外部資源以及內部資源進行選擇[1]，外部資源指的是專業培訓學校和教師，而內部資源指的是接受過相關培訓，掌握一定技能的農民工，其更具有說服力。最后，由于培訓對象不同，需求也有所不同，所以要結合培訓對象的需求，在掌握了一些基本情況之后對培訓內容系選擇，確保針對性的培訓[2]。

2.1.3 培訓計劃的落實

實行培訓計劃的過程就是實現培訓方案到成果以及行動轉化的過程。在對培訓計劃進行實施時，需嚴格地依照培訓計劃進行[3]，為了確保培訓的成效，需耐心傾聽受訓者的反饋，從而對培訓方案進行調整。此外，要對科學評估體系進行構建，并開展評估工作[4]。

2.2 科學地對培訓經費進行配置

為了將農民工就業的問題妥善解決，需加大力度投入經費，并結合實際科學地對經費進行配置，有層次地對農民工實施培訓[5]，通過這樣的方式才可將經費效用發揮出來。此外，要對相關的制度進行制定，并且要對每一部門的權利和職責一義務進行明確，這樣各個部門才能夠依照相關的制度展開培訓工作，從而保障培訓的整體效率[6]。

2.3 提供多個渠道的培訓服務

返鄉農民工就業可直接地影響到社會發展和經濟發展，因此政府需要肩負起培訓的重任，不過政府單方面的支持[7]，難以使農名工群體需求得以滿足，所以需提供多渠道的培訓服務，鼓勵慈善機構和民間組織參與其中展開農民工的技能培訓和知識培訓的相關工作，這樣不僅對完善培訓市場極其有利，更重要的是能夠使農民工多樣化的技術培訓要求得以滿足，為其今后的就業打下堅實的基礎[8]。

2.4 在農民個人價值觀樹立方面充分地發揮出引導作用

對于農民工這一群體來講，首先需要做的就是將積極健康的價值觀以及人生觀樹立起來，重新地對農村生活進行審視，不僅要讓其擁有提高家庭整體生活水平的訴求，還應有更為高遠的實現社會價值的目標，這樣才可為建設新農村貢獻出自己的一份力量。其次，要將農民工的個體優勢發揮出來，這樣能夠有效地提升其就業競爭力。最后，要對農民工的自學能力進行培養，有位學者曾說過，授之以漁而非授之以魚。在展開農民工就業培訓的過程中，最重要的一點就是激發農民工學習的興趣，調動其積極性，從實際出發確保他們的生存需求能得以滿足。

2.5 對農民工的家庭保障進行完善

相關的調查表示，唯有保障家庭，才可免去農民工的后顧之憂，讓其有更多的機會和精力以及時間參與到就業培訓當中。為了鼓勵農民工接受就業培訓，需對保障農民兒童和農村老人的機制進行完善，在實際中需對基層組織進行完善，對農村社會的工作服務機制進行完善，提供基層的幫扶服務，助于農村家庭關愛和照顧老人、兒童。此外，村委會要充分地將主觀能動性發揮出來，做農名工參與就業培訓的堅強后盾，這樣不僅可免去農民的擔憂，而且還能夠讓農民工獲得有力的支持。

2.6 強化政府職能建設

為了能夠使農名工參與到培訓的切身權益得以維護，政府需對相關的法律制度進行制定，并不斷完善、與此同時，要確保就業培訓的相關信息能讓農民工在第一時間獲得，除了要加大力度展開基層組織的宣傳和通知，還要針對農民工設立網絡信息平臺，只有政府職能不斷完善，才可使農民工的合法權益得以維護。

3 結束語

總而言之，要想將返鄉農民工培訓問題妥善解決，確保其今后能夠順利地就業，需要政府和社會培訓機構的合力支持，只有大家齊心協力，才能提升返鄉農民的整體素質和水平，保障其就業，為社會做出更大更多的貢獻。

參考文獻：

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