新形勢下提升基層黨?？蒲匈Y政能力的幾點思考

王興娜

摘要：黨科研工作是黨校事業發展的一項基礎性工作，有效開展科研資政，為黨委政府決策咨詢發揮思想庫作用，是新形勢基層黨校義不容辭的責任和擔當。本次研究將對基層黨?？蒲匈Y政能力提高的重要意義、存在問題以及具體的實現路徑進行探析。

關鍵詞：新形勢 基層黨校 科研資政能力 路徑

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，為堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位做出積極貢獻。大力開展科研工作，緊緊圍繞黨委政府中心工作進行決策咨詢這是擺在基層黨校面前的重大課題。

一、基層黨校提高科研資政能力的重要意義

（一）滿足科研資源整合要求

從基層黨校近年來情況看，盡管對科研資政工作給予足夠重視，但多因科研資源短缺，致使科研工作遇到瓶頸。這一背景下，迫切要求通過科研資政能力的提高，解決資源短缺問題。在科研資政能力提高過程中，能夠不斷加強與高校、其他黨校、部門的科研協作、學術交流，建立起比較穩固的科研合作團隊，不斷整合研究資源，使基層黨校科研成果更加豐富。

（二）利于提高黨校自身地位

黨?？蒲袥Q定水平，有為才有位，基層黨校要在社會上提高影響力，必要做好科研資政工作，在發揮思想庫作用上面下足功夫。圍繞黨委政府中心工作，充分發揮基層黨校緊貼社會、緊貼生活、緊貼群眾的優勢，及時掌握經濟社會發展的第一手資料，形成針對性強、可操作性強、有價值的決策建議報告，贏得黨委政府的重視和支持，不斷提升黨校的地位和知名度。

（三）助推學術研究的創新

基層黨校科研資政工作緊緊圍繞黨委政府中心工作，針對經濟社會發展的熱點、難點、重點問題進行深入研究，將其作為研究焦點，在此基礎上將理論與實踐結合，給予解決問題的具體對策建議能夠獲取豐富的理論研究成果。同時，將這些研究成果轉化成教學專題，不斷增強教學的針對性和實效性，真正實現“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”。

二、基層黨?？蒲匈Y政存在的主要問題

（一）基層黨?？蒲匈Y政意識不強

一方面是思想認識不到位，一些基層黨校對于科研資政不重視，認為黨校搞好教學就行了，科研資政是上級黨校的事情，片面強調教學工作卻忽視了科研資政工作，致使科研動力不足。另一方面，有人認為基層黨校規模小、教師少、教師自身素質不高，工作任務重，沒時間搞科研，也搞不出高質量的成果，這些認識制約了科研資政工作的開展。

（二）科研隊伍力量薄弱

科研團隊的建設成效直接影響著基層黨校的科研資政水平，但當前基層黨校所擁有的師資隊伍中人員年齡偏大、專業素養偏低、知識體系不夠完善，影響了科研工作的推進。此外，科研隊伍能力素質有限因素導致了有的課題不能緊密聯系當地實際，針對性、操作性不強，科研成果不多，質量不高，沒有精品力作，很難被黨委政府采納應用，沒有發揮服務黨委政府的作用。

（三）相關制度不夠健全

經調查發現，當前，基層黨校沒有建立起科學有效的科研資政工作制度，不能夠從制度層面保障和調動教師的科研積極性。如：考核制度，沒有完善的科研工作量考核制度，造成搞不搞科研都一樣，無法形成良好的科研氛圍；獎懲制度，由于對于科研經費投入不足，對科研活動和科研成果的資助和獎勵力度不夠，教師不愿意投入精力不辭辛苦的搞科研。建立一套讓教師自我激勵、自我管理的制度體系非常必要。

三、提高基層黨校科研資政的實現路徑

（一）強化科研資政意識

思想的廣度以及深度，在極大程度上決定了選題的精準度以及研究的廣度。因此，要想切實提高黨校的科研資政能力，就必須要落實改變傳統、落后的思想觀念，結合十九大的相關要求，樹立新時期的資政理念，強化資政意識?；鶎狱h校必須要充分認識教學與科研資政工作的關系，高度重視科研資政工作，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞改革、發展、穩定大局進行科學研究，更好的為基層服務、為黨委政府決策服務。

從基層黨校教研人員自身看，應增強主動意識、問題意識。主動意識方面，體現為教研人員應主動學習馬克思主義理論，緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，能夠將這些理論內容與社會問題深入結合。而在問題意識上，教研人員日常工作生活中，均應有強烈的問題意識，能夠對黨中央決策部署及時跟進，對于重要時段、重大問題均能以我黨先進的理論思想分析。

（二）打造高素質科研團隊

一是強化教研人員培訓。提升科研資政能力，教師和人才是關鍵，一方面要積極引進能干的、拔尖的人才，探索建立既區別于公務員又不同于事業單位的黨校教師管理體系，增強黨校教師崗位的吸引力。另一方面要為教研人員提供更多、更好的培訓交流機會，積極參加上級黨校、行政學校、高校的培訓，參加不同層面的交流研討、學術會議、征文活動，創建一個良好的交流氛圍。如此，能夠有效鼓勵相關人員的科研熱情，進而切實實現基層黨?？蒲匈Y政能力的提高。

二是加強智庫建設。智庫建設過程中，地方黨委組織部門應起到模范帶頭作用，與基層黨校合作構建智庫，確保智庫建設有充足的資金，同時注意在決策活動中發揮智庫成果作用。智庫建設中，應將其涉獵的范圍拓寬，如黨和國家中心工作、決策部署要求以及社會難點問題、熱點問題等均需融入到智庫成果中，這些成果對于后續科研研究工作與實際問題的解決均有一定的指導作用。

三是構建科研協作平臺?；鶎狱h校在加強自身科研資政水平中，應注意對課題選擇、社會調研活動、論證結項等內容，均可由上級黨校專家指導，盡可能做到科研與實際問題相結合，提出具體解決策略。同時，可考慮與高等院校、兄弟黨校、上級黨校、黨政部門合作進行科研基地的構建，開展資政合作平臺、科研合作平臺的打造，這種方式目前在我國許多地區均已實踐，在解決基礎性、共性問題方面效果明顯。

（三）完善科研管理機制

科研管理機制是基層黨校科研資政水平提高的重要保障，通過規范、科學的管理，充分調動教研人員參與科研資政的主動性、積極性。

一是完善調研制度。要有明確的調研內容和調研時間。加強對調研工作的組織領導，真正解決調研人員愿調研、會調研的問題，鼓勵教研人員真正的沉下心、撲下身子深入調研，切實把調研搞深、把成果搞實。同時要建立調研成果的轉化工作機制，注重把調研成果及時應用轉化。

二是完善考核激勵制度。對教研人員進行科研考核，明確每年度應該完成的科研工作量，同時對于公開發表的論文、領導批示的課題成果給予不同層次的獎勵，對于被黨委政府和相關部門采納的決策建議給予重獎。對于未能完成科研工作量的要采取取消評優資格等懲戒措施。

三是建立科研專項資金制度，爭取每年財政劃撥一定的科研經費，同時也可以通過自籌及與外單位、外系統的合作課題項目中籌集經費。有了科學有效的管理制度還需要提高制度執行力。堅持公正、嚴格、規范的原則，對于超出制度規范之外的不規范科研活動和成果，堅決一律不開綠燈，不搞特殊和例外。積極推行科研活動公開制度，完善公開程序辦法，比如實行評獎結果公示制、課題公開招標制等，維護制度的權威性。

科研資政水平的提高是新形勢下基層黨校著力解決的問題。在實踐過程中，應正確認識科研資政水平提高的必要性，立足于基層黨校實際，從資政意識的提高、高素質科研工作團隊的打造以及相關制度的完善等角度著手，推動科研資政水平的提高。

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（作者單位：中共阜康市委黨校）