新常態下環境監察執法的難點和重點探討

馬浩嘉

[摘要]目前我國城市化建設正在如火如荼的進行當中，人們在物質生活水平不斷提高的同時，對所居住環境的要求也越來越高。但近年來，我國的環境污染問題仍在不斷惡化，給人們的居住環境以及身體健康帶來了嚴重的威脅。因此，加強對環境的監察執法工作已成為我國亟待解決的問題之一。雖然我國相繼出臺了一些相關的法律法規來控制環境惡化的嚴峻形勢。從而保證檢查執法工作的順利進行，但在新常態的背景下，仍存在著許多難點。本文就環境監察執法工作中的難點進行了闡述，并提出了日后工作中的重點內容。旨在為環境監察執法的相關人員提供參考建議。

[關鍵詞]環境監察執法 難點 重點

前言

隨著國民生活水平的不斷提高，人們對環境保護問題的重視程度也在不斷加大。環境監察作為環境保護工作的關鍵環節，其重要性也逐漸顯現出來。環境監察主要是以現場環境勘察和監督工作為主，并且對政府或者環境保護部門下達的處罰決定進行執行的部門。所以環境監察工作背負著我國環境保護工作的重要使命，但是目前環境監察執法的過程中還存在著一定的難點，因此如何在環境監察工作中解決這些難點，已成為每一位環境監察執法人員關心的話題。

1.新常態下環境監察執法的難點

1.1監察執法的工作難度逐漸加大

目前我國環境問題形勢嚴峻，因此為了改善這一現狀，國家出臺了相關文件并要求相關企業建設污染防治設施。據了解，許多企業在建設過程當中為了減少所花費資金，并沒有嚴格按照國家出臺的相關標準來建設，或者企業中一些污染防治的相關設備已經不能完全發揮其作用，甚至一些小作坊式的企業將自己企業產生的污染物直接排放到空中或水中，并沒有對污染物進行相關的處理。除此之外，部分企業為了躲避環境監察，故意夜間進行排污，這些違法行為都會增加環境監察執法工作的難度，阻礙了環境保護工作的進行。

1.2環境監察執法人員整體素質較低

我國環境保護工作只經歷了短短幾十年的發展歷程，環境保護工作可以算是一個新興的行業，環境保護相關部門接納人才門檻較低，從而出現部分執法人員與所從事行業專業不對口現象的發生，在環境保護與監察的工作中，沒有較高的專業性，導致環境監察部門相關方面人才的缺乏。同時社會發展速度較快，對人才的要求也在逐漸增高，例如工作過程當中會要求對現代設備或者儀器能夠熟練使用，這對非專業人員來說就會產生一定的困難。另外，執法人員綜合能力參差不齊，在執法過程中，有些執法人員只對自己管轄范圍內的污染情況進行管理，而對非管轄范圍內的違法情況視而不見，自身責任感缺乏。

1.3資金和設備支持力度不夠

當今社會越來越重視對科技的利用，從而達到提高工作效率的目的，因此環境監察執法也應向智能化的方向發展。但是沒有充足的資金支持，落后的設備成為阻礙工作正常開展的重要因素，因此增加了執法人員的工作難度。除此之外，整個執法系統缺乏智能化，對日常工作中查處的違法行為不能及時通過網絡進行上傳，因此無法對違法行為及時進行處罰，降低了執法人員的威信度。

2.新常態下環境監察執法的重點

2.1利用科學技術減少執法人員的工作難度

在新常態背景下，可以利用相關的科學技術來對執法人員的工作進行輔助。例如環境保護相關的部門可以建立完善的移動執法系統和APP，使得政府部門、執法人員以及公眾能夠緊密聯系到一起，通過這個移動系統，執法人員可以隨時隨地通過移動設備對以前違法行為的企業進行搜索，為現有的執法工作提供參考，同時還可以專門在執法系統中建立投訴版塊，鼓勵群眾對破壞環境的行為進行匿名投訴，有效減少執法人員對違法企業進行巡查的次數，為執法人員提供了監察方向。

2.2提高環境監察執法人員的綜合素質

第一，面向社會進行對環境相關專業人才的招聘，提高招聘門檻，招聘過程中應設立筆試和面試等招聘考試，并擇優錄取，保證招聘到人才的專業性。第二對目前在職的執法人員進行關于環保主題的培訓，拓寬在職人員關于環境保護方面的知識，提升執法人員的執法能力。第三，可以利用環境保護的公共平臺展示一些關于監察執法的案例，使得執法人員能夠通過實際案例加深對執法手段的印象，并靈活運用到未來執法工作當中，此外還應專門建立供執法人員交流的平臺或社交群，加強執法人員之間的學習與交流。第四，加強各個區域執法人員的聯系，采用交叉執法的方式，使得執法人員對各個區域內的環境保護工作有詳細的了解，進而提高工作人員的各種應變能力與執法能力。

2.3政府應加強對環境監察執法的重視

政府首先要對環境監察執法工作重視起來，根據當地環境監察執法部門的實際情況，劃撥合理的財政資金，從而為環境監察執法工作提供強有力的資金保障。對一些較為落后的設備儀器進行回收，并購入先進的環境相關設備，為環保部門進行分配。同時還要對現有的環境管理制度做出完善，以便對企業排污情況進行嚴格的監督與管理。另外執法管理人員還要多學習外界先進技術，并將技術應用到環境監察工作當中，以完成對管轄范圍內的排污情況的監管。同時外界社會還要給與環境監察管理工作一定的支持，提倡有關部門層成立公益基金，促進我國對環境保護技術以及設備的研發。

2.4加強各部門對環境監察執法的配合

鼓勵政府各部門參與環境保護工作，從而協助環境監察執法部門更有效的進行工作，并且各部門之間要加強關于環境保護的溝通，共同分享與交流環境保護的一些實用性措施，提高執法人員的工作效率。

結束語

綜上所述，在新常態的背景下，應正視環境監察工作中的難點，加大環境監察的執法力度，并根據社會發展，招納與環境相關的專業技術人才，并對現有的執法人員進行統一培訓，充分提高執法人員的綜合素質能力，相關管理人員要不斷對內部管理制度作出完善，為環境監察工作能夠順利進行做出貢獻。