岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅調研報告

劉德坤

摘 要：為貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧的興國策略。中共岑鞏縣委黨校結合岑鞏縣扶貧開發領導小組《關于扶貧慰問調研活動工作方案》（岑扶通﹝2018﹞4號）文件要求，縣委黨校牽頭，制定岑鞏縣思旸鎮扶貧慰問活動實施方案，組織思旸鎮幫扶成員單位、駐村干部及部分村兩委成員在岑鞏縣思旸鎮武裝部會議室召開了扶貧慰問調研工作座談會。通過進村入戶與座談相結合的形式開展扶貧調研，進一步掌握了貧困村、貧困戶主要致貧原因、脫貧需求、資源優勢及當前脫貧攻堅存在的問題，找出解決問題的有效途徑和方法并作出下一步工作打算。

關鍵詞：扶貧現狀 困難問題 對策建議

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）08-0-01

一、岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅工作現狀

岑鞏縣思旸鎮是岑鞏縣第一大鎮， 為了全面貫徹落實黨的十九大精神，實現全面脫貧致富奔小康宏偉目標，岑鞏縣思旸鎮黨委政府緊緊圍繞省委省政府“33668”扶貧攻堅行動計劃三年攻堅期既定目標做了不懈努力。一是從軟件上下功夫，精準掌握貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、脫貧需求和資源優勢，從而困村因戶施策。在工作中要求幫扶干部每月按時深入聯系村寨進行了實地走訪，不能搖控指揮和走過場，力爭將黨的扶貧方針政策宣傳家喻戶曉；二是完善組織機制，按照“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”要求，明確幫扶干部工作職責，以制度推工作。三是建立好精準扶貧工作臺帳，時時對貧困村、貧困戶進行監測，杜絕為了完成任務，不達標也亂納入貧困村、戶或退出貧困村、戶指標。四是抓好村脫貧攻堅基礎設施建設項目推進，促進其它產業的順利發展。五是以水、電、路、訊等為重點的農村基礎設施在不斷改觀，提高群眾滿意度。五是結合自身資源優勢，從種植業、養殖業和鄉村旅游方面找問題想路子，抓產業推發展；六是大力做好弱勢群體的幫扶工作，確保他們“一達標兩不愁”；七是抓好教育扶貧，提高了群眾思想素質和自我致富能力。目前，岑鞏縣思旸鎮扶貧攻堅工作正在按既定目標穩步推進，有望2020年達到全面脫貧奔小康。

二、岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅存在的困難和問題

岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅雖取得顯著成效，但因貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深和基礎設施相對落后等問題仍然突出。通過全面分析和實地走訪、察看，各村均存在不同程度的貧困現象，因缺資金、缺技術至貧戶占40%；因病、因學至貧占30%；人多地少致貧戶占20%；其他占10%。存在問題歸納起來有以下幾個方面：

1.本地就業含金量不高，高等技術工除外，普通勞務收入偏低，難以實現就業脫貧。

2.產業扶貧難度大，風險大，見效周期長，對扶貧攻堅形成正面阻力，基層干部扶貧工作的積極性在一定程度上受到挫傷。

3.缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓；無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，由于縣級財政薄弱，幫扶資金未能全面按時到位，制定的幫扶措施未能全面如期落實。

4.貧困地區群眾經濟來源目前主要依靠外出務工，大量勞動力外流，不利本地經濟發展。

5.多數貧困人口文化素質相對偏低，思想保守，導致自身致富能力較弱，沒有發揮其主觀能動作用，安于現狀較多；其次貧困農戶不同程度存在“等、靠、要”的思想，一門心思只想吃低保，想當貧困戶享受國家支助，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，增加了脫貧攻堅難度。

6.岑鞏縣思旸鎮人多地少，人均耕地只有0.57畝，不利于種養殖業的發展，也成為主要致貧原因之一，為產業扶貧增添了難度。

7.文化與農業等基礎設施建設相對滯后，不利于教育扶貧和農業產業扶貧順利推進。

三、岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅工作對策和建議

1.納入貧困戶的常得實惠，造成了在貧困邊緣的農戶心理上不平衡，應加強公益事業建設，搞好醫療、衛生、教育和社會保障扶貧工作，實行普惠政策來緩解這一社會矛盾。

2.項目申報挰序要做到精簡，容易操作，完善其管理體制，促進項目產業扶貧工作順利開展。

3.要多給群眾做工作，從思想根源上樹立自主脫貧致富信心，高度認識只有“勤勞”才能致富，要有“闖勁”才能有機遇的硬道理。

4.各幫扶單位應帶領鎮村幫扶干部多出去學習先進經驗、學技術、學理念，努力提高打贏脫貧攻堅戰的業務能力和工作水平。

5.慰問不能只限于拿財物，要用心幫、用情扶，找到貧困根源，謀劃致富路子。要建立一種機制，來遏制一些貧困戶光“等、靠、要”，越扶越懶的不良惡習。

6.小額扶貧信貸用途面窄，不利于貧困戶自主發展，使用范圍上要有所拓寬。

7.扶貧工作“出列與納入”不能硬下任務數，易造成為了完成任而亂充數現象。

8.有些產業不能盲目復制，應多做市場分析，以免造成越扶越貧，甚至結貧困戶造成負擔的不良影響。

9.要加大教育扶貧力度，提高群眾的文化思想素質，消除他們“以貧困為榮，而不是以致富為榮”的落后思想，主動站到脫貧攻隊伍中來。

四、岑鞏縣思旸鎮脫貧攻堅下步工作打算

1.根據黨中央總體要求和習近平總書記系列重要講話精神，必需堅定信念，提高認識，把脫貧攻堅擺在工作首位。充分發揮黨員干部傳、幫、帶的作用，從思想上站好位。

2.堅持公開、公平、公正的原則，做到真扶貧、扶真貧。抓好精準識別，確保脫貧不留死角，出列不出虛數，確保扶貧工作穩步進行。

3.項目實行統一規劃，整合項目、整合資金，整合土地，整合資源，避免重復建設。最大限度的盤活資金，提高土地和其它自然資源優勢的利用力，力爭盡早解決基礎設施不能滿足發展需要的問題。

4.走項目產業致富之路，以“十戶一體和合作社形式”抱團發展，把貧困戶與項目建設捆綁，爭取達到長期的全面的脫貧目標。

5.激發主動意識。加大對扶貧政策的宣傳，激發貧困群眾脫貧致富的強烈愿望，發揮貧困戶的主觀能動作用，消除其依賴思想，確保按時脫貧，實現同步小康目標。

6.抓好典型推廣，建好激勵機制，激發脫貧攻堅干部的工作熱情，從而提高脫貧攻堅工作實效。

7.力爭做到脫貧攻堅軟硬件建設雙管齊下，嚴按“一達標、兩不愁”要求，做到項目資金落實高效精準，貧困村、戶納入與退出精準，因戶施策精準，信息反饋精準和與貧困做思想工作要精準，讓百姓感受到你是真心為他們辦實事，辦好事，你就是他們的親人，以作風和實績感化他們，從而成為脫貧攻堅的主力軍。