廣西沿邊開發與口岸帶動作用提升研究

杜鐘

摘 要：廣西作為國內的口岸區域，地處沿邊位置，形成了獨特的地理優勢，并且在近些年的發展當中，已經配合“一帶一路”政策的科學開展，形成了良好的口岸經濟體系，對于整體經濟效用的提高有著十分主要的推動功能。但是在廣西沿邊開發與口岸帶動作用的提升上，依舊面臨著一些特殊問題，有待于在新時期進行合理的調整和優化。

關鍵詞：廣西沿邊開發 口岸帶動作用 提升

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-124-02

伴隨著時代的迅速發展，國內的經濟狀態變得較為良好，但是在市場經濟的持續推動下，對口經濟也開始謀求全新的出路，想要在原來的口岸經濟基礎上深層次的拓展自己的經濟圈，以覆蓋更為廣闊的范圍，改善實際的經濟效率。廣西就是這其中的主要省份之一，其南部是北部灣經濟區域，而毗鄰香港、澳門等經濟特區，周圍更是覆蓋著廣闊的海岸線，這樣得天獨厚的優勢給廣西的口岸經濟發展形成了巨大的推動力。在近些年的發展當中，廣西開始加強了對沿邊經濟開發的關注度，想要在現有的沿邊口岸經濟基礎上，實現更大的經濟效益。但是在推動廣西口岸經濟發展的過程中，它所面臨的問題相當多，而且不容易進行科學有效的調整，為了在新時期實現高質量的沿邊口岸經濟，必然需要針對這些問題提出一些科學完善的解決措施。

1 廣西沿邊開發與口岸的帶動作用分析

廣西沿邊開發是當前時代一種特殊的經濟體系，主要圍繞廣西的周邊進行持續的經濟開發，這種經濟開發是一種創新，而且是一種優化和改善，對于整個經濟體系都有著良好的引導作用。而且，沿邊開發主要是根據廣西特殊的地理位置所決定的，由于廣西周圍覆蓋著海岸線，而且毗鄰了許多經濟區域，因而沿邊口岸經濟必然是它發展的主要經濟形式。但是，在近些年的持續開發過程中，廣西沿邊經濟的發展似乎已經到了瓶頸，很難再進行有效的突破。之所以出現這樣的狀況，很大原因是由于廣西自身的經濟體系不是十分完善。所擁有的產業結構都是一些低級的產業形式，如農業、漁業等，本身難以產生較高的經濟效率，因而在后期的應用過程中更加會出現許多困難的問題。在新時期的廣西沿邊開發過程中，需要對這些產業結構進行優化，并且要對現有的口岸建設體系進行完善，確保口岸經濟能夠得到深層次的改善[1]。

2 廣西沿邊開發與口岸帶動作用存在的主要問題

2.1 口岸基礎設施的建設不是十分完善

廣西在時代的發展當中，形成了非常多的口岸經濟，而且數量在我國占據了很大的優勢，并且毗鄰國家的人口分布也十分密集，便于進行密切的文化交流與經濟活動。但是，由于歷史以及經濟發展持續落后的因素，廣西沿邊的經濟建設水平一直都處于較為落后的狀態。雖然在近些年的發展當中，國家已經持續加強了對廣西口岸經濟設施的資金投入，并且建設了一些口岸設施，但是這些設施的使用以及相關設施的建設水平依舊不是十分完善，許多口岸都沒有達到實際的標準。伴隨著口岸出入人員以及貨物量的增加，口岸現有的硬件與出入境的流量增長出現了十分明顯的矛盾。而這些矛盾主要體現在以下四個方面的內容。

首先，雖然廣西的口岸在投資建設上已經獲得普遍的經濟增長效益，并且建立了直接的聯檢大樓口岸線，以滿足不同的辦公需求，但是現階段普遍面臨著巨大的擴建和改造壓力。一些口岸的貨運體系較為傳統，根本無法滿足當前時代下廣泛的運輸要求，給整個口岸的經濟發展形成了一定的阻礙。同時，在這樣的運輸過程中，還需要進行查驗、聯檢，其中所消耗的時間非常多，不利于經濟通道經濟效益的有效提高。

其次，廣西口岸現場通關的查驗設施十分落后，基礎的配套設施也不完善，缺少監管體系、消毒池、隔離房等，而且，雖然現階段的口岸經濟已經設置了一部分經濟設備。但是對于這些設備的運用僅僅處于初級的狀態，實際的效率非常低。在沿邊經濟迅速擴張的過程中，廣西的口岸信息化建設也需要進行合理的優化，但是廣西現在所使用的電子平臺缺乏明確的網絡建設渠道，許多先進的網絡設備也沒有投入到其中，這樣的狀況導致了口岸經濟的帶動作用發揮十分緩慢。

再次，口岸經濟的通行環境不是十分完善。廣西口岸周圍都是公路，而在地形的多方面限制下，經常容易出現堵車的狀況，而且公路運輸的車輛很少采用集裝箱，大多數時候都是貨車，實際的運輸效率十分低，貨物在運輸過程中非常容易出現破損的狀況。同時，由于運輸效率十分緩慢，在進行運輸優化的過程中往往需要涉及到非常多的手續，給貨運通關造成一定的麻煩，不利于口岸經濟活動的科學開展[2]。

最后，口岸經濟在進行完善的過程中，應當也需要對口岸的辦公設施進行完善，但是在實際的口岸擴建過程中，一部分區域政府并沒有將聯檢設施納入整體設施建設當中，直接使得聯檢與口岸建設出現較大的區別，難以實現同步協調運營，給人們的生活和不同國家的經濟往來帶來了不便，不僅嚴重影響進出口經濟效率，一定程度上也會導致干部職工的工作積極性嚴重下降。

2.2 口岸建設規劃有待于得到深層次的完善

現如今，廣西在經濟的持續完善過程中，已經形成了良好的口岸經濟管理體系，而在廣西的沿邊沿海，本身的邊境線十分長，所設置的口岸也普遍較多，但是在口岸發展的總體規劃上不是十分良好。一些口岸之間的距離較短，而且經濟功能沒有太大的區別，往往會直接爭奪較為相同的服務市場，進而出現了大量的沖突和競爭。在這樣的狀況下，廣西口岸建設資金不斷的呈現分散狀態，不同口岸之間的惡性競爭更加導致了資金管理上的困難，嚴重阻礙了口岸經濟的有效發展。在廣西口岸經濟的管理機制上，存在的問題也較為普遍。首先，實際參與到口岸經濟管理的部門十分少，僅僅包括海關、聯檢等部門，實際的經濟管理部門并沒有出現在口岸經濟當中。新時期的口岸經濟應當涉及的部門不應該停留在這些部門上，轉而應當包括銀行、口岸管理部門、經濟服務部門等，只有這些部門之間形成密切的配合，才能夠在最大程度上提高經濟的科學有效性。其次，這些口岸部門的工作配合不是十分完善。它們的工作交流和經濟活動開展都需要彼此的密切配合，但是在實際的協調和溝通上存在的障礙非常多，許多條塊嚴重的分割，職責更是交叉縱橫，甚至分不清經濟任務的開展應當由哪些部門負責，這樣的狀況不利于經濟效益的改善[3]。

3 廣西沿邊開發與口岸帶動作用優化辦法

在新時期的廣西經濟發展當中，必然依舊需要以沿邊開發為核心，注重于對口岸經濟進行優化，積極采取一些科學的措施形成良好的口岸帶動功能，推動廣西口岸經濟的全面優化。基于廣西口岸眾多的狀況，在新時期的發展過程中，可以逐步推進廣西口岸體系建設，不斷整合現有的口岸資源，注重于多方面的便利優化，并且需要設置科學的口岸經濟管理結構，便于解決現階段口岸建設過程中存在的各種問題。

3.1 深層次推動廣西沿邊開發與口岸建設的一體化發展

廣西的口岸所涉及的類型非常多，而且口岸的數量也在持續的增加。如果在這樣的狀況下依舊采用傳統的口岸經濟管理形式，將很難產生較高的現代化經濟效益。為了實時改善這樣的發展現狀，廣西口岸需要進行積極的經濟創新，敢于打破傳統的經濟管理機制，尤其是對于傳統的通關模式，需要進行全面的創新。如果按照傳統的通關模式，進出口貨物的過程中，都需要進行兩次報關，而且只有關口可以通行，一些時候還會受到重復檢查，填報一樣的內容，整個通關手續十分復雜，很大程度上阻礙了口岸物流經濟的健康發展。在新時期的優化過程中，需要對口岸經濟管理進行針對性改善，確保區域內的通關變得較為合理有效，不容易出現太多的阻礙，為進出口經濟效益的提高形成基礎保障[4]。

3.2 制定完善的口岸經濟發展規劃

新時期的廣西沿邊開發與經濟發展，必然需要以經濟發展觀作為主要的指導觀念，并且要科學制定良好的口岸發展規劃，對現有的口岸資源進行整合。首先，廣西沿邊開發需要進行科學的規劃。注重于全面貫徹科學發展觀當中的內容，以較為長遠的目光謀求更大的發展，并且需要認真做好廣西口岸發展調研，針對廣西口岸經濟存在的問題進行深層次的調查研究，組織相關的部門對口岸進行科學的論證，明確不同口岸設施所具備的功能。其次，一旦形成了準確的規劃以后，還需要對口岸經濟進行全面的規劃，將口岸工作定義為全新的系統工程內容，以分別囊括多個口岸部門，體現它們之間的關聯性和協調性，最為有效地提高口岸經濟效果。同時，對于現階段編制較為突出的口岸人員，還需要納入實際的規劃發展當中，按照口岸的發展需求增加人員編制，最為科學的保障口岸管理處于較為優質的狀態。最后，廣西口岸經濟規劃需要有一定的適應性和超前認知。在制定完善規劃的過程中，需要從實際的區域狀況出發，科學判斷當前口岸經濟建設存在的主要問題，盡可能采取一些科學的辦法擺脫滯后的經濟發展形式[5]。

3.3 加強對口岸配套設施的科學建設

在新時期的廣西經濟體系發展過程中，沿邊開發與口岸經濟都需要加強對資金的管理應用，注重于完善口岸的配套設施，并且要加快完善口岸聯檢、隔離區域等設施的設置，持續提高口岸基礎設施的建設水平。同時，還需要對邊境地區的交通環境進行改善，不斷優化基礎的通信手段。對于一部分使用時間已經非常長，而且較為落后的通信設施，可以投入一定的資金加以改造升級。對于重點的口岸，需要加以重點建設，逐步投入資金對這些區域進行科學的規劃，使得口岸功能得到完善。在整個口岸資源的過程中，需要將重點放在深水碼頭以及大噸位貨物的倉儲上，推動廣西口岸成為更加便利的口岸樞紐。

3.4 深化口岸經濟權利部門的協調性和服務性

對于廣西口岸經濟而言，通關一體化屬于十分系統的操作，在執行這一系統工程的過程中，不僅需要不同口岸之間形成密切的配合，而且需要加強部門之間的協調性和服務性特征。現有的口岸經濟，所包含的部門非常多，不僅僅有海關部門，還有銀行、外匯管理等部門，這些部門的優化和配合都能夠對口岸經濟的發展形成直接的影響。現階段的廣西，主要包括的口岸類型有海港、鐵路、內河以及陸路，而這些口岸需要最為科學的發揮自身的服務效益，不斷協調彼此的口岸建設和服務功能，并對現有的口岸資源進行合理的配置，構建有特色的經濟口岸，形成全新的服務格局，為口岸經濟的發展提供明確的方向和驅動力[6]。

總體而言，現階段的廣西沿邊開發與口岸帶動作用提升，存在的問題依舊十分多，想要在較短的時間內實現迅速的發展非常不容易，有待于在科學發展觀的指導下，進行整體規劃和深層次經濟結構優化，使得不同的經濟管理與服務部門都能夠建立明確的聯系，提高廣西沿邊開發與口岸經濟發展的有效性，為廣西口岸經濟的發展形成基礎的保障。

參考文獻

[1] 楊磊.“一帶一路”戰略下廣西沿邊經濟帶建設發展探析[J].經濟研究參考，2016（65）.

[2] 薛繼坤.連云港市對接東隴海經濟帶建設研究[J].大陸橋視野， 2016（12）.

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[4] 雷兆玉.渝萬高鐵經濟帶建設與巫山應對性戰略思考[J].重慶行政（公共論壇），2017（1）.

[5] 陳小潔，張波.淮河生態經濟帶建設思考[J].治淮，2017（4）.

[6] 劉超偉，何平.南寧在珠江—西江經濟帶建設中的優勢和著力點分析[J].洛陽師范學院學報，2017（7）.