新時代提升高校黨支部組織力的路徑初探

[摘要]在堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展的新時代，中國共產黨的基層黨組織建設面臨新問題和新任務，其中又以組織力的提升為重點。高校黨支部①必須在新時代全面從嚴治黨的要求下，立足于自身發展的任務和形勢，以政治建設為首位，以思想建設為核心，以制度嚴格規范、落實及創新為保障，以支部及成員主體作用發揮為動力，通過全方位的提升路徑推動高校黨支部組織力進一步發展。

[關鍵詞]高校黨支部；組織力；提升路徑

[作者簡介]李風（1988-），女，土家族，湖北恩施人，湖南文理學院馬克思主義學院助教，碩士學位，研究方向：馬克思主義理論及思想政治教育。

[基金項目]本文為湖南文理學院2017年度黨建研究重點項目“新時代高校基層黨支部組織力提升對策研究”成果之一。

[中圖分類號] D262.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）06-0053-03

十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”黨的建設進入新時代，黨的建設不僅要從宏觀上把握全局，更要縱深發展，持續推動全面從嚴治黨走向基層、深入支部。黨的基層組織建設要以組織力提升為重點，發揮堅強戰斗堡壘作用。組織力是將組織內各項要素有機結合在一起形成的合力，高校黨支部組織力是在高校這一特定環境中組織力概念的具體化，指高校下屬各黨支部和直屬黨支部在黨的建設過程中凝聚支部所有力量所形成的整體力或系統力。高校黨支部作為黨在高校的最基本組織，組織力的提升意義重大，需要適應新時代的要求，從政治建設、思想建設、制度建設、主體作用發揮、學科建設與黨建結合等方面入手，提升高校黨支部組織力。

一、以新時代高校黨支部承擔的任務和面臨的形勢為立足點，重視高校黨支部組織力提升的必要性

新時代基層黨支部的建設是黨的工作的重要內容，也是黨的建設的重要基礎。黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，高校黨支部肩負的職責則是黨的任務在高校環境下的具體化。高校黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。②新時代高校黨支部所有作用的發揮都需要以提升其組織力為基點，圍繞高校中心工作，依托高校各學院和學科，凝聚支部所有力量，才能真正發揮戰斗堡壘作用。

新時代高校黨支部建設面臨著新情況新問題，宏觀上，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的；微觀上，存在著黨支部功能弱化、虛化、邊緣化問題。具體來說，當前一些高校教師的理想信念不強，政治立場不堅定，黨組織生活缺乏規范化和制度化，少數黨支部書記或者支委班子的領導力不強，工作方法和機制的創新不夠，一些支部不能切實解決普通教師的實際困難，得不到基層黨員的擁護和支持等。這些問題意味著當前提升高校黨支部組織力面臨著緊迫形勢，只有以提升組織力為重點，才能從根本上解決這些問題，抓好組織力建設，就是緊抓凝聚黨支部的各種力量。

二、提升高校黨支部組織力，必須以政治建設為首位

高校黨支部組織力建設，首先需要正本清源，突出政治功能和無產階級政黨的政治方向。政治建設是高校黨支部的根本性建設，政治建設的好壞關系著高校黨支部的發展是否朝著正確的方向、高校黨支部組織力是否能真正得到提升以及高校黨支部是否能肩負起戰斗堡壘的作用。高校黨支部組織力的提升需要將政治力的提升放在首位，才能保證方向不偏，取得預期的效果。

當前，高校黨支部在新時代發展中仍然存在政治建設不足、政治力不強的問題，嚴重干擾并影響高校黨支部組織力的提升。主要表現為高校一部分黨員教師只重業務忽視政治理論素養的提升，對黨的方針政策和重大決定在政治上的理解不到位，對中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信、制度自信理解不足；一些黨員教師在生活中政治靈敏度不高，不注重生活中的政治原則和政治底線，無形之中違背政治紀律的情況時有發生；部分黨員教師在育人方面也出現政治性不強的表現，在課堂中或者與學生交流中出現政治上的言論不當現象；少部分的支部書記或者支委班子成員則表現出政治方向和政治規矩的確立不足，面對某些黨員教師的錯誤認知無動于衷，在政治方向上的引導力不強，在支部政治建設上下的功夫不深。

為了解決上述問題，需要緊抓政治建設，從政治學習、典型引導、監督考核等方面下功夫，提升高校黨支部的政治力，明確支部建設的政治建設和政治原則，提升支部的政治組織力。

首先，必須從整體上重視政治理論的學習并形成常態，建設學習型黨支部。轉變以往將政治學習和黨的理論學習作為形式而敷衍對待的局面，真正將政治學習作為常態化推進。一是國家重大政治事件發生時，高校各支部要有計劃地組織黨員教師集中觀看并對其中重要內容所涉及的資料進行分享或者開展專題講座學習，了解黨和國家的大政方針，理解黨和國家相關政策出臺的背景和目的，明確政治方向，形成黨支部在政治認知上的政治力；二是要集中并常規學習黨章和黨的相關政策法規，推動“兩學一做”真正落實到黨組織生活中和黨員日常實踐中。

其次，運用正反典型人物事件，引導高校黨支部和黨員群眾重塑政治原則和政治底線。一是樹立正面典型，對嚴守政治原則做出突出貢獻的典型人物事件在黨組織生活會上或者高校黨支部成員所在的網絡平臺上予以通報，對其精神予以宣揚，引導高校各黨支部和黨員群眾了解、學習并認同其作為，進一步內化為自己的行為，形成良好的政治風氣和政治認知；二是對國家、省或者學校通報的因違反黨的政治紀律、政治原則而受到處罰的典型人物事件進行公布，并在教師大會或者黨支部會議上對所有的黨員群眾予以警示，以反面典型引起高校各黨支部黨員群眾的重視，尤其是某些容易忽視的問題造成政治錯誤的反面事件更是需要著重強調。通過正反事例引導，樹立積極的政治意識，糾正錯誤或有偏頗的政治認知，提高高校教師的政治敏感性，形成高效內部黨支部齊聚一心的政治力。

最后，運用政治監督，將政治表現作為年終考核的重要方面，提升高校黨支部政治建設的實效。一是加強對課堂教學的督導，及時發現在授課過程中出現的政治方向偏離情況并予以糾正、處罰；二是加強工作中的監督，對高校各黨支部書記、黨員進行監督，黨支部書記應當加強思想交流，及時糾正出現的政治錯誤，黨支部對支部成員“兩學一做”的學習情況進行監督和檢查，并在年終考核中將政治表現作為標準之一與工作績效相掛鉤，進一步提升高校黨支部政治建設的約束性和實際效力。

三、提升高校黨支部組織力，需要以思想建設為核心

政治建設為高校黨支部提升組織力把握了方向和立場，是首位；思想建設則為高校黨支部凝聚一切內外部力量提供了動力，是核心。思想建設直接關乎高校黨支部是否具有凝聚力和感召力，也影響著政治建設的成效，引領著意識形態的發展。然而，當前高校內部存在一些教師的思想意識不強、用商品交換原則處理一切事務的思想；存在從思想深處對黨組織依賴感不高、認同度不強的情況；并且“隨著社會的發展，各種思潮的滲透，成員價值取向多元化，......黨員之間缺乏深層次的思想交流，導致黨支部的凝聚力和戰斗力受到制約”③。因此，通過提升支部成員思想意識來提升凝聚力和組織力還需要有進一步的完善舉措，以提高高校黨支部思想建設工作的實效性來提升高校黨支部的組織力。

（一）在大數據和自媒體發展背景之下創新性推動高校黨的思想宣傳工作，以提升宣傳組織力引領高校主流意識形態，增強高校黨支部整體組織力。高校在黨的宣傳工作上一直發揮著重要作用，但是隨著時代發展，傳統的宣傳欄、海報以及講座等形式已經難以適應信息快速更新的要求，主流意識形態地位受到影響。因此，在大數據發展和自媒體迅猛發展的情況下，高校黨的思想宣傳工作需要創新，這種宣傳組織力的提升首先需要的是媒介的更新，可以通過創建黨支部信息平臺、支部微信公眾號等實現宣傳覆蓋面的擴大；其次是速度的更新，及時、準確地將最新的黨建訊息發布在相關平臺便于受眾閱覽，實現政治學習和思想引領相結合。

（二）將思想建設與服務型黨支部建設相結合，促進高校黨支部成員間的思想凝聚作用，提升黨支部組織力。高校黨支部在樹立教職工正確理想信念、強調教職工黨員的服務意識和高尚師德的同時，還必須深入教師實際，解決教職工存在的實際困難，真正發揮服務型黨支部功能。這樣，因為自身困難得不到解決而思想上跑偏的教職工才會真正扭轉思想意識，信賴、依賴黨支部，形成思想上的凝聚作用，提升黨支部的組織力。

（三）在立德樹人的基礎上，實現黨支部思想建設與院系實際工作相結合。“堅持立德樹人思想引領，加強改進高校黨建工作。”這是習近平在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上做出的重要指示。2016年12月全國高校思想政治工作會議上習近平強調，高校思想政治工作“要把立德樹人作為中心環節”。高校各項工作的展開都以育人為基礎，高校黨支部在以往的思想宣傳等活動中，都單純地以思想政策宣傳為主，極少與高校各二級學院（系）的實際教學工作相結合，很難收到實效。因此，高校黨支部需要在思想宣傳和建設中竭力融入立德樹人這一中心環節，將高校黨支部思想建設與各支部的師德師風建設、人才培育建設相結合，提升高校黨支部組織力。

四、提升高校黨支部組織力，需要以制度建設為保障

“制度具有長期性、穩定性、根本性、全局性。貫徹從嚴治黨要求，也必須落實到科學的制度體系，從而為高校黨支部建設提供制度保障。”④高校黨支部組織力的提升依賴制度的完善和制度的執行落實，制度“令行禁止”的功能，使黨支部政治建設、思想建設和黨支部組織功能具有實效。當前，高校黨支部在黨的學習、組織生活和民主評議等方面的基本制度都已具備，但是制度的執行與落實卻影響著高校黨支部組織力的進一步提升。為了促進黨支部制度作用的發揮，需要抓好“嚴格落實”與“措施創新”兩大舉措。

第一、實現黨支部各項學習制度化并嚴格落實各項基本制度。“以‘兩學一做學習教育常態化制度化為抓手，規范開展教師黨員黨內學習教育制度，加強教師黨員黨性修養。”⑤在“兩學一做”的基礎上，進一步推動“三會一課”制度化。通過制度的制定，嚴格保證支部黨員的學習時間、學習進度以及學習內容，并進行定時的檢查，對學習落實不到位的支部進行批評教育和督促改正，嚴格落實年度計劃并完善相關考勤和缺勤補學制度，對民主評議制度、談心談話制度等做好記錄，保證各項基本制度的落實。

第二、保證組織生活制度化并以創新促實效。黨組織生活在高校普遍存在組織不規范、內容形式化的問題，很難將支部成員的動力充分調動起來。組織生活需要首先保證其規范化和制度化，定期召開并嚴格保證黨支部成員的參與，同時還需要進一步加強內容、形式的創新。組織生活的創新一是需要黨支部設置的創新，如根據課題組、重大項目組、創新團隊等來設置教師黨支部，“目前在有些高校黨建工作中逐漸形成根據學科劃分支部的組織模式。”⑥二是需要內容上的創新，根據學科來開展黨組織生活可以實現組織生活學習、批評與自我批評和各學科的發展相聯系，更可以與各教工人員的教學、科研緊密結合。三是從形式上創新，可以依托組織生活會進行教學展示、學科競賽與學術交流等活動，改變單一的讀文件、聽報告等傳統形式。通過這些舉措，可以取得組織生活內容和形式上的創新性與實效性。

五、提升高校黨支部組織力，要以支部主體力量建設和主體作用發揮為長遠動力

高校黨支部組織力的進一步提升關鍵還是在于人，目前高校一些黨支部存在支部書記、支委班子力量不強、組織力不高、群眾信賴度不夠的局面，也存在一些黨支部中黨員遠離組織、在組織活動中主動性不高的局面。要實現高校黨支部組織力長遠提升就需要加強支部的主體力量建設以及發揮教職工黨員的主體力量，可以從以下幾個方面來做。

（一）優化支部書記和支委班子配備。在優化高校黨支部組織設置的基礎上，支部主體力量建設還需要優化支部書記與支委班子的配備。在高校“雙一流”建設背景下，支部書記不僅要在黨務方面與時俱進，加強領導，更應該成為所在支部或所在二級學院學科建設方面較有影響力的人，以“黨建帶頭人、學術帶頭人”的“雙帶頭人”標準擇優配備，并加強支部書記的培訓以及責任監督激勵機制，將黨務工作成績作為重要的考評指標。在支委班子的配備上，同樣應當選擇在黨員群眾中有影響力、黨建上有作為、學術上有一定成就的黨員教師，并且需要配備相應的熟悉與熱愛黨務的青年骨干教師擔任支委班子成員，為黨支部儲備生力軍。

（二）發揮支部成員在黨支部建設中的主體性和主動性。充分發揮支部成員在高校黨的建設中的主體作用和提升其參與度，能夠極大調動教職工黨員的主動性和對黨支部的信任感。如十九大召開后，湖南文理學院馬克思主義學院黨支部充分調動支部教師組建宣講團隊⑦，深入基層鄉村進行十九大精神的宣講，從資料收集到備課、從下鄉宣講到后期總結，一系列過程都體現了支部成員的高度參與，發揮了教師的主動性，增強了支部教師間的交流，在活動中提升了支部凝聚力和組織力。

高校黨支部組織力的提升是當前高校黨的建設的重點工作，需要從政治方向的把握、思想意識的引領、組織制度的落實和主體作用的發揮等方面共同構建。同時也需要認識到，高校黨支部組織力的提升不是一朝一夕就能夠有顯著的成效，它需要長遠的努力和與實際結合的不斷創新。

[注釋]

①高校基層黨支部包括教工黨支部和學生黨支部，本文所稱高校黨支部專指高校教工黨支部.

②⑤參見中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見[EB/OL].[2017-08-02].http：//www.moe.edu.cn/srcsite.

③徐敏華，褚嬌嬌.學科平臺視角下教工黨支部組織生活的創新思考[J].文教資料，2015（21）：103-105.

④高峰，夏海州.新時期高校提升黨支部建設科學化水平路徑探析[J].北京工業大學學報（社會科學版），2015，15（3）：34-39.

⑥張逸陽，葉定劍，徐洲.學科平臺視角下的高校教工黨支部書記隊伍建設及對策[J].黨史文苑（學術版），2012（8）.

⑦高春貴.橘子園里的宣講會[N].中國教育報，2018-01-13.