推行河庫(kù)長(zhǎng)制與長(zhǎng)葫水庫(kù)水資源保護(hù)的實(shí)踐與探索

尹光成

摘要：文章概述了長(zhǎng)沙壩水庫(kù)和葫蘆口水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制工作試水近一年來(lái)工作開(kāi)展情況及成效，指出長(zhǎng)葫水庫(kù)目前存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)存在具體問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。

Abstract： This paper summarizes the work and achievements of the Changshaba Reservoir and the Hulukou Reservoir in the past one year， and points out the main problems existing in the Changhu Reservoir， and proposes corresponding countermeasures for specific problems.

關(guān)鍵詞：庫(kù)長(zhǎng)制；現(xiàn)狀；問(wèn)題與對(duì)策

Key words： reservoir chief system；current situation；problems and countermeasures

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）30-0054-03

0 引言

全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制是徹落實(shí)黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大政策舉措；是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求；是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的制度創(chuàng)新。長(zhǎng)葫水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制試水近一年，取得了很好的效果，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。庫(kù)長(zhǎng)制的實(shí)施創(chuàng)新了河湖管理保護(hù)機(jī)制體制，長(zhǎng)葫水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成了聯(lián)防共治新格局，為呵護(hù)長(zhǎng)葫飲用水源提供堅(jiān)實(shí)保障。

1 長(zhǎng)葫水庫(kù)概況及水質(zhì)現(xiàn)狀

1.1 水庫(kù)概況

長(zhǎng)沙壩、葫蘆口兩座中型水庫(kù)是自貢市市區(qū)及威遠(yuǎn)縣城區(qū)80萬(wàn)城鎮(zhèn)人口主要飲用水源，每年自貢、威遠(yuǎn)兩地從長(zhǎng)葫水庫(kù)中所引取的水量超過(guò)7000萬(wàn)立方米，長(zhǎng)葫水庫(kù)在灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。長(zhǎng)沙壩水庫(kù)位于四川盆地中部威遠(yuǎn)縣境內(nèi)，長(zhǎng)江三級(jí)支流威遠(yuǎn)河中游，總庫(kù)容4621萬(wàn)方，正常庫(kù)容3623萬(wàn)方，死庫(kù)容310萬(wàn)方，庫(kù)水面積2.15平方公里，回水長(zhǎng)度10公里，大壩壩址以上控制積雨面積145平方公里；葫蘆口水庫(kù)地處四川盆地中部威遠(yuǎn)縣新場(chǎng)、山王鎮(zhèn)境內(nèi)，上游距長(zhǎng)沙壩水庫(kù)大壩15km，是長(zhǎng)江三級(jí)支流威遠(yuǎn)河上梯級(jí)開(kāi)發(fā)的第二級(jí)中型水庫(kù)，總庫(kù)容7580×104m3，正常庫(kù)容6220×104m3，與上一級(jí)長(zhǎng)沙壩水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，多年調(diào)節(jié)運(yùn)行，壩址以上控制集水面積233km2。

1.2 水質(zhì)現(xiàn)狀

從1997年開(kāi)始，我局在長(zhǎng)沙壩水庫(kù)和葫蘆口水庫(kù)分別設(shè)有3個(gè)水質(zhì)檢測(cè)斷面，并委托四川省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心內(nèi)江分中心每季度開(kāi)展檢測(cè)，特殊情況增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。從監(jiān)測(cè)情況來(lái)看葫蘆口水庫(kù)3個(gè)檢測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)沙壩水庫(kù)3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別多數(shù)時(shí)間Ⅱ類，個(gè)別時(shí)間庫(kù)尾雷打石監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，但均達(dá)到水功能標(biāo)準(zhǔn)。

2 長(zhǎng)葫水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制體系建立及運(yùn)行情況

2.1 庫(kù)長(zhǎng)制制體系建立情況

2017年6月，威遠(yuǎn)縣借河長(zhǎng)制啟動(dòng)實(shí)施的契機(jī)，同步落實(shí)水庫(kù)管理保護(hù)黨政一把手責(zé)任。8月，威遠(yuǎn)縣建立起長(zhǎng)沙壩水庫(kù)、葫蘆口水庫(kù)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)庫(kù)長(zhǎng)體系，威遠(yuǎn)縣兩位縣委常委分別任葫蘆口水庫(kù)和長(zhǎng)沙壩水庫(kù)縣級(jí)庫(kù)長(zhǎng)，兩座水庫(kù)所涉及的觀英灘鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、黃荊溝鎮(zhèn)分別設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)5名、村級(jí)庫(kù)長(zhǎng)14名，進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)庫(kù)長(zhǎng)和21個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的工作職責(zé)。

2.2 庫(kù)長(zhǎng)制體運(yùn)行情況

長(zhǎng)葫水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制工作涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、交通、住建、農(nóng)林、衛(wèi)生等21個(gè)責(zé)任單位。在庫(kù)長(zhǎng)制體系下，通過(guò)地方黨委、政府把21個(gè)具有涉水管理職能的縣級(jí)部門全部納入庫(kù)長(zhǎng)制責(zé)任單位，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省長(zhǎng)葫管理局作為長(zhǎng)葫兩庫(kù)管理單位也成立了長(zhǎng)沙壩、葫蘆口水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)辦，庫(kù)長(zhǎng)辦充分發(fā)揮“中樞神經(jīng)”和“大腦”作用，及時(shí)收集信息、反饋問(wèn)題，根據(jù)河長(zhǎng)辦反饋存在問(wèn)題情況，召集相關(guān)部門研究分析、制定措施，庫(kù)長(zhǎng)辦實(shí)現(xiàn)了對(duì)21個(gè)部門涉水職能的整合和統(tǒng)籌，形成庫(kù)長(zhǎng)主導(dǎo)，多方發(fā)力，團(tuán)結(jié)護(hù)水、團(tuán)結(jié)供水的治水新格局。

3 庫(kù)長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況及成效

3.1 完善庫(kù)長(zhǎng)體系，運(yùn)行機(jī)制暢通有效

①體系進(jìn)一步健全。在認(rèn)真總結(jié) 2017 年推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，暢通群眾舉報(bào)通道，發(fā)揮群眾“千里眼”作用，形成了“河長(zhǎng)統(tǒng)籌+相關(guān)部門協(xié)同+巡河員巡查+群眾舉報(bào)”四位一體的監(jiān)管體系。

②制度進(jìn)一步完備。建立健全了長(zhǎng)沙壩、葫蘆口水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)督導(dǎo)檢查、巡庫(kù)、考核、聯(lián)席會(huì)議、約談通報(bào)、信息報(bào)送和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、共享等制度，創(chuàng)新的群眾舉報(bào)受理等相關(guān)制度。

③運(yùn)行進(jìn)一步高效。加快構(gòu)建推行河長(zhǎng)制工作的高效運(yùn)行機(jī)制，健全河長(zhǎng)制部門協(xié)同機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，通過(guò)各部門協(xié)同配合成功決各類問(wèn)題20余個(gè)。

3.2 突出問(wèn)題導(dǎo)向，督查督辦推動(dòng)有力

①?gòu)?qiáng)化巡庫(kù)調(diào)研。將非法建設(shè)、排污、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾建池、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動(dòng)納入長(zhǎng)葫水庫(kù)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)庫(kù)長(zhǎng)巡庫(kù)內(nèi)容，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)處理。截止目前，長(zhǎng)沙壩、葫蘆口水庫(kù)縣級(jí)庫(kù)長(zhǎng)開(kāi)展督查6次，開(kāi)展巡庫(kù)16次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)開(kāi)展了庫(kù)區(qū)綠化建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理、河道漂浮物及沿岸垃圾清理、非法電魚(yú)、非法采砂（采礦）等工作。

②強(qiáng)化督促落實(shí)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改。今年以來(lái)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議8次，交辦問(wèn)題整改項(xiàng)目8項(xiàng)。截止目前，庫(kù)區(qū)植樹(shù)增綠和植被恢復(fù)30余畝，投放生態(tài)魚(yú)苗1萬(wàn)余尾，購(gòu)置巡邏快艇一艘，大大提升了巡查監(jiān)管能力。

3.3 注重統(tǒng)籌兼顧，問(wèn)題整改穩(wěn)步推進(jìn)

①問(wèn)題清楚。在去年工作基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查摸底，清查長(zhǎng)沙壩存在的15個(gè)問(wèn)題、葫蘆口水庫(kù)存在的16個(gè)問(wèn)題，形成了2018年“四張清單”，為精準(zhǔn)解決問(wèn)題提供了可靠依據(jù)。

②任務(wù)具體。認(rèn)真落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，根據(jù)存在的問(wèn)題，制定并實(shí)施2018年巡庫(kù)調(diào)研和督導(dǎo)計(jì)劃，明確了工作要求、目標(biāo)、效果、責(zé)任單位和完成時(shí)限等。

③落實(shí)有力。按照《四川省水利廳落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)責(zé)任分工方案》的要求，今年4-6月已經(jīng)向威遠(yuǎn)河枯水期生態(tài)補(bǔ)水380萬(wàn)立方米。

3.4 抓好綜合治理，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善

①抓好工程建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促，觀英灘鎮(zhèn)污水管網(wǎng)已于6月底完成鋪設(shè)，一站式污水處理設(shè)施于7月初投入使用。

②抓好綜合執(zhí)法。截至目前開(kāi)展12次綜合執(zhí)法行動(dòng)：依法取締非法采砂場(chǎng)2處；依法切割非法采砂船只2艘；依法對(duì)3名違法電魚(yú)人員進(jìn)行處罰；開(kāi)展一級(jí)水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法垂釣人員15名，收繳非法捕獲魚(yú)類 100余斤；教育違法垂釣、游泳人員60余名，構(gòu)筑和諧水事秩序。

③抓好環(huán)境整治。整合庫(kù)區(qū)各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位的力量，大力開(kāi)展“清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)”，庫(kù)區(qū)所涉各鎮(zhèn)常態(tài)化抓好庫(kù)區(qū)垃圾清理、漂浮物打撈、牛羊等牲畜的管理。截止目前，庫(kù)區(qū)各鎮(zhèn)清理打撈庫(kù)區(qū)沿岸漂浮物10余噸，省長(zhǎng)葫局投入資金3萬(wàn)余元打撈長(zhǎng)葫兩座水庫(kù)壩前300米漂浮物。

3.5 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)

①水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)投入運(yùn)行。為加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，水利廳投入資金70余萬(wàn)元在葫蘆口水庫(kù)安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)葫蘆口庫(kù)區(qū)水質(zhì)變化向水利廳即時(shí)傳輸，提高應(yīng)急處置能力。

②堅(jiān)持定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)。威遠(yuǎn)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)葫蘆口水庫(kù)每年一次水質(zhì)全指標(biāo)分析和長(zhǎng)葫兩庫(kù)每月一次庫(kù)內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，省長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局委托四川省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心內(nèi)江分中心負(fù)責(zé)每季度對(duì)長(zhǎng)沙壩水庫(kù)、葫蘆口水庫(kù)6個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)取樣化驗(yàn)，特殊情況增加次數(shù)，實(shí)行相關(guān)單位信息通報(bào)、信息共享制度。

3.6 狠抓輿論氛圍，宣傳引導(dǎo)成效顯著

①對(duì)內(nèi)宣傳氛圍濃厚。根據(jù)長(zhǎng)葫水庫(kù)實(shí)際情況，制定了《全面推行長(zhǎng)沙壩、葫蘆口水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制宣傳工作方案》，明確了宣傳重點(diǎn)、責(zé)任單位等內(nèi)容。截止目前，在長(zhǎng)葫水庫(kù)設(shè)立環(huán)保宣傳牌5塊，禁漁禁泳警示牌2塊，宣傳橫幅20條。開(kāi)展河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作相關(guān)政策知識(shí)宣傳50余次。

②對(duì)外宣傳推送有力。積極聯(lián)系上級(jí)新聞媒體，以長(zhǎng)葫水庫(kù)為切入點(diǎn)，深入宣傳報(bào)道長(zhǎng)葫水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制主要工作和取得的成效。

4 目前長(zhǎng)葫水庫(kù)存在的主要問(wèn)題

4.1 水資源保護(hù)方面

①葫蘆口水庫(kù)一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理不到位保護(hù)區(qū)內(nèi)住戶搬遷不徹底。

②存在游泳、旅游、垂釣情況。

③存在與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶停靠、裝卸。

④損壞隔離網(wǎng)修復(fù)和維護(hù)不到位，有牛、羊、鴨等畜禽進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

4.2 水域岸線管理與保護(hù)方面

長(zhǎng)葫水庫(kù)校核洪水位線以下范圍管理不到位，保護(hù)不到位，宣傳不到位，存在部分土地被作為承包地（林地）劃給農(nóng)戶的問(wèn)題。

4.3 水污染防治方面

①農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大影響水庫(kù)水質(zhì)，據(jù)2013年-2017年水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示近五年總氮平均為2.696mg/l，是Ⅱ類-III類標(biāo)準(zhǔn)值（0.5-1.0mg/l）的2.5至5倍，水庫(kù)集雨區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的家禽飼養(yǎng)污水和農(nóng)戶廁所糞污水未經(jīng)處理隨溝渠流入長(zhǎng)葫水庫(kù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥、化肥，殘留物易隨地表徑流流入長(zhǎng)葫水庫(kù)是導(dǎo)致總氮較高原因。

②庫(kù)區(qū)垃圾處理設(shè)施布點(diǎn)不合理或過(guò)于簡(jiǎn)陋，水庫(kù)周邊部分群眾的生活垃圾管理不到位。

③觀英灘鎮(zhèn)污水處理廠搬遷至貞潔牌坊后，可能因運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用較高，運(yùn)行資金不到位等原因?qū)е挛鬯幚韽S難以做到穩(wěn)定運(yùn)行。

4.4 水環(huán)境治理方面

長(zhǎng)葫水庫(kù)漂浮物打撈和沿岸垃圾清理的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管不到位。

4.5 水生態(tài)修復(fù)方面

葫蘆口水庫(kù)非法開(kāi)采白泥后，約10萬(wàn)平方米的植被再造進(jìn)展緩慢，水土流失較重，增加水質(zhì)凈化難度。

4.6 執(zhí)法監(jiān)督方面

日常監(jiān)管巡查機(jī)動(dòng)性和靈活性差，水利信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。

4.7 庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未建立。

5 對(duì)策及建議

圍繞全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌有力、監(jiān)管嚴(yán)格的河湖保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)抓以下工作：

5.1 加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

①依托河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展日常巡查監(jiān)管和綜合執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)發(fā)力依法打擊非法垂釣、游泳、建設(shè)、排污、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾建池、亂棄亂倒、侵占水域岸線等涉庫(kù)違法行為，形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。

②加強(qiáng)一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)維護(hù)與管理，修復(fù)損壞隔離網(wǎng)，防止牛、羊、鴨等畜禽進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

③取消大壩臨時(shí)碼頭，加快水上交通應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶停靠、裝卸。

④加大一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)整治力度，保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和住戶，對(duì)已建成的住戶，按照《威遠(yuǎn)縣縣級(jí)城市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)居民搬遷工作方案》，轉(zhuǎn)移退出保護(hù)區(qū)外定居。

5.2 加強(qiáng)水域岸線管理與保護(hù)

加強(qiáng)長(zhǎng)葫水庫(kù)校核洪水位線以下土地和團(tuán)結(jié)干渠管理，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道，嚴(yán)厲依法打擊涉水違法行為，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

5.3 加強(qiáng)水污染防治

①加大水庫(kù)集雨區(qū)環(huán)境綜合整治力度。推進(jìn)水庫(kù)集雨區(qū)內(nèi)“廁所革命”，倡導(dǎo)科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，禁止出售高毒高污染農(nóng)資物品；加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)集雨區(qū)、主流和支流流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)禁止規(guī)模養(yǎng)殖。

②加快啟動(dòng)沿庫(kù)垃圾處理設(shè)施升級(jí)改造。做好沿庫(kù)鎮(zhèn)村生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，定期清運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)。

③加強(qiáng)對(duì)觀英灘鎮(zhèn)山王鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管。建立完善觀英灘鎮(zhèn)和山王鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)杜絕污水處理廠建得起，運(yùn)行不起的情況發(fā)生，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

5.4 加強(qiáng)水環(huán)境治理

開(kāi)展漂浮物和沿庫(kù)垃圾清理工作，全面建立長(zhǎng)葫水庫(kù)保潔常態(tài)化工作機(jī)制。落實(shí)責(zé)任范圍，觀英灘鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自所涉庫(kù)區(qū)沿岸垃圾清理，省長(zhǎng)葫局負(fù)責(zé)做好兩庫(kù)壩前300米河面漂浮物打撈。

5.5 加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)水庫(kù)集雨區(qū)綠化建設(shè)，實(shí)施植樹(shù)增綠工程對(duì)已被破壞10萬(wàn)平方米的岸線，加大投入、加快綠化修復(fù)進(jìn)度，避免水土流失和水質(zhì)污染。

5.6 推進(jìn)智慧水利建設(shè)，構(gòu)建天地一體化監(jiān)測(cè)體系

與水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)同步，建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監(jiān)測(cè)體系，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，構(gòu)建天地一體化水利監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知，大幅提升水利信息化水平，提高巡查機(jī)動(dòng)性和靈活性。

5.7 探索建立庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

充分發(fā)揮財(cái)政資金在現(xiàn)階段生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過(guò)程中的主導(dǎo)地位，同時(shí)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，合理調(diào)節(jié)水價(jià)，通過(guò)提高原水價(jià)格，多渠道籌措生態(tài)補(bǔ)償資金，進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模，將庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)費(fèi)用納入水費(fèi)中，用于補(bǔ)償庫(kù)區(qū)漂浮物打撈、環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)，形成庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境保護(hù)和防污治污良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)踐證明，大力推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，積極發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除了部門分治，多頭管理，有人管理，無(wú)人負(fù)責(zé)的體制頑疾；解決了長(zhǎng)葫兩庫(kù)多年來(lái)未能解決的非法排污、捕撈、采砂、采礦（白泥）、圍墾、侵占水域岸線等突出問(wèn)題；形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局，推動(dòng)長(zhǎng)葫水庫(kù)飲用水源持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保市縣80萬(wàn)人的飲水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》的通知（廳字[2016]42號(hào)）.

[2]水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知.

[3]中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》的通知（川委發(fā)[2017]3號(hào)）.

[4]四川省總河長(zhǎng)辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年四川省全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》的通知.