基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求下民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)途徑的探索

【摘 要】高校學(xué)生黨支部的建設(shè)是高校黨建工作中的重要環(huán)節(jié)之一，也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)之一。民辦高校學(xué)生黨支部的建設(shè)也隨著從嚴(yán)治黨的引向深入更加凸顯其緊迫性。本文對(duì)民辦高校學(xué)生黨支部的建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了闡述，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求下的民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)途徑進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；學(xué)生黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)途徑

黨支部是黨的組織中的最基層組織，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十八屆六中全會(huì)發(fā)出“全面從嚴(yán)治黨”動(dòng)員令。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。高校學(xué)生黨員是是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠接班人。學(xué)生黨支部建設(shè)的好與不好，將關(guān)系到黨員政治素質(zhì)的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，更關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨在高校的落實(shí)。我們黨作為一個(gè)擁有8900多萬黨員、440多萬個(gè)基層黨組織的執(zhí)政黨，只有每一個(gè)黨的基層組織建設(shè)好了，才能凝聚合力，不忘初心，牢記使命，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。安徽省委教育工委在2017年出臺(tái)《中共安徽省委教育工委關(guān)于推進(jìn)省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（皖教工委[2017]56號(hào)），目的在于提升高校基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，全面增強(qiáng)高校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[1]。筆者所在的總支是學(xué)校第一批接受安徽省委教育工委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收的總支，同時(shí)順利通過了工作驗(yàn)收。

一、當(dāng)前民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)高校黨建工作的重要意義認(rèn)識(shí)不高

加強(qiáng)高校黨建工作，是深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、全國高校思想政治工作會(huì)議精神以及中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》的時(shí)代要求，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的迫切需要。中央巡視組在對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)的巡視反饋中都提到了兩所學(xué)校重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題。作為民辦高校，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高，也就不足為奇了。

（二）組織建設(shè)不到位

民辦高校學(xué)生黨支部設(shè)置由于客觀條件的限制，大多出于工作便利的角度，設(shè)置較為不科學(xué)。很難做到按學(xué)科專業(yè)或年級(jí)、班級(jí)設(shè)置。這一方面是由于有的二級(jí)學(xué)院（系）學(xué)生數(shù)差距較大，由此帶來的學(xué)生黨員人數(shù)也差距較多。以筆者所在的單位為例，有的二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員只有20多名，有的二級(jí)學(xué)院有100多人；另一方面由于二級(jí)學(xué)院（系）各專業(yè)人數(shù)不一，使各專業(yè)黨員人數(shù)不一；再者，隨著中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知（中辦發(fā)[2013]4號(hào)）文件的出臺(tái)，發(fā)展黨員的總要求是“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，文件出臺(tái)后，民辦高校發(fā)展黨員的要求高了，更多的是優(yōu)中選優(yōu)，往往一個(gè)班級(jí)在畢業(yè)時(shí)僅有兩三名黨員，很難做到按班級(jí)成立黨支部。綜上所述，目前很多學(xué)生黨支部的設(shè)置還不合理，主要體現(xiàn)在有的學(xué)生黨支部人數(shù)較多及劃分不科學(xué)甚至是不合理；民辦高校學(xué)生黨支部支委會(huì)建設(shè)也存在諸多問題。主要體現(xiàn)在委員職數(shù)設(shè)置達(dá)不到要求，有的支部僅有一名書記，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，設(shè)委員會(huì)的支部應(yīng)設(shè)紀(jì)律檢查委員，但不少學(xué)生黨支部未設(shè)紀(jì)律檢查委員；支部換屆工作不健全，有的支部往往是上級(jí)黨組織任命的支部委員；由于民辦高校人員流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，支委會(huì)成員變動(dòng)較大，不少支部委員在任期內(nèi)離職的現(xiàn)象比較普遍。黨支部的思想理論學(xué)習(xí)制度大都不健全，很難做到每月至少集中學(xué)習(xí)1次。

（三）黨員教育管理及黨內(nèi)組織生活不健全

1.黨員教育管理缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性

由于學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)及外出就業(yè)等實(shí)際原因，很難做到集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所規(guī)定的學(xué)時(shí)要求。

2.流動(dòng)黨員管理工作薄弱

高校的流動(dòng)黨員主要是畢業(yè)班學(xué)生黨員，不少學(xué)生黨員在離開學(xué)校求職中，對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)不重視，往往以人不在學(xué)校為由請(qǐng)假不參加黨內(nèi)活動(dòng)，不少學(xué)生就業(yè)的單位無黨組織，很難做到自我監(jiān)督、黨組織監(jiān)督及單位黨組織監(jiān)督。

3.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷力度較小

民辦高校由于受辦學(xué)體制的限制，在黨內(nèi)經(jīng)費(fèi)上還很緊張。往往有限的經(jīng)費(fèi)也主要用在教職工黨員的激勵(lì)和關(guān)懷上，很難在學(xué)生黨員身上有所體現(xiàn)。

4.組織生活健全有待提高

由于學(xué)生支部的特殊情況，學(xué)生支部在落實(shí)“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”、組織生活會(huì)上存在不少困難。主要體現(xiàn)在人員難以齊整，學(xué)生黨員政治理論水平不高，活動(dòng)質(zhì)量不高，組織生活的吸引力和實(shí)效性還不高。往往是人來了，心沒來，也有時(shí)候是開會(huì)來個(gè)人，會(huì)后一問三不知。

（四）基本工作保障條件需要提高

《中共安徽省委教育工委關(guān)于推進(jìn)省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》中的附件6《省屬高等學(xué)校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬》中對(duì)基本工作保障提出了具體要求，主要是場所有保障，經(jīng)費(fèi)有保障，工作臺(tái)賬記錄完備。從當(dāng)前實(shí)際看，民辦學(xué)校學(xué)生黨支部在以上三個(gè)方面都存在著不少問題。有的黨支部沒有專門的活動(dòng)場所，經(jīng)費(fèi)緊張，工作臺(tái)賬不規(guī)范，不健全。

二、如何破解民辦學(xué)校學(xué)生黨支部建設(shè)中的難題

（一）提高對(duì)高校黨建工作重要意義的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記同時(shí)指出，辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地[2]。習(xí)近平總書記的重要講話集中體現(xiàn)了高校黨建工作的重大意義及高校黨建在促進(jìn)高校發(fā)展、培養(yǎng)合格人才中所發(fā)揮的重要作用。黨的十九大通過的新《黨章》中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。安徽省自2007年，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度，由省統(tǒng)一委派督導(dǎo)專員兼所派學(xué)校的黨組織負(fù)責(zé)人，以便加強(qiáng)黨建工作，依法對(duì)民辦學(xué)校監(jiān)督引導(dǎo)。經(jīng)過十幾年督導(dǎo)專員制度的實(shí)踐，提高了民辦高校舉辦者、校行政對(duì)民辦高校黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，均在具體工作中得以體現(xiàn)。以筆者所在的單位為例，學(xué)院黨委下轄6個(gè)總支及4個(gè)直屬黨支部，所有二級(jí)學(xué)院均為黨總支。各二級(jí)學(xué)院總支均有教工支部及學(xué)生支部。每年有專門的黨建工作經(jīng)費(fèi)，黨務(wù)工作人員專兼結(jié)合，兼職居多。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記及支委會(huì)成員。支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠火車頭。注重從優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，骨干教師及優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記[3]。要嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆制度。任期內(nèi)支部委員出現(xiàn)空缺時(shí)，及時(shí)補(bǔ)選。同時(shí)對(duì)學(xué)生黨支部委員特別是支部書記加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度。要調(diào)動(dòng)支委成員工作積極性，發(fā)揮其投身高校黨建工作的作用。以筆者所在的二級(jí)學(xué)院黨總支為例，在學(xué)生支部換屆后，支部書記因故離職。學(xué)院總支關(guān)心書記補(bǔ)選工作，按照規(guī)定程序，補(bǔ)選了稱職的支部書記。黨的十九大閉幕不久，校黨委舉辦黨的十九大精神干部培訓(xùn)班，將支部書記納入培訓(xùn)范圍。校黨委按學(xué)期給予支部書記工作津貼；二級(jí)學(xué)院在相關(guān)的評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮支部書記和支委會(huì)成員；關(guān)心支委會(huì)成員的工作、學(xué)習(xí)、家庭情況，盡可能的為其提供幫助；尊重支委成員，在支委成員出現(xiàn)離職需補(bǔ)選時(shí)，總支都會(huì)派專人與擬補(bǔ)選人員進(jìn)行談話，征求當(dāng)事人的意見。正式當(dāng)選后，總支派專人與其進(jìn)行任前談話，提出希望和要求，鼓勵(lì)他們放手工作，早日進(jìn)入工作狀態(tài)。“老少同堂缺乏中年，專兼結(jié)合缺少留守。這是民辦高校教職工隊(duì)伍的共同特點(diǎn)和真實(shí)寫照”[4]，對(duì)于從事兼職黨務(wù)工作的人員，要給他們壓擔(dān)子，指路子，同時(shí)也要理解他們的工作難處。要更多的給予精神嘉獎(jiǎng)和言語鼓勵(lì)，從當(dāng)前看，還要靠黨性奉獻(xiàn)精神，將其視為黨組織的重托和支部黨員的信任。惟有支部班子成員凝心聚力，支部才能提高戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要科學(xué)劃分、設(shè)置學(xué)生黨支部。首先是學(xué)生黨支部人數(shù)不宜過多，一般不超過30人。其次要盡量結(jié)合專業(yè)、年級(jí)劃分學(xué)生黨支部。第三要結(jié)合實(shí)際（如畢業(yè)班與非畢業(yè)班）劃分學(xué)生黨支部。第四要本著有利于黨員教育管理服務(wù)的原則，適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，健全組織生活

根據(jù)安徽省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)支部黨員教育管理從發(fā)展黨員工作、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理及黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等方面提出了具體要求。對(duì)黨內(nèi)組織生活從三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、組織生活創(chuàng)新等方面提出了具體的要求。

發(fā)展黨員工作：民辦高校學(xué)生黨支部要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員總要求，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)[3]。作為在校大學(xué)生，學(xué)習(xí)依舊是首要任務(wù)，在發(fā)展學(xué)生黨員工作上，要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績情況，但也要實(shí)事求是，防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件[3]。要多方位考察學(xué)生入黨過程，特別要注重學(xué)生在關(guān)鍵時(shí)刻和是非問題上的態(tài)度和立場。要多角度考察學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)和如何積極靠攏黨組織，注重吸收各方面意見，特別是要考察學(xué)生入黨積極分子在關(guān)鍵時(shí)刻、是非問題、集體利益與個(gè)人利益發(fā)展沖突時(shí)的立場和態(tài)度。

黨員教育培訓(xùn)：要將集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。集中培訓(xùn)主要利用“三會(huì)一課”制度、預(yù)備黨員培訓(xùn)班來落實(shí)；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)通過關(guān)注《安徽先鋒網(wǎng)》和《共產(chǎn)黨員》微信公眾號(hào)來落實(shí)，筆者所在的總支所屬學(xué)生黨支部，以上兩個(gè)微信公眾號(hào)關(guān)注率達(dá)到100%；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，將黨員自我學(xué)習(xí)作為考核要求指標(biāo)之一，每位黨員撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)；學(xué)生黨支部同時(shí)建立自己的QQ群，不定期利用此QQ群宣傳黨的路線、方針政策；指定專人每月負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳并上交上級(jí)黨組織；畢業(yè)前夕為畢業(yè)班學(xué)生黨員集中辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)；將流動(dòng)黨員的管理作為轉(zhuǎn)正以及民主評(píng)議黨員的重要參考依據(jù)；注重黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，在學(xué)生黨員中評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范、健全黨內(nèi)組織生活是“全面從嚴(yán)治黨”的首要問題。黨要管黨，要從組織生活管起。從嚴(yán)治黨，要從黨內(nèi)組織生活嚴(yán)起。黨內(nèi)組織生活主要是“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)和黨員活動(dòng)日。以筆者所在總支所屬學(xué)生黨支部為例，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每年開展一次民主評(píng)議黨員工作并評(píng)定等次。按要求召開組織生活會(huì)。每月固定一天為“黨員活動(dòng)日”，開展學(xué)習(xí)、交流、志愿服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)注重組織生活創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)方式，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等方式，提高黨內(nèi)組織生活的吸引力和實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)基本工作保障，為黨支部開展活動(dòng)提供支撐

黨支部活動(dòng)要有必要的活動(dòng)場所。使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、制度，黨員活動(dòng)場所上墻制度簡明規(guī)范。在具體工作中，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，為黨支部活動(dòng)開展提供場所保證，提倡一室多用，本著節(jié)約利用的原則，最大程度上提高黨員活動(dòng)場所的使用效率。筆者所在的部門將學(xué)院會(huì)議室作為總支和所屬支部的黨員活動(dòng)室，進(jìn)行布置和合理使用，節(jié)約了資源，同時(shí)也提高了使用效率。

黨支部開展活動(dòng)要有經(jīng)費(fèi)保證。多年來，上級(jí)黨委會(huì)撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，堅(jiān)持專款專用，將錢花到刀刃上，花的明明白白。黨支部要及時(shí)將下?lián)茳h費(fèi)及黨費(fèi)花費(fèi)情況予以公布。

基本工作臺(tái)賬要完備。要形成黨支部檔案工作意識(shí)和檔案工作制度，安排專人負(fù)責(zé)支部檔案建設(shè)，要做到記錄完備，及時(shí)歸檔。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)支部檔案工作的重視及指導(dǎo)、督促、檢查工作，確保支部臺(tái)賬資料健全完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共安徽省委教育工委關(guān)于推進(jìn)省屬高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見（皖教工委[2017]56號(hào)）[R].合肥：中共安徽省委教育工委，2017.

[2]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話[EB/OL].2016-12-09.

[3]中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教黨[2017]8號(hào)）[R].北京：中共教育部黨組，2017.

[4]虞志方.民辦高校督導(dǎo)知行錄[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2014：31.

作者簡介：周磊（1984-），男，漢族，安徽長豐人，助教，學(xué)士，研究方向：思想政治教育。