如何推進黨風廉政建設“兩個責任”落實的思考分析

張為

摘 要：黨風廉政建設是目前我黨重要建設任務，黨風廉政建設責任制是開展黨風廉政建設的重要基石。紀委監督責任與黨委主體責任相互依靠、相輔相成。只有共同促進“兩個責任”發展，才能更好的落實黨風廉政建設。本文對如何推進黨風廉政建設“兩個責任”落實進行了認真分析，進而推進黨風廉政建設進一步開展。

關鍵詞：黨風廉政建設；兩個責任；思考

黨風廉政建設“兩個責任”是指黨委的主體責任和紀委的監督責任，為加強我黨建設、推進黨風廉政建設及反腐倡廉指明了前進方向。十八屆三中全會明確指出，要落實紀委負監督責任、黨委負主體責任、黨風廉政建設責任制。并要加大責任追究，不能讓制度成為稻草人、花架子。

一、正確把握黨委負主體責任和紀委負監督責任

“主體責任”是一個全新概念，與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中的“全面領導責任”有所不同，責任二字發生了深刻變化，主要體現在四個方面：一，豐富了責任內涵；二，責任特征顯著；三，責任體系愈發清晰；四，明確了責任邊界。十八屆三中全會確定了黨風廉政建設“兩個責任”，對于梳理紀委與黨委的關系具有積極推進作用，有利于主體責任的回歸及清楚責任體系，進而明確責任主體，使責任鏈條愈發完整，進一步細化了責任要求。

二、全面落實黨委主體責任和紀委監督責任

習總書記在十八屆中央紀委三次全會上明確表示，黨委主體責任有五各方面。第一，嚴把干部任選關，避免用人方面出現腐敗問題。第二，必須糾正對群眾利益不利的行為。第三，強化對權力的約束，溯本清源，防治腐敗現象。第四，支持并領導執紀執法機關查辦處理違紀違法問題。第五，黨委負責同志要加強班子管理，為隊伍做表率，嚴格約束自身行為，做好隊伍的標桿。

紀委監督責任包括五項常規工作及三項重要任務。

五項常規工作指的是各級紀律檢查委員會應該加強對黨員的遵守紀律教育，并作出維護黨紀的決策；監督黨員領導干部權力；檢查、處理黨員以及組織違反黨章或其他復雜或重要的文件，取消或決定對此案件中黨員的處分；接受并及時處理黨員的申訴及控告；確保黨員權利。

三項重要任務指的是協助委員會開展黨風廉政建設及開展反腐工作；檢查黨的政策、方針、決議和路線的執行情況；維護黨章及其他黨內法規的落實工作。

（1）狠抓責任落實，傳導壓力

開展專項培訓工作，讓各基層黨員及支部清楚“兩個責任”的意義。落實好黨風廉政建設主體責任清單制度，按照權責對等、人崗一體的原則，管業務的同時也要管好黨風廉政建設，將責任落實到位。不定期開展突擊檢查，對執行不力者，及時進行約談，嚴重者給予問責通報，保證“兩個責任”抓到要點、抓在平時。建立多案追查、責任倒查、一案雙查的“三查”機制，不僅要追究直接責任人的責任，還要監督責任、主體責任及領導責任，全面覆蓋責任體系。

（2）力挺紀律規矩，執紀問責

要想真正落實“兩個責任”，首要任務是嚴明紀律。將規矩和紀律放在首位，讓紀律和規矩嚴起來、立起來。黨委主要負責人要將規矩和紀律挺在前面，提高憂患意識，將思想統一，將行動落實到各項任務上。敢于擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。用黨章約束黨員干部行為，自覺把黨的紀律作為監督執紀問責的尺子，杜絕將違紀拖成違法，不讓小錯變成大禍。

（3）提高履職能力，帶好隊伍

黨員干部要做好表率工作，無論何種情況，都要始終在思想、政治上與黨中央保持統一步伐。嚴格遵守組織程序，不做越權的事。堅決服從組織安排，不搞非組織活動，不違背組織決策。對工作人員及家屬嚴加管教，做敢擔當、敢風險、干凈、忠誠的黨員干部。厘清與組織的關系、厘清與個人的關系，嚴格按照“三嚴三實”做事，樹立底線意識，提升思想境界。不越權、不違法、不摸黨紀高壓線，接受各方監督，時刻要求自身行為，做黨的好衛士、群眾的貼心人。

（4）專項整治，糾正四風

加強專項整治活動，對于問題，要及時發現，嚴肅處理。加大檢查力度、加大問責力度、加大警示提醒，形成抓四風的新常態。關注重點領域、關鍵崗位及重大節日、敏感節點，連續開展專項督查、暗訪檢查，對監發獎金、經費使用、溲補貼、公務接待、等問題嚴肅查糾，破除機關隱形福利。

三、落實“兩個責任”的措施

（1）要認識到落實黨委主體責任的重要性，任何時候都要秉持明確責任不含糊，落實責任不懈怠的原則。落實黨委主體責任是從嚴治黨的急迫需要，是黨章所賦予的神圣使命，是助推跨越發展的實際需要。

（2）落實好廉政主體責任，不流于形式、不停于紙面，關鍵是要靠行動、靠落實。要破除四個認識誤區：破除問責追究失之于寬失之于軟的誤區、破除只重業務不重黨務的誤區、破除黨風廉政建設是紀委事情的誤區、破除黨委是領導主體而不是工作主體的誤區。

（3）嚴格遵守黨風廉政建規定，增加群眾反饋渠道，強化問責制。采用自查、上級部門監查、群眾測評的方式，推動工作更上一層樓。

結束語

推進黨風廉政建設“兩個責任”的落實，關鍵在行動、在擔當。紀委監督責任與黨委主體責任要共同促進、互相協調，不削弱、不替代。要個做好干部甄選工作，加強內部管理，確?！皟蓚€責任”落實到位。

（作者單位：中國移動通信集團天津有限公司）