公民教育：高中政治學科培養核心素養的擔當

張華 曹麗萍

【內容摘要】高中政治學科的育人價值如何提升？政治教學只有踐行公民教育，才能突破教育中所面臨的“德”的無奈和“育”的無力之瓶頸。開展公民教育是新生事物，難免有實踐和認識的誤區，需要澄清和糾偏。同時，本文就公民教育的目標解讀、課程理念、教學實施做了初步的探索。

【關鍵詞】公民教育 政治學科 核心素養 反思

一、公民教育：高中政治學科的責任擔當

較之其它學科，政治學科的憂患意識與焦慮情緒在一輪輪課改中持續呈現。一方面，在社會價值體系急劇變化的基本事實面前，政治教育教學面臨著三大難題：中外價值觀念的沖突、傳統與當代價值觀念的沖突、道德倫理與道德實踐的沖突，這些沖突使廣大師生在不同程度上處于困惑之中，表現在“德”的無奈；另一方面，應試教育的過度追逐帶來了課堂教學的功利化，遏制了學生多元素質的提高，政治課教學走入了純學科教學的誤區，導致了“育”的無力。

從課程性質上，高中思想政治學科是一門以“立德樹人”為根本任務，幫助學生確立思想政治方向，增強社會參與能力，提供法律與道德修養的公民教育課程。如今，我們又確立了以“培養學生核心素養”為目標的課改方向，政治認同、理性精神、法治意識和公共參與是高中政治學科的核心素養。盡管我們從課程性質和目標上確立了高中政治學科作為公民教育課程的價值定位，但在理念認同和教學實施中還存在不少亟待解決的難題。

二、當前對公民教育的誤讀與糾偏

公民教育作為新事物，廣大師生對公民教育還存在一些誤讀，亟待正本清源。

誤讀一：將公民教育等同于公民道德教育

談到公民教育，人們往往把它理解為公共道德教育。比如，在公共場合能保持良好秩序，遵守公共道德等。其實遵守公共道德只是公民教育的一部分，公民教育包括公民道德、公民價值觀、公民知識和公民參與技能四個方面教育。公民道德方面，包括仁愛、寬容、感恩、廉恥、誠信、責任、尊嚴、合作等主題；公民價值觀方面，包括公平、正義、自由、人權、民主、法治、愛國、與自然和諧相處等主題；公民知識方面，包括公民的權利與義務、國家與政府、民主政治、公共生活等主題；公民參與技能主要指公民參與公共生活的基本能力，如溝通、演講、選舉、處理糾紛、維護權益等。由此看出，公民教育的內涵極為豐富，我們不能以偏概全。

誤讀二：將公民教育等同于公民的責任教育

一談公民教育，大家都想到國民責任和義務教育。任何社會里，國民都會有責任，問題是公民對國家的認同和傳統社會長期奉行的臣民是不一樣的。公民是國家的主人，擁有作為國家主人的權利，同時要對這個國家負責，而不是只有單方面的責任。不可否認，我們的教育對公民權利的呵護還不夠。所以，現代意義上的公民教育一定要權利和義務統一起來。

誤讀三：將公民教育的普遍性要求誤讀為先進性要求

長期以來，社會并存著兩種現象：一是教育界有個口號“一切為了孩子！”二是社會的呼吁：“救救孩子！”。造成這種現象的原因是我們的教育標準過高，違背教育規律。因此我們有必要將專門教育與公民教育、普遍性與先進性區分開。專門教育有特殊的要求，比如黨員的先進性要求、群眾路線教育等標準較高。而公民教育是全面而又一般性的要求，它是全民的、最普遍性、最一般性的教育。但現實中公民教育的目標卻被人為拔高，有理想就是共產主義理想，守紀律就是事事聽話。公民教育的普遍性要求異化為先進性要求，這不利于培養合格公民。

三、開展公民教育的幾點思考

1.解讀目標：個體的、社會的

發展學生的核心素養是當前深化改革的指導思想，不管哪一方面的學科素養目標，都包括個體和社會兩個維度。從個體角度看，要以公民的健康成長為目標，包括基本的智力品質、道德品質、生命品質。智力品質指某種最低限度的一般知識、職業技能以及事實論說的習慣；道德品質指公正、仁愛和基本的自制能力，具有和諧的人格。生命品質指敬畏生命、樂觀生活、尊重自然的品質。從社會角度看，要培養公民遵紀守法觀念、國家意識，提高公民參與社會、國家建設的能力。實施公民教育應具有高瞻遠矚的視界，要超越傳統的工具性學科定位，建構出清晰的學科目標定位。

2.課程理念：生活的、自主的

公民教育的生命力在于給學生全新的教育體驗，它應直面學生思想、生活中正在遭遇的困惑或可能遇到的困難。基于此，開展公民教育應堅持生活、自主的課程理念，只有讓學生過真實的公共生活，在豐富的價值體驗中才能將知、情、信、行化為一體。教師在課程觀建構中，要致力于從“書本”走向“生活”，激發學生的生活潛能；從“理論”走向“實踐”，提升學生解決道德兩難的能力；從“課堂”走向“社會”，開闊學生的視界。

3.教學實施：主體的、開放的

首先，優化教室小課堂——突出主體性。公民教育不僅是一個認知性的掌握知識、發展智慧的過程，更是一個完整的人的生成過程，是師生生命意義逐步顯現的過程。因此，突出實踐環節，強化知識的整合尤為重要。其次，開放校園中課堂——突出選擇性。要以課程的思想和彈性管理的理念來設計公民教育，創造獨具特色的“生活世界”。充分挖掘各類校園活動中的德育因素，提升學生的參與素養。第三，延伸社會大課堂——突出體驗性。一方面要聯絡社會實踐基地，通過開展社會調查、社區服務，引導學生關注人類、國家的命運。另一方面聘請專家來校講學，結合一些經典案例，拓寬學生的理論視野。

星垂平野闊，月涌大江流。時代改變著教育，我們必須學會改變自己！

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【本文系江蘇省教育科學“十三五”規劃2016年度普教立項課題“基于核心素養的高中思想政治課'深度學習'的實踐研究”的部分成果，項目編號：D/2016/02/61.】

作者簡介：張華（1978.06-），男，中學高級教師，教育碩士，蘇州市學科帶頭人，研究方向：高中政治有效教學.

（作者單位：1.江蘇省黃埭中學；2.蘇州市相城區教育發展中心）