財務信息共享模式下預算管理平臺建設探討

李妍

摘 要 財務共享模式是基于網絡和信息系統為單位內外部財務管理為基準的綜合管理提供單位核心信息共用的組織管理模式。經過幾十年的發展，受全球化的影響，我國也在逐步引進和不斷完善財務共享模式，但多為企業所采用。部隊的財務管理受多方面條件的限制，隨著信息時代的高速發展，部隊財務管理引入信息共享已逐步成為可能。

關鍵詞 財務信息共享 預算管理 平臺建設

一、財務信息共享模式的目的和意義

財務信息共享模式的意義可以表現在以下方面：

第一，采用財務共享模式，可以保證單位編制財務預算的效率和效益。使預算從編制到執行的全過程始終處于規范可控的監管中，最大限度地利用單位資源，在單位各個部門之間進行良好的資源和利益的配給。

第二，采用財務共享模式，可以提高單位資金的使用效率和服務水平。將單位業務活動納入管理平臺，使各項業務活動與經費活動有效結合，所有活動開支過程全程監控，避免重復性支出，提高資金的效益。

第三，采用財務共享模式，可以保障單位在新形勢下實現良好長久發展。隨著改革的深入，傳統的財務管理模式已經落后于現實發展，并且有礙于內部控制的建設和實施。構建財務共享模式下的管理平臺可以有效地降低內控風險，進一步平衡利益，促進單位管理更加規范，謀求長遠發展。

二、財務信息共享模式下預算管理平臺相關問題

第一，財務信息共享模式下的預算管控，存在相關預算編制與執行相配套的組織管理和執行架構尚未形成體系，制度缺失，執行不到位的問題。

目前處在改革階段，新形勢下出現很多新的要求，組織結構的管理也日益復雜多變，各部門的職能存在較大的變化。引入財務信息共享模式，必須基于明確的管理架構，各部門的管理職能可以明確區分。財務信息共享模式下的預算管控，存在單位人員信息共享和信息利用意識薄弱的問題。

財務信息共享是為了合理利用資源，規范活動過程。就目前而言，單位各部門人員依然滿足于固有的管理模式，在信息的獲取和應用上依賴長期形成的渠道，人員的共享意識淡薄，存在自我部門的保護意識，不愿意與其他部門溝通相關信息。各部門之間的信息并不透明，滿足不了信息化時代決策需要綜合考慮的需求，缺少站在整體角度去思考全局發展的意識，最終不利于單位的長遠發展。

第二，財務共享模式下的預算管控，存在單位人員較少與信息化水平跟不上的問題。目前，單位人員較少，任何一個體系的建立，最終都要落實到人的管理中去。人員缺乏，具備相關業務知識的人員更少。建立完善的預算管控平臺，需要相關業務人員不斷根據要求與變化作相應的調整，使之更適合單位的實際發展情況。就目前單位的情況而言，人員較少，各自負責的工作較多。信息共享模式的建立雖然可以使過程簡約化、規范化，減少相關人員的工作量，但在初期建立時依然需要大量的人力和精力去構建。

三、建立信息共享模式下的預算管控相關建議

第一，組織架構的建立、職能的明晰和領導的重視，是確保信息共享模式得以執行的關鍵。構建和完善單位財務共享模式下的預算管控執行體系是提高單位整體管理水平的重要舉措。單位領導必須將完善財務共享模式下的財務預算納入單位核心戰略層，根據單位實際綜合考慮自身任務的情況下積極完善和重塑自身的預算管控體系，使其在新形勢下面對不同的環境能夠擁有與自身相匹配的預算管控體系。使財務預算的各個環節都能夠順利有效地進行，使其單位財務預算緊緊圍繞精細化、全面化、高效化原則統籌單位相關財務信息和資源的劃配。

第二，利用多種形式進行宣傳引導，增強單位相關工作人員利用共享服務信息進行財務預算的意識。想要增強單位相關工作人員利用財務共享信息進行財務預算的意識，達到精細化和高效率運轉，要讓全體相關工作人員對財務共享模式的機制和運行原理有一個全面的認識，然后再將其融入相關的財務預算中。可以從以下幾點入手：一是加大財務共享服務模式切實運用的宣傳，利用辦公會或組織專項會議進行宣講；二是著重加強單位各個部門之間人員的溝通和協調配合，以此強化相關人員基于共享信息進行財務預算管控的意識。三是可以在系統成熟時強制推行，打破人員固有的思維模式，用剛性規定讓工作人員在短時間內適應共享模式下的思維理念。

第三，建立和完善單位財務共享模式下的風險預警機制，強化監督。當前，由于部門間不透明的信息傳遞機制，加之外部信息的不確定性和環境的多變復雜性，單位短期內共享模式下的財務預算把握信息不夠全面，預算執行流于形式，后期完善自身的財務共享模式成為空談。建立和完善單位財務共享模式下預算管控的風險預警機制很有必要。首先，讓監督和檢查成為常態。單位相關部門和人員必須重視并加大對財務共享模式下財務預算的管控，對實際實施情況和整個單位的財務狀況進行不定期的檢查和監督，形成常態化的監管機制。其次，單位必須時刻更新和完善自身相關的內部控制監督體系，對于新形勢下的工作要求及時作出調整，使自身的監督系統緊隨單位共享模式下預算管控發展的步伐，避免單位的內控監督體系形式化和表面化現象的出現。

第四，充分利用單位局域網平臺，加大開發力度，提升單位財務共享模式下預算管控的信息化水準。局域網存在一定的局限性，但因為單位工作性質特殊，只能在現有的情況下充分利用局域網的各項性能。應盡可能地利用現代信息技術并且不斷結合自身的發展特點，合理有度地加大單位自身財務共享服務信息化系統的進一步開發，實現在信息化高速發展的背景下單位財務共享服務系統全面化、迅速化、精準化和高效化發展，最終為消除單位信息溝通壁壘，進行合理財務預算，提升單位綜合管理水平提供良好的基礎。

（作者單位為63923部隊）