江蘇應用型本科院校產教融合水平測度及評價

涂寶軍 孫穎 丁三青 張焱

摘 要 以高校專業與地方產業適配性為研究對象，對江蘇省12所應用型本科院校專業設置與所在城市產業發展的融合水平進行分析。結果表明，江蘇省應用型本科院校的專業設置能較好適配地方主導產業和戰略性新興發展需求，協同度整體處于理想狀態，但不同高校、產業和專業互相之間卻并不均衡，產教融合的深度與廣度仍有待提升。建議應用型本科院校準確定位，主動對接企業需求，強化市場導向，推進人才供給側改革，協同各方共同打造更為緊密的產教融合新體系。

關鍵詞 應用型本科院校；產教融合；協同發展；江蘇省

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）14-0050-05

深化產教融合，促進教育結構與產業結構統籌協調，提高人才供給結構對需求結構的適應性，是推進人才供給側改革，培育經濟發展新動能的有力舉措。應用型本科院校主要面向地方、面向市場，其辦學定位、資源優勢、服務對象、招生對象、就業面向都在地方，要真正實現服務地方，就必須使其專業設置與地方產業結構有機融合[1][2]。2015年10月，教育部、國家發改委、財政部聯合下發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，強調應用型本科院校與地方產業融合發展，以實現與區域經濟社會的“同頻共振”，為地方經濟轉型升級提供堅強人才支撐。本文以江蘇省12所應用型本科院校為樣本，探析其專業設置與地方產業間的協同融合狀況，通過適配性測度評價，綜合分析產教融合發展水平，以期為提高應用型本科服務地方能力，推進人才供給側改革提供有益參考。

一、江蘇應用型本科院校發展概況

截至目前，江蘇省共有以“學院”命名的辦學定位為應用型的普通本科高校14所（不含警察、藝術等特殊類型院校），分別為南京工程學院、金陵科技學院、南京曉莊學院、江蘇第二師范學院、常熟理工學院、江蘇理工學院、常州工學院、泰州學院、鹽城工學院、鹽城師范學院、徐州工程學院、淮陰師范學院、淮陰工學院、淮海工學院，其中泰州學院和江蘇第二師范學院成立于2013年，2017年才有本科畢業生，因此本文選取其他12所院校作為研究樣本。這類院校基本是江蘇省內以教學為主的新建本科高校。從地域分布看，蘇南6所，蘇北6所，分別位于南京、蘇州、常州、鹽城、徐州、淮安、連云港。參考武書連《中國大學及學科專業評價分析報告》的高校分類方法，除江蘇理工學院、南京曉莊學院、鹽城師范學院、淮陰師范學院等4所為師范類院校外，其他均為理工類院校。

在學科專業設置方面，樣本院校基本涵蓋理、工、文、經、管、藝等六個及以上學科門類，其中淮海工學院學科門類最廣，涵蓋理、工、文、經、管、教、藝、農、法、醫十大學科門類，也是樣本院校中唯一設置醫學的院校。筆者初步梳理發現，樣本高校均設置50個以上的本科專業，專業設置與地方經濟和產業發展較為緊密，專業布局基本成型，但樣本院校間仍存在專業設置趨同、專業覆蓋基本相近等共性問題，專業發展特色和集聚效應尚未完全形成[3][4]。

二、江蘇應用型本科院校產教融合適配性分析

高等學校尤其是應用型本科院校產教融合程度主要取決于學校專業設置與地方產業結構的適配程度及合作深度。為測度評價樣本高校產教融合水平，分別從專業結構與三大產業、專業結構與主導產業、新增專業與戰略性新興產業等三個方面進行適配性分析。

（一）專業結構與三大產業結構的宏觀適配度

通過計算樣本高校所在城市三大產業結構占比與相關專業占比的差值，得出“專業-產業”（M-I）錯位度，初步探索專業與產業間的宏觀適配性，分析樣本院校專業結構的相對合理性，計算公式為：

M-I錯位度=|產業產值比Ci-相關專業數占比Cj|

錯位度指標（絕對值）越小，表示宏觀適配性越好，計算結果見表1。

從整體上看，樣本高校專業設置與三大主導產業宏觀適配性差異較大，南京曉莊學院、常熟理工學院、常州工學院、江蘇理工學院、徐州工程學院等高校專業設置與地區三大產業結構匹配度相對較高。從第一產業M-I值看，12所樣本院校中僅5所高校中設置農學專業（均為理工類院校），除金陵科技學院外，其他高校第一產業相關專業所占比重均低于所在城市第一產業比重。從第二產業的M-I值看，整體而言理工類院校第二產業相關專業占比均超過所在城市第二產業的產值比重，由于師范類院校“文科類”專業比重相對較大，其占比則相對低于第二產業比重。其中，江蘇理工學院、常州工學院、徐州工程學院等院校匹配度較高，而鹽城工學院、南京工程學院等院校M-I錯位度較為突出。相比之下，師范類院校在第三產業的對接方面相對較為匹配。部分理工類院校與第三產業相關的經管、藝術以及服務類專業設置占比與所在地區的第三產業發展不完全適應，如蘇南的南京工程學院、金陵科技學院，蘇北的鹽城工學院等。

需要指出的是，應用型本科院校有別于綜合性大學，大多是從專科升格而來，有的行業背景突出，有的辦學歷史、辦學定位沿襲原有傳統和優勢，如南京工程學院延續原“機專”“電專”基礎和優勢，繼續做強機械、電力等相關專業，在專業設置上有所側重。由于三大產業涵蓋范圍較廣、高校專業交叉較為復雜等因素，同時本計算方式及所得指標沒有消除三大產業中各主導產業比重或產業地位差異的影響以及各專業規模的影響，因此只能粗略反映高校專業與三大產業的適配程度。

（二）專業結構與主導產業的適配程度分析

1.主導產業的選取確定方法

主導產業是指在區域經濟中起主導作用，技術先進、增長率高、關聯度強，對其他產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用的產業。為消除三大產業中各主導產業比重及產業地位的影響，本文還著重考察樣本高校專業結構與所在城市主導產業的適配情況。由于本文涉及7個城市和12所院校，受各類統計年鑒統計口徑及篇幅所限，只選取所在城市專業化程度最高的5個制造業產業作為主導產業代表，用5大主導產業產值占工業總產值比例作為產業產值比重。主導產業的選取根據產業專業化率Z=（qij/qj）/（Qi/Q）來確定，其中，qij表示i市j產業產值，qj代表高一層次區域（江蘇省）同產業產值；Qi和Q分別代表i市和江蘇省制造業產業總值；Z值越大，表示該產業專業化程度越高[5]。各市主導產業專業化率見表2。

2.專業結構與主導產業的協調性分析

協同學是研究不同系統間演化規律的新興綜合性學科。專業結構與產業結構的協同性，實質上就是研究教育系統與經濟系統之間的協同關系。因此，本文基于協同學原理，構建協同度模型，利用協同指數分析專業與產業間的適配程度。參照已有計算辦法和分類標準[6][7]，協同指數計算公式如下，其值在區間[0，1]，值越大表示適配性越強，低于0.5為不可接受區間，高于0.5為可接受區間，可接受區間又分為初級協同[0.5，0.69]、中級協同[0.7，0.89]和優質協同[0.9，1]。協同指數計算公式如下：

其中，Ci為各主導產業產值比，Cj為相關專業數占比。計算結果見表3。

由表3可知，按照已有研究的劃分標準，樣本高校專業設置與產業結構整體上處于理想狀態，除南京曉莊學院、鹽城師范學院、淮海工學院以外，其他樣本學院總體協同度都處于優質協同水平，協調程度較好的是南京工程學院、江蘇理工學院、淮陰師范學院、徐州工程學院等高校。本文還對5大主導產業分別進行適配性考察，根據計算結果，南京工程學院、常熟理工學院、江蘇理工學院、常州工學院、淮陰工學院等高校與5大主導產業均達到優質協同或中級協同，表現出與地方主導產業良好的匹配對接狀態。金陵科技學院、南京曉莊學院、鹽城師范學院與地方2個或2個以上主導產業無對接專業，表明相應產業協同性較弱。

整體而言，理工類院校協同程度要普遍優于師范類院校，而蘇南與蘇北高校間協同度未見明顯差異。產生這一結果主要有兩個方面原因：一是應用型本科院校中理工科類占多數，其專業設置相對而言都偏向制造業等重要主導產業；二是主導產業的就業引導力較強，地方工科院校往往比較注重對接主導產業，提高就業率。本文所考察的主導產業以制造業為主，屬于較為傳統的行業，而蘇南發達城市目前的產業結構基本實現了“三二一”結構態勢，制造業發展方向開始向“高精尖”轉型。此外，蘇南蘇北還面臨著大量產能轉移的問題，這些都將對江蘇應用型高校產教融合發展帶來新的機遇和挑戰。

本文雖然選用相關專業數占比而非學生規模占比進行計算，可能存在學校間專業規模不一致所帶來的誤差，但量的擴張是結構變化的動因，結構構成是量的體現，因此從整體上看并不影響本文的主要結論。需要說明的是，專業與產業的對應關系并不是一一對應的線性關系，有可能是一對多或多對一，即有的專業可能同時對應服務于幾個產業，有時候也存在幾個專業對應服務于一個產業的情況。但限于搜集數據的困難，本文在選擇相關專業時，并沒有考慮專業和產業之間的非線性對應關系。

（三）新增專業與戰略性新興產業的適配性分析

近年來，隨著國家戰略的調整和經濟新常態的到來，產業結構優化升級也進入了快車道，各地紛紛出臺促進戰略新興產業發展的專項規劃，大力推動戰略新興產業的發展。根據國家和省市產業發展需要，適應新興產業對人才的需求，高校應當根據自身實際，有針對性地優化調整專業結構，科學合理地開設新專業，為地方發展供給專業對口的高素質人才。統計顯示，2010-2015年，樣本高校共新增本科專業187個，從學科門類來看，工學類新增專業數量最多，達到了96個，其他依次為文學類、管理學類、經濟學類、藝術學類、理學類、教育學類和農學類。從樣本學校內部看，部分院校尤其是新建本科院校新增專業較多，其中徐州工程學院、南京工程學院、金陵科技學院和南京曉莊學院新增專業比例較大，占其專業總數的1/3以上。本文通過對比法，考察江蘇應用型本科院校新增專業與所在城市戰略性新興產業的適配情況，詳見表4。

從整體上看，樣本高校60.34%的新增專業（113個）可對接當地戰略性新興產業，說明與所在城市戰略性新興產業總體匹配程度較高，反映樣本高校能夠按照地方產業轉型升級需求，把握產業發展新動向，不斷調整完善專業設置。樣本高校新增專業中雖然均有與戰略性新興產業相關專業，但高校之間差別較大，南京工程學院和鹽城工學院新增專業中與新興產業相關專業數量超過了10個，占新增專業總數60%左右；其次為金陵科技學院，由于其近年來重點發展方向為軟件科技，該校新增專業中近半與新興產業相關；淮海工學院雖然自身專業比較齊備，新增專業總數不多，但其中62.5%的專業均與新興產業有關；徐州工程學院、淮陰工學院、常熟理工學院的新增專業中有近1/3左右與新興產業有關。相比之下，南京曉莊學院、鹽城師范學院、淮陰師范學院的新增專業更多的以文學類、管理學類和經濟學類為主，與新興產業相關專業數量較少。

從具體專業看，雖然各高校基本能夠緊跟產業結構升級步伐調整設置專業，但部分專業出現過熱現象，物聯網工程、網絡工程、軟件工程等新專業設置重復率較高，樣本高校一半以上均有設置。以物聯網工程專業為例，樣本高校中有7家設置，而全國高校物聯網工程專業全國同期布點466個，是全國戰略性新興產業中布點最多的專業，盲目擴增之后，必然有人才輸出過剩的風險。

三、提高應用型本科院校產教融合水平的幾點建議

（一）準確定位，強化特色，推進人才供給側改革

地方應用型本科院校的性質決定了其必須找準定位，瞄準方向，密切結合地方產業發展，強化自身特色，實現錯位發展和特色發展。近年來，江蘇應用型本科院校圍繞產業發展需求，大力推進產教融合，形成了顯著的專業發展特色，如淮海工學院、金陵科技學院以專業改革為突破，分別打造“海洋”特色、“軟件”特色等。面對地方產業轉型升級和人才供給側改革的新要求，建議地方應用型本科院校要按照“對接產業、優化專業、引導創業、服務就業”的思路[8]，合理配置有限資源，發展和培育優勢專業，使專業群對接地方產業鏈和價值鏈，推動應用型關聯專業組團式、集群式發展。要慎重開設新專業，充分考慮產業發展需要和自身辦學資源，不可盲目追求對接高端產業和新興產業而脫離已有的特色和優勢；要充分認識到戰略性新興產業本身受國際市場、產能結構等影響較大，而人才輸出具有相對滯后性，因此必須以前瞻性視角應對可能出現的產業重大變革與調整，防止結構性失業問題的發生。

（二）市場導向，訂單培養，為大學生就業提供新的增長極

高校人才供給要與企業需求相融合，把市場供求比例、就業質量水平作為學校自主調整設置學科專業、確定培養規模的首要條件。要堅持市場導向，大力開展訂單培養，根據企業對人才規格的要求獲取人才需求訂單。校企雙方共同制訂人才培養方案，企業全面參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓、師資培訓等環節，重組再造應用型人才培養流程，確保供需零距離對接、學生就業與企業用工一體化。要將企業文化和職業理念融入人才培養全過程，營造職場化的專業文化氛圍，努力尋求教學標準與行業標準、教學過程與生產過程、專業文化與行業價值之間的有效統一，實現由培養“技術人”向培養“社會人”的根本轉變。要在訂單培養基礎上，輔以“大專業、多工種”的復合型專業設置方式，適當降低與資本勞動密集型產業相關專業的比重[9]。要根據市場和企業需求對相近專業進行課程整合，使教學內容柔性化，促進專業設置綜合化，調節人才就業空間。

（三）政府引導，統籌布局，促進產教融合協同發展

發揮省級政府和教育主管部門的作用，牢固確立產教融合發展導向，充分考慮省內不同區域經濟發展差異，根據本省產業發展合理調控人才培養布局，主動引導和幫助應用型本科院校進行轉型發展路徑設計。要從地方經濟長遠發展的角度，建立政府主導、教育部門牽頭、行業企業及社會有關部門共同參與的產教融合協作機制，打造梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網絡。要健全就業市場導向的人才培養結構調整機制，引導高校推進人才供給側改革，在高校調整專業時引入行業企業評議，避免高校為了吸引生源而盲目開設新專業。要發揮行業引領作用，制定專業人才培養標準，形成應用型人才協同培養機制，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度，為校企合作提供指導和支持。

參 考 文 獻

[1]柳友榮，等.應用型本科院校產教融合模式及其影響因素研究[J].中國高教研究，2015（5）：64-69.

[2]趙艷林，等.地方工科院校專業設置與服務地方互動研究[J].高等教育研究，2012（6）：5-9.

[3][9]李彬.高校學科專業結構與大學生就業問題研究—以江蘇省為例[J].清華大學教育研究，2010（4）：96-103.

[4]洪林，李海蓮.蘇北地區地方本科高校創新能力提升策略研究[J].高校教育管理，2016（2）：61-69.

[5][6]趙紅梅，等.地方高校專業設置與區域產業發展的適配性研究—基于常州的研究[J].常州大學學報：社會科學版，2015（9）：6-11.

[7]蔡瑞林，劉霞，龍慧.基于協同學的高職院校專業設置與產業結構對接研究[J].高等農業教育，2012（7）：82-85.

[8]涂寶軍，王峰.新建本科院校向應用型高校的轉型發展[J].江蘇高教，2016（5）：84-87.