農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

張忠強(qiáng)

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮，我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面持續(xù)發(fā)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也不斷加快。文章結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，并就我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展前景做出了展望。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)有句俗話：“民以食為天。”如果說，民以食為本，那么，農(nóng)業(yè)就是民生之本。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。決定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的高度。所以，近年來，我國(guó)政府不斷加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也不斷增加。但是，結(jié)合實(shí)際來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

—、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺少配套的管理體制

長(zhǎng)期以來。我國(guó)農(nóng)村土地管理都以小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜多樣，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制影響。所以，在全國(guó)管理層面，我國(guó)至今尚未形成一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)無法滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求，這也減慢了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。所以。建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)發(fā)展不足

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。科技變成了第一生產(chǎn)力，各行各業(yè)都加快了技術(shù)創(chuàng)新步伐。但是，勞動(dòng)力充足、技術(shù)水平低下是我國(guó)傳統(tǒng)衣業(yè)的主要特征。即便是在我國(guó)上層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系日趨完善的今天，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理也沒有搭上現(xiàn)代技術(shù)的便利車.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中沒有得到廣泛使用。可以說，我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平與國(guó)外有一定的差距，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展仍有很長(zhǎng)的一段路要走。

（三）管理隊(duì)伍有待發(fā)展和完善

勞動(dòng)力充足，但是專業(yè)資本稀缺，是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。如由于薪資待遇較低，我國(guó)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理人員短缺。許多農(nóng)業(yè)管理人員在日常工作中還存在因循守舊的思想.不愿意改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理理念和方法，這也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)業(yè)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，年齡也相對(duì)老化，加上農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)不足，所以，我國(guó)農(nóng)業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和前景

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

有法可依，有章可循，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)的情況下，只有完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，才能順利克服我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的各種障礙，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理平穩(wěn)發(fā)展。因此，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)政府要一方面要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，設(shè)置大農(nóng)業(yè)管理部門。提高農(nóng)業(yè)行政管理效率，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈條的有效銜接，增強(qiáng)政府駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的能力。一方面要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式和管理理念，擯棄用行政命令去進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制的做法，合理調(diào)整政府職能定位，科學(xué)規(guī)劃和配置各級(jí)政府的權(quán)力。同時(shí)積極增加農(nóng)業(yè)行政管理決策的透明度。以實(shí)現(xiàn)政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則法制化。消除傳統(tǒng)行政管理體制的慣性作用。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手法多樣化，將財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、保險(xiǎn)等手段都用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中去。以增進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和投入

發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)管理方面，十分重視科研力量培養(yǎng)、科技研發(fā)和科技投入。如日本幾乎所有的公立和私立大學(xué)都開設(shè)了農(nóng)業(yè)科技學(xué)科，國(guó)內(nèi)一些科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)上大都能獲得政府的補(bǔ)助。這也為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了參考，我國(guó)政府要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用消費(fèi)補(bǔ)貼、生態(tài)保護(hù)、信貸等來調(diào)整農(nóng)藥化肥、機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，并為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提供充足的經(jīng)費(fèi)，改變我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“缺錢，少人”的局面。然后，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育、技術(shù)研究和推廣方面持續(xù)發(fā)力，在大中專院校開設(shè)農(nóng)業(yè)科技課程，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)專注農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)研發(fā)，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中去，用信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力和產(chǎn)品附加值。如將衛(wèi)星和遙感技術(shù)用到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)方面，以降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害可能帶來的損失。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)

不管是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理。還是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，都離不開人的參與。不過，在不同的歷史時(shí)期，人在農(nóng)業(yè)管理中的定位和作用有所不同。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要改變傳統(tǒng)的管理理念，正視農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供充足的人力資本。因此。有關(guān)部門要科學(xué)部署農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo).推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視農(nóng)技人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，同時(shí)加大農(nóng)技人員知識(shí)技能培訓(xùn)，立足于分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)技人員的知識(shí)水平。然后，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣長(zhǎng)效管理機(jī)制。將人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、人員考評(píng)制度、多元化推廣服務(wù)機(jī)制結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置農(nóng)技責(zé)任崗位，并通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式遴選特聘農(nóng)技員，開展專業(yè)性的、公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，從根本上提高我國(guó)農(nóng)技管理和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技管理現(xiàn)代化。

綜上所述。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀還不盡如人意。所以。在今后的發(fā)展中，我們要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。惟其如此，才能從根本上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和農(nóng)民收入。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展。