“互聯網+”社會治理在城市社區的運行及其困境

摘要：從社會管理到社會治理的轉變過程與互聯網絡在我國迅速崛起的過程幾乎是同步的。在“互聯網+”蓬勃發展的背景下，“互聯網+”社會治理取得了頂層設計的認可，并被地方政府廣泛實踐，尤其在城市社區治理中涌現出了很多創新案例。通過梳理南京市江寧區“全要素網格”的案例的框架、運行機制和取得的成效進行深入剖析，可以發現“互聯網+”在城市社區治理的實踐中實現了更多元的主體參與、提高了政府內部的資源整合能力、建立了緩解基層社會矛盾的有效機制。但同時也要看到，“互聯網+”不僅僅是一種治理技術，更是一種治理理念；“互聯網+”的應用并沒有真正實現部門協同，條線分割的現象依然存在；“互聯網+”在實踐中仍然需要整合多元主體的積極參與。

關鍵詞：“互聯網+”；城市社區治理；全要素網格

一、 研究背景及問題提出

改革開放四十年，既是經濟領域持續快速發展的四十年，也是社會結構發生深層嬗變的四十年。在社會轉型深刻變化和利益格局深刻調整的背景下，社會管理日益被黨和政府提上日程。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次以正式文件的形式提出“社會治理”概念，并從改進社會治理方式、激發社會組織活力等方面全方位部署社會治理體制創新，是治理理念的一次再深化。在總結社會治理已有經驗的基礎上，黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平。……