研究生教育成本補償的理論依據與現實困境

王惠琴

【摘要】高等教育教育成本補償已廣泛實施。研究生教育的特殊性使其教育成本補償具有較多爭議。研究生教育屬于私人性突出的準公共產品，其支持理論可分為經濟學支持和社會學支持兩類。當前研究生教育成本補償面臨家庭教育支出壓力大等諸多問題。

【關鍵詞】研究生教育成本補償；研究生教育性質；理論依據；現狀

從20世紀90年代開始，我國正式實施高等教育成本補償制度。著名經濟學家布魯斯·約翰·斯通于1986年在《高等教育成本分擔：英國、聯邦德國、法國、瑞典和美國的學生財政資助》一書中提出：“高等教育是有投資、有收益的活動，滿足了多個主體的需要，受益人包括國家、受教育者個人、納稅人、企業、家庭、大學，根據市場經濟的原則，誰受益誰付款，高等教育的成本必須由這些主體分擔?！毖芯可逃男再|如何，研究生教育成本補償的理論依據與其合理性如何，研究生教育成本補償現狀及其帶來怎樣的問題成為研究生教育成本補償的幾個關鍵問題。

一、研究生教育屬于私人性突出的準公共產品

教育的性質決定教育成本如何補償。在公共產品理論中，教育被定為準公共產品，這是教育既具有社會性又具有私人性的特征表現。薩繆爾森認為，“公共產品”是指消費過程中具有非競爭性和非排斥性的產品；與“公共產品”相對的“私人產品”是指消費過程中既具有競爭性又具有排斥性的產品。根據定義，教育產品應該更準確地稱為“準公共產品”，因為教育產品具有內化和外化效應的雙重性。

公共產品理論認為，當受教育者也是納稅人時，直接受教育者的收益遠高于間接受教育者。與義務教育相比，研究生教育產品所具有的兩個主要特征排他性和不均衡受益性更加明顯。研究生教育相比于本科教育，其私人性也更加突出。我國已走上高等教育大眾化道路，若本科教育是滿足人社會生存較基本的教育，那么研究生教育就存在一些過度教育的嫌疑。實際上，教育水平越高，其“公共產品”的特征就越不明顯；教育程度越高，受過教育的知識水平越高，其個人特征就越突出。

二、研究生教育成本補償的理論支持

考慮研究生教育產品的性質，現選取兩類視角對其具有代表性的理論進行闡釋和分析，分別是經濟學支持和社會學支持。

（一）經濟學支持

在經濟學研究中，由誰來投入，利益屬于誰，投入是否有效轉化為產出成為關鍵點。若將教育看作一項經濟活動，學生、家庭和國家都屬于教育投入者，產出效益也屬于這三者，這為研究生教育成本補償提供了理論依據。

1.教育投入即教育投資。根據人力資本理論，“高等教育在提高個人生產率和收入以及提高個人在社會發展過程中獲得發展和收益的能力方面發揮著巨大的作用。所以教育不僅是一種消費，也是一種能帶來巨大收益的投資”。舒爾茨認為：“教育提高了人的幾方面的能力：提高人的專業技能，增強對國家制度的適應能力，增強適應社會秩序的能力?！庇纱宋覀兛梢钥吹剑逃梢孕纬梢环N能夠改善人們未來收入的資本，即人力資本。人力資本理論從收益獲得的角度說明接受高等教育是值得的，進行教育投資對個人發展來說是必要的，它會給個人和社會帶來巨大的經濟效益和社會效益。

2.教育支出乃成本分擔。布魯斯·約翰·斯通成本分擔理論的“誰受益誰付款”原則的正確性是毋庸置疑的，這一原則確立的基本前提是將教育投入看作一種投資，而將教育結果看作產出利益，利益歸屬于誰，誰就應該是投資者。學生和學生所在的家庭有必要為教育進行成本的分擔，教育成本不應該由國家全付。當高等教育成本轉到了全體納稅人頭上時，免不了會遇到一種“窮人出錢富人上學”的不公平現象。對研究生來說，承擔成本也是一種使其更加努力地從事研究學習工作的促進。

（二）社會學支持

人接受教育有其可能性和必要性，來自這一考量的研究將人接受教育的需要作為研究的要點。研究生教育成本補償的理論看到了這一必要性，為教育成本補償在社會學領域中找到了理論支持。

1.受教育有利于個體向上層社會流動。社會分層理論認為，“社會分層，即按照一定的標準將人們區分為高低不同的等級序列”。馬克思根據生產資料占有，而韋伯則采用多指標體系如財富、聲望和權力等指標來劃分。社會分層理論最大的特點就是以職業聲望作為主要指標來劃分階層。

目前，社會分層依然是客觀事實。一個人擁有公認的良好職業，很大程度上決定了他在社會分層中的地位。這是因為經濟地位在一定程度上決定一個人的社會地位。高學歷是獲得好職業的首要約束條件，知識技能所代表的學歷要素在提高社會地位上具有強勢的作用。教育本身也是社會分層的參照標準，作為社會成員的內化標準存在。

2.受教育是個體的精神需要之一。這一論點根據馬斯洛的需要層次理論提出。自我提高和實現自我價值是個體的基本需要之一，受教育者接受高等教育的動力一定程度上來源于其對高深知識的追求。特別是在較高層次的專業教育中，受教育者往往具有深厚的專業情感與專業信念，高校成為受教育者汲取精神養分的平臺。除此之外，“需要”一詞也出現在經濟學領域中，用來形容個體具有購買某種產品的欲望。綜上，研究生教育成本補償中的研究生個人補償具有滿足自我實現需求的特點。

三、研究生教育成本補償的現狀及困境

現有的研究生教育成本補償主要來自三個方面：國家補償、家庭補償和研究生個人的補償。

（一）研究生學費及國家補償現狀

研究生教育收費制度改革從2006年開始，到2008年，56所高校不再區分公費和自費研究生，實行綜合收費制度。國家在原則上規定現階段全日制學術學位研究生學費碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。

從2012年起，中央政府對全日制研究生安排人均固定配額撥款，碩士生生均定額為22000元，博士生28000元。同時，根據經濟發展水平、價格變化和財政狀況，建立了資金標準動態調整機制，并逐步提高資金投入水平。

此外，高校設立研究生“三助”職位，并提供“三助”津貼，獎學金制度也可補償研究生教育費用。由于這兩項補償不是研究生每人都能得到，應分開來說。國家對研究生的補償在一定程度上也是對研究生教育的鼓勵。

（二）研究生成本補償中的家庭補償

相關數據，2017年一季度，全國居民人均可支配收入中位數6067元，其中，城鎮居民人均可支配收入中位數8700元，農村居民人均可支配收入中位數3060元。可見城鄉居民收入差距之大，在進行教育成本補償時，城鄉家庭收入差距應被考慮。

貧困農民和城市下崗工人大量存在，他們的收入十分有限。在現階段，我國貧富懸殊差距較大，由于許多貧困家庭的存在，他們可用于教育投資的資金非常有限。另外，中國教育周期長，教育投入大。這對一些家庭來說壓力十分大。

據教育部國家助學貸款管理中心介紹，截至2004年底，全國公立院校共有1350萬名學生（全日制本科生和研究生），貧困學生約占20%，約270萬人，特困學生占5%-10%，人數在70萬到130萬之間。所以貧困家庭根本不太可能承受研究生教育的費用，即使接受，家庭也會陷入困難中。

（三）研究生教育成本補償中的研究生個人

相關實證研究顯示，研究生預期收益較高（年平均64116元），畢業研究生能夠在較短時間內（1.43年）收回機會成本，大多數研究生有付費意愿，研究生對成本補償具有一定的心理承受能力，也具有一定的付費能力（研究生年平均收支余額為6500元）。

研究生作為受教育者，承擔學業費用是毋庸置疑的，不僅因為“誰受益誰承擔”，更因為研究生作為一個社會人理應為自己的教育“買單”。然而，研究生一方面要繼續學業，一方面經濟不獨立，面臨困境。研究生希望獲得獨立，希望獲得生活改善，并進行研究生兼職。由于種種原因，獎助學金及兼職收入并不能滿足研究生的生活需要。作為成人的研究生在家庭方面得到的經濟支持也是有限的。

四、研究生教育成本補償的問題解決

研究生教育的成本補償在理論上和實踐上是有意義的、合理的、必要的和可行的。為了科學合理制定、有效實施和普遍推行這一政策，應注意以下問題。

（一）國家補償應合理合法

合理計算教育成本是國家補償合理合法的前提。當前，經濟高速發展，社會日新月異，研究生成本補償中的國家補償也應隨社會變化而有所改變，制定合理的補償標準，滿足教育發展的需要。運用經濟分析方法，建立比較科學的研究生成本核算體系，使每所學校的成本估算都能以實證為基礎。除此以外，在教育資源分配的公平問題上避免出現“窮人出錢富人上學”的狀況。

（二）家庭補償應應時量力

學生家庭應充分考慮家庭狀況，積極應對成本分擔。當家庭貧困或者遇突發情況時，在積極保證成本分擔的前提下，可以向學?；蛴嘘P機構溝通并求助。對于家庭經濟困難的學生，應向學校申請延期學費。對于因數量有限而無法獲得助學貸款的學生，學校應在下一學年評估獎學金后，允許他們以獎學金形式返還上一學年的學費。

（三）研究生個人補償應積極應對

在我國獎助體系較完善的前提下，學生也應該積極承擔自己的責任。學生應成為學校、社會和家庭溝通的橋梁，積極反映成本分擔的狀況，積極爭取獎學金，必要時也可進行對自己有益的兼職活動。積極通過學校的“委培生”辦法，通過與當地業務單位的合作，業務單位提前支付學生學費。學生可通過在企業工作、兼職工作并在冬季和暑假工作來償還學費。

【參考文獻】

[1]李良.對研究生教育成本補償問題的研究[J].柳州師專學報，2009，24（01）：104-106.

[2]畢鶴霞.研究生教育成本分擔與學生資助的研究[D].武漢：華中農業大學，2006.