華坪縣綠色食品認證的幾點思考

陳愛容 李正凱

摘 要：綠色食品是二十世紀七十年代在美國興起的，主要以生態(tài)保護為目的，進行蔬菜生產(chǎn)，從而實現(xiàn)人體健康和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”局面的一種生產(chǎn)方式。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我縣農(nóng)業(yè)部門結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展綠色食品認證工作，取得了一定成果，本文就對縣級綠色食品認證工作展開探究。

關(guān)鍵詞：綠色食品；認證；思考

現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常會使用大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，用于提高產(chǎn)量，但是由于使用不當和回收技術(shù)的滯后，造成流失污染水源，破壞了生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)食品安全問題，與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標相違背。面對此種情況，我縣需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，提高對綠色食品認證工作的重視，從而推動我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色食品認證工作中存在的問題分析

1.公眾對綠色食品認證工作認識不足

農(nóng)業(yè)一直是我國的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。但是現(xiàn)階段，我縣農(nóng)民普遍缺乏對綠色食品認證工作的認識，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民將主要的精力都集中在如何提高產(chǎn)量上，因此，在種植過程中大量使用化肥、農(nóng)藥，在此種情況下，即使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高了，其質(zhì)量卻存在嚴重問題。第二，隨著人們生活水平的提高，對食品安全越來越重視，但是受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們在購買農(nóng)產(chǎn)品時更多傾向大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并不會對綠色食品標識進行考證，缺乏對綠色食品認證工作的正確認識。

2.綠色食品認證產(chǎn)品種類單一

我縣的綠色食品認證工作始于2005年，通過業(yè)務(wù)部門的大力宣傳和培訓(xùn)，有部份芒果、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)首先意識到綠色食品標志對企業(yè)發(fā)展的重要性，主動與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，通過縣、市、省等農(nóng)業(yè)部門的綠色食品認證渠道，由下而上的向中國綠色食品發(fā)展中心申報綠色食品標志，截止2017年底，全縣共有綠色食品獲證企業(yè)4個，產(chǎn)品4個。其中：芒果1個（面積1萬畝，產(chǎn)量3000噸），茶葉3個（面積2800畝，產(chǎn)量148.4噸），另有4個芒果生產(chǎn)（加工）企業(yè)正在申報綠色食品，面積達20000畝，而其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如西瓜、核桃、花椒、楊梅等綠色食品認證則為空白。

3.縣級綠色食品認證機專業(yè)人員缺乏

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。按照《綠色食品標志管理辦法》，其有一套完整的、嚴格的申報、認證程序，國家也有相應(yīng)的綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、禽畜飼料及飼料添加劑使用準則等一系列的農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。因此，就需要有專門的人員來負責(zé)綠色食品認證工作。而我縣綠色食品認證機構(gòu)由于人員變動頻繁等原因，負責(zé)綠色食品認證的專業(yè)人員無法保持相對穩(wěn)定，目前的實際情況是只有1個人兼職負責(zé)綠色食品認證工作，嚴重影響了綠色食品認證工作的開展。

4.縣級綠色食品認證機構(gòu)監(jiān)管力度不夠

綠色食品監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的一個重要環(huán)節(jié)，有一系列的工作流程和內(nèi)容，需要投入大量的人力和物力，做好日常巡查、抽檢、年檢和續(xù)展等工作，但由于受人員和經(jīng)費等條件的限制，目前綠色食口品監(jiān)管機構(gòu)的工作重點主要放在宣傳、認證和年檢上，存在重認證、輕監(jiān)管的實際，不利于綠色食品認證工作的提升。

5.縣級綠色食品認證檢測技術(shù)缺乏

在綠色食品認證工作變得越來越重要的今天，我縣農(nóng)業(yè)部門也提高了對綠色食品認證工作的重視。但是現(xiàn)階段，我縣綠色食品認證工作中還缺乏全面的檢測技術(shù)，具體主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對農(nóng)產(chǎn)品進行認證時，主要是從農(nóng)產(chǎn)品的外觀、形狀、色澤等方面進行查看；二是從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、加工環(huán)節(jié)等方面來進行檢查，從直觀上做一個初步的判定。缺乏對所認證產(chǎn)品農(nóng)殘、獸殘、營養(yǎng)價值等的檢測技術(shù)，導(dǎo)致所申報認證的產(chǎn)品時有通不過檢測關(guān)的情況，從而造成了人力、財力的浪費，一定程度上影響了企業(yè)申報綠色食品的積極性。

二、綠色食品認證的主要對策分析

1.提高公眾對綠色食品認證工作的認識

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓一日三餐，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著政府公信力和黨的執(zhí)政能力，是一個重要的社會和民生問題。十八大以來，從國家層面提出“四個最嚴重”（最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)），確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。因此，要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體向公眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、綠色食品標志管理辦法等法律法規(guī)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高對綠色食品的認可度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)按綠色食品標準生產(chǎn)，提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，在消費環(huán)節(jié)有意識地選購綠色食品，真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2.擴大綠色食品認產(chǎn)品種類

華坪縣屬金沙江干熱河谷區(qū)，有豐富的光熱資源優(yōu)勢，又是云南省高原特色農(nóng)業(yè)縣，通過近幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，芒果、茶葉、桔子、蔬菜、西瓜、核桃、中草藥、花椒、楊梅、生豬等已成為縣域10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是芒果，2017年底，全縣種植面積達20.3萬畝，產(chǎn)量10.21萬噸，綜合產(chǎn)值達9.1億元。除銷售鮮果外，已有芒果干、芒果汁、芒果酒、芒果醋等產(chǎn)品上市銷售。因此，可以根據(jù)綠色食品產(chǎn)品適用標準目錄（2015版），結(jié)合華坪縣芒果、茶葉、桔子、蔬菜、西瓜、中草藥、花椒、生豬等幾大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴大綠色食品認證范圍，切實做好綠色食品認證工作。

3.加強綠色食品認證專業(yè)人員的培養(yǎng)

根據(jù)國家法律法規(guī)、《綠色食品標志管理辦法》和《綠色食品檢查員注冊管理辦法》，從現(xiàn)有人員中，挑選綜合素質(zhì)好、相對穩(wěn)定的人員到省綠色食認證機構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為綠色食品認證工作的專門人員，具體負責(zé)全縣的綠色食品認證工作，力爭年申報和通過綠色食品認證的生產(chǎn)面積、實物產(chǎn)量分別增長15%，每年新增綠色食品認證產(chǎn)品2個以上。

4.提高綠色食品認證機構(gòu)監(jiān)管力度

在加大宣傳力度提高公眾綠品意識的同時，重點對獲證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)實行全程監(jiān)管。一是與其簽訂《綠色食品生產(chǎn)責(zé)任書》，明確其作為綠色食品生產(chǎn)主體資格的責(zé)任和義務(wù)，嚴格按綠色食品標準組織生產(chǎn)（加工）。二是結(jié)合實際，制定完善《華坪縣綠色食品監(jiān)管制度》，加強對獲證企業(yè)及產(chǎn)品的日常巡查，對生產(chǎn)基地、加工車間進行定期、不定期的巡查，增加檢查頻次，促使企業(yè)的加強管理，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是嚴格按規(guī)定對獲證企業(yè)的產(chǎn)品進行年檢和續(xù)展，加強現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品抽檢，重點檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)事操作、加工等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場和生產(chǎn)記錄，促使企業(yè)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控，確保產(chǎn)品符合綠色食品標準。

5.建立綠色食品生產(chǎn)基地

黨的19大提出要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中央和云南省委農(nóng)村工作會議，都提出了要大力推進“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，并且對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了頂層設(shè)計，明確了目標、任務(wù)和工作要求。按照2018年云南省政府工作報告要求，結(jié)合華坪實際，要打“綠色食品牌”，就要從建設(shè)綠色食品基地入手，大力推行綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色食品，由過去片面追求數(shù)量向中高端開發(fā)追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是大力推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。在芒果、茶葉、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)中，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用新型的綠色生產(chǎn)技術(shù)，取代原有的傳統(tǒng)種植方式。二是推廣“畜—沼—果”循環(huán)經(jīng)濟模式。將沼氣池發(fā)酵沼液作為速緩兼?zhèn)洹⒌租淉R全的水溶性有機肥，用于葉面噴施果樹，能有效防治紅蜘蛛、蚜蟲等病蟲害。將沼渣用作追肥，在果樹樹冠滴水線下挖環(huán)狀深溝直接施用，能有效改良、培肥果園土壤。三是加強農(nóng)業(yè)投入品管理。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，在重點品種，特別是果菜茶、園藝產(chǎn)品上，大力推廣有機肥替代化肥的行動，推廣綠色防控和生物防控，繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥的減量和提效，實現(xiàn)從“土地到餐桌的全程質(zhì)量控制”，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為綠色食品認證工作奠定基礎(chǔ)。

6.提高縣級綠色食品認證檢測技術(shù)能力

結(jié)合《華坪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目》的實施，一是完善實驗室各項設(shè)施，使其能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及綠色食品檢測的需要。二是加強人員培訓(xùn)力度，采取請進來、送出去的方式，對檢測人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是開展大練兵，按照綠色食品檢測項目，對農(nóng)田水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等項目進行檢測，提高檢測能力。四是開展人員能力驗證和機構(gòu)資質(zhì)認定，對綠色食品認證檢測技術(shù)進行創(chuàng)新，保證綠色食品認證檢測技術(shù)的先進性，從而提高綠色食品認證工作質(zhì)量，推動我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

總而言之，在黨的18大以來，從國家層面就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，我國更加重視綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得綠色食品成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢。面對此種情況，我縣就更需要加強綠色食品認證工作，要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品使用量偏大，綠色農(nóng)產(chǎn)品偏少的局面，大力推廣科技創(chuàng)新，提高化肥農(nóng)藥施用的科學(xué)性和有效性，推行標準化生產(chǎn)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來，有更多農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認證，提高產(chǎn)品價值，從而保證人們的健康飲食，提高人們生活質(zhì)量。

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