鄉村振興背景下旌德縣全域旅游實踐探析

林洋

摘 要 黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，全域旅游是實現鄉村振興的一項重要措施。本文從全域旅游與鄉村振興的關系導入，介紹了旌德縣發展全域旅游、促進鄉村振興的具體實踐，分析了該縣發展全域旅游、促進鄉村振興存在的不足，提出了該縣發展全域旅游、促進鄉村振興的具體舉措。

關鍵詞 旌德縣；鄉村振興；全域旅游；景區景點；實踐

新的歷史時期，黨的十九大報告中首次提出了鄉村振興戰略。對于工業基礎薄弱的山區縣來說，發展全域旅游是實現鄉村振興的一項重要舉措，是帶動相對落后的鄉村地區穩步實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的一個有效途徑。

1 全域旅游與鄉村振興的關系

鄉村振興是為了實現鄉村全面發展，全域旅游是促進鄉村發展的一個有效舉措，可以在多個方面推動鄉村發展，兩者目標一致，在實施過程中可以實現協同共進。

1.1 全域旅游能夠促進鄉村振興

旅游業是發展潛力大且可持續的朝陽產業。就一個縣域來說，全域旅游不只是若干個景區或景點的旅游開發，而是全縣范圍內有開發價值的景區和景點的整體開發建設，特別是發展鄉村地區的旅游業。發展全域旅游能夠有效推動鄉村交通、通訊、能源等基礎設施建設，帶動鄉村地區的商貿、餐飲、物流等領域發展，達到改善鄉村人居環境、促進農村農業發展、增加居民收入、提升居民文明素質等目標[1]。

1.2 鄉村振興可以帶動全域旅游

鄉村振興的總目標是實現農業農村現代化，總要求是讓鄉村實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。通過實施鄉村振興戰略，推動鄉村全面建設，使鄉村在經濟、文化、社會、生態等領域全面提升，讓鄉村環境變得更美，再利用鄉村獨特的自然人文景觀，為發展全域旅游提供載體。

1.3 全域旅游、鄉村振興協同共進

全域旅游是鄉村振興的一個有力抓手，能夠助力鄉村振興，鄉村振興是全域旅游的一個有效載體，可以帶動全域旅游，兩者在發展過程中呈現出相輔相成、相互促進的關系。

2 旌德縣發展全域旅游、促進鄉村振興的具體實踐

2015年以來，旌德縣積極探索山區縣實現鄉村振興的發展道路，利用縣域資源稟賦和比較優勢發展全域旅游，找到了一條綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑。

2.1 把全域旅游作為促進鄉村振興的有效舉措

2015年3月，旌德縣委成立了全域旅游工作領導小組，正式實施全域旅游戰略，先后出臺了2015-2016年旌德縣全域旅游發展行動計劃、“創A”行動計劃、《2019年度旌德縣創建國家全域旅游示范區工作方案》等文件，制定了全域旅游餐飲點、住宿點、休閑娛樂點質量等級評定標準和農家客棧質量等級劃分與評定標準。2016年初，設立了6000萬元全域旅游專項擔保池，專門扶持全域旅游戰略中發展起來的中小微企業。旌德縣在全域旅游戰略指導下，持續開展“創A行動”，深入推進景區景點建設，全縣A級以上景區54個，景區景點總數達219個，農家樂、農家客棧數量也有較大幅度增加，A級以上農家樂、農家客棧達156家。2018年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長31.66%、30.5%。入選國家全域旅游示范區創建名錄，獲批省旅游強縣。

旌德縣通過實施全域旅游戰略，推動鄉村建設發展，為鄉村居民提供更多的就業機會，提升他們的物質、精神生活質量。2018年，農村居民可支配收入達1.29萬元，其中財產性收入增長75.8%；集體經濟空白村全部消滅，集體經濟總收入達1571.88萬元。

2.2 多措并舉助力全域旅游、鄉村振興

旌德縣積極發展全域旅游，促進鄉村振興，打造宜居宜游宜商環境。一是爭創各類城市名片，發揮名牌效應，利用靈芝之鄉、宣硯之鄉、國際慢城、“兩山”理論實踐創新基地、宣硯小鎮等一批國字號名片，發展文創會展經濟，提升縣城品位和知名度。二是完善城區旅游基礎設施建設，在“吃、住、行、游、購、娛”六個方面為游客提供便利和高質量服務，發揮城區在全域旅游戰略中的龍頭作用。三是堅持綠色發展理念，推行林長制、河長制，實施“保水、保土、保空氣、增綠”行動，保持生態優勢，森林覆蓋率達69.2%，空氣環境質量優良天數連續4年超過300天，被納入國家重點生態功能區。四是扎實推進農村“三變”改革，為農村地區生產要素的自由流動提供了條件，壯大集體經濟，帶動群眾致富。五是成立縣旅游發展有限公司，指導全縣旅游業發展，部分景區景點引入社會資本參與開發建設運營，實行專業化、公司化、市場化運作。

2.3 探索形成多種鄉村旅游發展模式

旌德縣根據各鎮村旅游資源的特點，找準切合各鎮各村實際的旅游發展模式，貫徹“全域旅游+”的理念，整合縣內旅游資源，將縣內景區景點串聯起來，已形成27條精品旅游路線，旌德旅游的品牌影響力和特色吸引力不斷提升。

2.3.1 “現代農業+休閑旅游+民宿”模式

旌德縣路西村引入社會資本，以空中茶園為核心景點，挖掘旅游資源，形成生態休閑、旅游觀光、采摘體驗等旅游項目，并依托旅游項目發展民宿，帶動村民發展36戶農家樂、11戶農家客棧。2018年12月，路西田園綜合體王禎農業雙創中心開工建設，綜合體將布局現代農業產業，集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體。2018年，路西村集體經濟收入43萬元，村民人均享受股權分紅42元，接待游客7.2萬人次，實現旅游收入120萬，民宿戶均增收2萬元。

2.3.2 “傳統文化+文旅融合”模式

旌德縣文化底蘊深厚，文化遺存豐富，部分古村落利用自身優勢，引入社會資本發展旅游經濟，成立旅游公司，實行企業化管理，走文旅融合發展道路，既推動基礎設施建設，帶動當地經濟發展，又促進傳統文化和歷史遺存的保護，如白地鎮江村、蔡家橋鎮朱旺村。

2.3.3 “森林康養+休閑旅游”模式

馬家溪國家森林公園位于縣內西南部，面積2148.83公頃，森林覆蓋率90.8%，公園內每立方厘米負氧離子含量一般區域均值為4000-20000個/立方厘米，是一座“天然氧吧”。近年來，旌德縣不斷推進林業生態建設和森林資源保護管理，升級改造了馬家溪森林公園的基礎設施和服務設施，積極打造集養生理療、休閑度假、運動保健、旅游觀光等多功能一體化綜合性森林公園。

2.3.4 “特色小鎮+全域旅游”模式

2016年，旌德縣啟動特色小鎮建設工作，十個鎮結合自身資源稟賦和文化特色，選擇適合的創建主題，持續推進特色小鎮建設，如養生慢城旌陽鎮、宣硯小鎮白地鎮、靈芝小鎮云樂鎮等。各鎮緊扣特色小鎮整體規劃，匯集資金、勞動力等要素，穩步推進鎮政府駐地基礎設施、公共服務配套建設，推動產業發展，帶動當地勞動力就業。部分特色小鎮以產業為支撐，積極探索發展文化創意、休閑旅游等項目，如白地宣硯小鎮聚焦宣硯文化產業，打造宣硯加工、文房四寶工藝展示和終端體驗、文化藝術交流及原生態餐飲服務綜合體，并與鎮內的江村、旌歙古道等特色景區整合，吸引游客前來旅游觀光，2017年該鎮游客接待量超過57萬人次。

3 旌德縣發展全域旅游、促進鄉村振興中存在的不足

近幾年來，旌德縣委、縣政府一直重視和支持全域旅游戰略的實施，持續加強旅游基礎設施建設，促進旅游業發展和鄉村振興，推進鄉村建設，為全域旅游提供基礎條件，但在推進全域旅游和鄉村振興仍面臨一些困難和不足。

3.1 旅游資源特色不明顯

目前，旌德縣有54個A級景區，如江村、朱旺村、文廟、旌歙古道、馬家溪森林公園等景區。但與周邊市縣的景區景點相比，縣內景區景點的知名度不高，存在景區景點建設同質化現象，缺少“叫得響”的景區景點和互動性強、深層次體驗的旅游項目，不能滿足游客大眾化、個性化需求，景區景點的吸引力不足、競爭力較弱，導致游客“過路多、過夜少”。

3.2 鄉村景區景點基礎設施不足

縣內鄉村區域的旅游基礎設施不夠完善，景區景點的接待能力需要進一步提高。部分景區景點游客接待中心功能設置不全，多數景區的接待人員是鎮村工作人員，缺乏專業的接待服務人員。部分景區景點內缺少停車場、停車位不足、公共廁所數量少，部分通往景區景點的道路狹窄。

3.3 鄉村景區景點市場化運作程度不高

縣內鄉村區域的重點景區、部分景點雖然成立了旅游發展公司，但投融資渠道不多，開發建設缺乏持續資金投入，缺乏旅游管理和旅游策劃營銷的人才，影響景區景點的運營管理和提檔升級。

3.4 景區景點對外宣傳氛圍不夠

目前，縣內多數鄉村景區景點都是近幾年開發建設的，市場定位、品牌口號不夠明確，對外宣傳投入不足、宣傳渠道不多，有影響力的特色旅游宣傳活動較少，造成對外知名度不高，吸引力不強。

3.5 鄉村振興面臨制約瓶頸

隨著社會經濟和城鎮化的發展，農村青壯年勞動力涌入城市，鄉村日益老齡化、空心化，鄉村在基礎設施、公共服務、財政支持等方面與城區存在較大差距，面臨支撐農業農村現代化的人才人力短缺、鄉村人居環境堪憂、部分農村缺乏人氣的困境。

4 對旌德縣發展全域旅游、促進鄉村振興的思考

通過深挖縣內旅游特色、加強景區景點基礎設施建設、吸引社會資本參與景區景點建設管理、加強旅游資源宣傳推介等方式發展全域旅游，同時大力實施鄉村振興戰略，促使全域旅游與鄉村振興共融共進。

4.1 深挖縣內旅游特色，提高景區景點吸引力

圍繞靈芝之鄉、宣硯之鄉、國際慢城、“兩山”理論實踐創新基地等名片，主打健康養生、文房四寶、慢生活、綠色等旅游品牌，通過靈芝文化節、打棍求雨、舞草龍等民俗展演、非物質文化遺產，進一步挖掘旌德旅游特色。將“吃、住、行、游、購、娛”特色經營主體串聯起來，打造特色旅游線路，開發互動性強、深層次體驗的旅游項目，為游客提供優質旅游體驗。打造有開發價值的村莊，使鄉村的老宅、古道、古樹、山田、小橋、流水和傳統手工藝等資源都成為旅游項目的一部分，實現村即景，景在村。引導更多當地群眾參與旅游發展，保留鄉音、鄉俗、鄉味，通過資源分紅、景區務工、自主創業等方式，共享旅游紅利[2]。

4.2 加強景區景點基礎設施建設，提高游客滿意度

積極推進鄉村景區景點的旅游集散中心建設、旅游停車場、旅游廁所、無障礙設施等配套設施建設，為游客提供旅游咨詢、體驗展示、產品銷售和游客休憩等服務，加強縣城到景區景點連接道路的規劃建設，提升游客旅游體驗滿意度。

4.3 吸引社會投資，提高景區景點市場化運作程度

結合旌德的生態優勢、文化遺存、人文底蘊，深挖景區景點的旅游價值、旅游主題，吸引社會資本參與景區景點投資建設，吸引旅游從業專業團隊、人才參與運營管理，推動景區景點改造升級，開發一批有一定知名度的旅游產品，讓游客留得住、玩得好。建立健全旅游從業人員培養機制，提高從業人員素質。

4.4 加強旅游資源宣傳推介，提高景區景點知名度

縣委、縣政府統籌全縣全域旅游發展，縣文旅局、縣旅游發展公司發揮牽頭指導作用，做好全縣旅游資源統計，進一步做好旅游線路規劃，明確線路主題，形成文字、視頻宣傳資料，通過微信、微博、視頻APP、廣告牌等形式做好對外宣傳推介。在規劃旅游線路時，將周邊市縣優質景區景點納入旅游線路，同時主動融入皖南國際旅游文化示范區建設，借力發展旌德旅游業[3]。

4.5 大力推進鄉村振興，提高鄉村發展內生動力

把農業農村發展擺在優先位置，加大財政對鄉村建設的支持力度，提升鄉村地區教育、醫療等公共服務水平，改善人居環境；發揮鄉村基層黨組織、村（居）民委員會作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，注重鄉村精神文明建設，保護鄉村民風民俗，引導支持在外青年返鄉參與家鄉建設，把鄉村建成宜居宜業宜游的美麗家園。

參考文獻

[1]徐頑強，任勇俊.鄉村振興戰略下發展全域旅游的思考——以阿壩藏族羌族自治州為例[J].阿壩師范學院學報，2018（03）.

[2]王建成.強化文化旅游產業助力區域經濟專心發展——以蘭州市紅古區文化旅游產業發展為例[J].新絲路，2016（04）：17-18.

[3]李榕.鄉村振興戰略背景下鄉村旅游經濟發展研究[J].現代經濟信息，2018（24）.