民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素養研究

摘 要 民族地區高校思想政治理論課教師在教育教學工作中既要從事黨的思想理論的宣講和傳播任務，還要擔任馬克思主義民族理論的教學和研究工作。本課題從民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質的培養與提升對大學生法律素質的形成具有的重要的特殊性，存在的主要問題、提升的主要途徑進行研究，闡明了民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質在人才培養中的重要性。

關鍵詞 民族地區 高校 思想政治理論課 優秀教師 法律素養

基金項目：2018年度四川省大學生思想政治教育研究中心立項課題（項目編號：CSZ18077）。

作者簡介：宋明，阿壩師范學院外國語學院黨總支部書記、教授，研究方向：宣傳思想政治教育。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.089

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調，教師是人類靈魂的工程師，承擔著神圣使命。要加強師德師風建設，教師要以德立身、以德立學、以德施教，堅持“四個統一”，即教書和育人相統一，言傳和身教相統一，潛心問道和關注社會相統一，學術自由和學術規范相統一。高校思想政治理論課教師，除了與專業課教師承擔知識傳授的任務一樣外，還直接地擔負著培養大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的神圣使命。只有堅持和踐行“四個統一”，才能更好擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出，“要著力增強大學生思想政治教育針對性實效性，啟動大學生思想政治教育質量提升工程，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，加強黨史國史和形勢任務政策教育，把社會主義核心價值觀融入高等教育全過程，完善中華優秀傳統文化教育，高度重視民族團結教育，積極開展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策和相關法律法規的宣傳教育?！?/p>

2017年5月3日，習近平總書記在中國政法大學考察時強調，一定要依法治國，而且全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。習近平總書記強調，法學專業教師要堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，在做好理論研究和教學的同時，深入了解法律實際工作，促進理論和實踐相結合，多用正能量鼓舞激勵學生。

由此可見，無論是高校思想政治理論課教師還是法學專業教師都在人才培養中發揮出了特殊作用，高校思想政治理論課優秀教師法律素質對大學生法律素質的形成具有特殊性。

一、法律素質是民族地區高校思想政治理論課優秀教師的重要素質

高校立德樹人的主渠道和主陣地是思想政治理論課。它作為思想政治課教育教學和馬克思理論學科建設的主要承擔者，而思想政治理論課教師特殊重要性在于幫助大學生樹立崇高理想信念，雕琢思想靈魂。因此，作為一名優秀的思想政治理論課教師，我們必須要有良好的道德素質、堅定的政治素質、過硬的文化素質、優良的法律素質。

地處民族地區的高校，其生存與發展、建設與改革與內地高校既具有共性，又具有個性。除了履行高校應盡的職責外，還在維護高校穩定、促進社會進步、增強民族團結方面具有特殊重要作用，而思想政治理論課教師在此特殊重要作用中的地位尤其突出。在民族地區，高校思想政治理論課教師在教育教學工作中既要從事黨的思想理論的宣講和傳播任務，還肩負著馬克思主義民族理論、中國特色社會主義法治建設的教學和研究的重要工作，其自身法律素質的培養與提升對大學生法律素質的形成具有重要的特殊性和現實意義。因此，我們認為法律素質是民族地區高校思想政治理論課優秀教師的重要素質，故加強民族地區高校思想政治理論課優秀教師的法律素質，顯得十分必要和重要。

二、民族地區高校思想政治理論課教師法律素質在教育教學中出現的問題

近年來，隨著黨和國家對民族地區高等教育事業的高度重視和大力支持，民族地區高校思想政治理論課出現了可喜的變化和進步，民族地區高校思想政治理論課教師的素質包括法律素質有了明顯的提高，在人才的培養中發揮出了應有的特殊作用。同時，由于受地域、歷史、觀念、資源等方面的影響，民族地區高校思想政治理論課教師法律素質還存在著不少的困難和問題，主要表現在：目前法制教育被納入思想政治教育理論課，未獨立成課；側重與理論方面的講授教學，缺少實踐方面的教育；重思想政治教育，輕法律意識培育和法律法規學習；現代化教育教學手段和平臺缺失；法律專業化背景教師不足，兼任教師過多；思想政治教育理論課教師法律素質還不高，能力還不強。在具體的實踐教學過程中，不好民族地區思想政治理論課教師自身法律認知不足，甚至以道德或常識來判斷法律的現象，勢必會導致民族地區大學生認知方面存在偏差。隨著近些年來貧富分化帶來的惡果已經觸及到政治課的法制教育效果，使得民族地區思想政治理論課教學難以取得令人滿意的成效。在這一背景下，就需要我們高度重視民族地區高校思想政治理論課教師的法律素質培養，針對現階段教學中存在的問題，制定有效的培養對策，以提高教師隊伍質量，最終提升思想政治理論課教學水平。

三、培養與提升民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質的有效途徑

（一）從立德樹人來看，增強民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質是時代要求

要實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興的中國夢的目標，必須要有一批又一批高水平、高素質的各級各類建設人才。高校思想政治工作關系到立德樹人根本問題，其豐富的內容中思想政治理論課至關重要。通過這門課程，可以對學生進行更系統的教育，使學生能容易掌握馬克思主義的觀點立場和思維方法，為學生成長奠定科學的思想基礎；堅定中國特色社會主義“四個自信”，不斷樹立大學生為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。由此可見，思想政治理論課在人才的培養中發揮著極其重要的作用，而思想政治理論課的教育教學需要一批思想政治理論素質高、師德師風好、業務能力精湛、潛心教書育人的教學一線骨干教師。

對于民族地區的高校來說，尤其還要著重培養一批理想信念堅定、師德師風高尚、業務水平精湛、熟悉民族政策和理論方法、具有法治思維和意識的思想政治理論課優秀教師，這些要求就是民族地區高校思想政治理論課教師必備的素養。在全新歷史時期，作為民族高校思想政治理論課的優秀教師，不僅要全面提升自己的知識水平，而且要拿出更多的精力和時間來提升自我的法律修養，時刻謹記用法律方式來對待工作中遇到的實際問題，尤其是在處理與學生利益相關的問題方面，更應該從法律角度入手。目前，提升民族地區高校思想政治理論課教師法律素養刻不容緩。為了有效提高教師的法律素養，既需要社會人員的廣泛參與和支持，也應該在全社會上下開展普法宣傳活動，使得民族地區思想政治理論、教師的教育、法律素養，在社會參與和影響下切實得到提升。更重要的是學生、家長在日常工作和學習過程中，也應該通過多種途徑，不斷提升自我的法律意識，從而在全社會上下，在校園內部形成師生家長之間的有效互動，為構建民族地區和諧校園奠定堅實基礎。

（二）從顯性法制教育上看，提升民族地區高校思想政治理論課教師法制意識是前提條件

大學階段是大學生“三觀”逐漸形成的重要階段，也是思想政治理論課教師通過教與學、鞏固和提升法制意識的關鍵時期。提升其法制意識十分必要和重要。因此，要以課堂教學為主、第二課堂為輔，采取顯性法制教育的方式對大學生進行法制教育。通過開設法制課，進行法制宣傳，參觀監獄，旁聽法庭審判，組建模擬法庭，開展法律咨詢，提供法律援助等形式，增強大學生法制意識。而要增強大學生法制意識，首先必須提升民族地區高校思想政治理論課教師法制意識，這是前提條件。

（三）從隱性法制教育上看，指導大學生社會實踐是增強民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的重要手段

顯性法制教育指向明確，方便于我們正面灌輸，但是現在的大學生，大部分都是90后和00后，他們的叛逆心較強，所以我們的教育效果是具有局限性的，因此多采用與不為受教育者明確感知的隱性法制教育相結合的方式進行教學。隱性法制教育強調與其他社會實踐活動相互滲透與融合，追求的是“潛移默化”的教育境界。人的一生最終是在社會實踐中度過的，生活中處處有法律。例如在社團活動開展時滲透憲法、選舉法教育，在寒暑假“三下鄉”社會實踐時滲透公務員法、勞動合同法教育，還有部分解除到的婚姻法、未成年人保護法、行政處罰法教育。既有利于師生之間建立互相尊重的雙向關系，也有助于法制教育信息的傳播與交流。只有當法制教育得到師生的內心認同，這樣法制教育的效果才能得到顯現，師生法律素質才能提升。因而，指導大學生社會實踐是增強民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的重要手段。

（四）從培訓與研修來看，培訓與研修是提高民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的有效途徑

通過全員培訓、骨干研修、在職攻讀學位、國內考察、國外研修、以項目選人和選人給項目等多種途徑，是提高民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的有效途徑。為此，高校人事處和馬克思主義學院、思想政治理論課教學部要制定思想政治理論課教師培訓規劃，使培訓工作日常化、制度化。積極選派思想政治理論課教師參加國家教育部和?。ㄊ校┙逃龔d（委）組織的骨干教師培訓和研修，積極鼓勵、支持思想政治理論課教師外出參加國內外理論、學術研討活動，定期組織思想政治理論課教師開展社會實踐和學習考察活動，努力提高思想政治理論課教師的理論素養、教學水平和學位學歷層次。制定相關政策，鼓勵、支持思想政治理論課教師脫產學習或在職攻讀碩士、博士學位。因而，培訓與研修是提高民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的有效途徑。

（五）從表率作用來看，發揮好表率作用是增強民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的內在要求

榜樣的力量是無窮的。教師的言傳身教是上好思想政治理論課的保障。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，堅持“四個統一”是思想政治理論課教師的根本遵循。思想政治理論課要有知識方面的傳授，但更重要的是價值塑造和方向引導。教師要成為大學生做人做事的鏡子，以高尚的人格魅力去贏得大學生的尊重和愛戴。因此，高校思想政治理論課教師一定要用高標準，嚴格要求自己，高校思想政治理論課教師要發揮遵紀守法的表率作用，給大學生樹立光輝的榜樣，推動和形成校園良好的法制教育宣傳氛圍，增強思想政治理論教育的實效性。因此，發揮好表率作用是增強民族地區高校思想政治理論課教師法制意識的內在要求。

（六）從民族團結和睦來看，提升民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質是維護高校和地區穩定的現實需要

新時代 、新形勢、新環境條件下民族地區高校維護政治穩定既迎來難得的歷史機遇，又面臨嚴重的挑戰。近年來民族地區高校的治安環境總體是良好的，整體出現出安定團結和諧的局面。同時，當前影響民族地區高校維護政治穩定的因素依然存在，主要表現在以下方面：一是就國際因素而言，西方強權政治、霸權主義盛行，民族分裂思想以及達賴集團、法輪功組織等的活動沒有停止，以給學生予以資助等各種方式侵入學生的可能性存在；二是就國內因素而言，以手機微信、短信、函件、互聯網等方式對學生傳遞或散播不利于黨和國家的言論時有發生，以宗教等形式對學生尤其是少數民族學生進行滲透的可能性較大；三是就高校自身因素而言，校園文化建設的質量和水平影響著學生的成人成才，對維護政治穩定的認識程度、關系著學校維護政治穩定的影響，教師管理中出現的不公平現象、政策的宣傳、應急預案的制定、學校制度的落實等對維護政治穩定產生的影響；四是就教職工因素而言，對教師的思想引導是否到位，學校是否為教職員工提供良好的學習、生活、工作環境，教師的不滿情緒對學生的影響以及課堂上對學生的誤導等對維護政治穩定產生的影響；五是就學生因素而言，對學生的教育是否跟上，學生的規范、學生的管理是否科學合理，突發事件應急處理是否妥當，學生間的小矛盾是否會上升到民族矛盾，貧困生問題，心理健康問題，因獎助學金的評定、評優選干、后勤管理與服務等的不公正、不滿意引發的學生不滿情緒等對維護政治穩定產生的影響。

針對以上的困難和問題，維護高校政治穩定，首先高校領導要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”， 切實加強對高校思想政治工作的領導，建立健全思想政治工作全校上下齊抓共管的大格局。其次，教職員工應牢固樹立以人為本的思想，真正做到從學生出發，以學生為本。尤其是要充分發揮好思想政治理論課教師對高校維護政治穩定影響的重要作用，講政治，講覺悟，講紀律，要把好課堂關，守住主陣地，守住主渠道。最后，要高度重視在學生管理，新媒體、班會和黨團組織活動中思想政治理論課教師的作用，通過各種教育途徑，注重學生綜合素質的提高，加強民族團結教育。因此，從民族團結和睦來看，提升民族地區高校思想政治理論課優秀教師法律素質是維護高校和地區穩定的現實需要。

四、結語

思想政治理論課教師的素質和能力影響著思想政治理論課教學效果。所以我們的教師一定要有扎實的教學基本功，良好的教學技能，崇高的道德理想還要有堅定的政治信仰。思想政治理論課教師要深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高政治素質、法制素質、道德素質、文化素質，把錘煉道德品質、增強道德法制意識的要求落實在教育教學之中，當好黨的指導思想和國家意識形態的傳播者，當好維護民族地區和民族地區高校團結穩定和諧的守衛者，當好大學生成長成才的領航員，完成黨和人民所賦予的歷史使命和時代答卷，真正體現出民族地區高校思想政治理論課教師良好的法律素養。

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