新時代廣西民政干部教育發展路徑探析

林萍

【摘 要】本文闡述廣西民政干部教育發展的新機制、新理念和新模式，提出深化民政干部的教育研究工作的方向、注重民政干部教育對象分類的工作、突出民政干部教育工作的重點、不斷加強民政教育發展的實效性等廣西民政干部教育發展的新路徑，提升廣西民政干部教育發展水平。

【關鍵詞】新時代? 廣西民政? 干部教育? ?發展路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0042-03

新時代廣西的民政干部教育讓廣大民政干部樹立了終身學習的理念，形成了講學習、愛學習、會學習的良好氛圍。民政干部要做到“心中有民、執政為民”，努力踐行“為民服務”宗旨，以黨的十九大精神和當前新形勢下的“不忘初心、牢記使命”主題教育為首要任務，認真抓好民政干部的理論、業務、法律法規和現代文化知識等各項教育，不斷增強黨性修養和貫徹黨的各項方針、政策、路線、基本綱領及基本經驗等，以短期培訓班、研討班、專題講座、輔導報告、黨課等開展多層次多形式的理論民政干部教育，有效提升民政干部隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，為打造強勢民政、構建和諧社會提供了智力支持和人才保證，有效推動了廣西民政工作的改革與發展。

一、廣西民政干部教育發展的新機制

（一）以黨建引領建設一支政治堅定、業務精湛、服務優良的廣西民政干部教育隊伍。廣西民政干部教育以黨的十九大報告提出“建設高素質專業化干部隊伍”等要求為主線，深入組織開展干部教育工作并把學習貫徹黨的十九大精神作為干部教育的重中之重。為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻，首先要“加強黨的建設，堅持改革創新”。因此，注重加強民政干部教育隊伍的建設，提升他們的基層政權建設和城鄉社區治理、農村低保、社會救助、脫貧攻堅、鄉鎮民政財務等事務綜合能力;加強基層民政干部黨組織建設，發展黨內民主，增強黨的創造活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用;加強民政干部思想政治教育，改進工作作風，牢固樹立以民為本的執政觀、為民謀利的政績觀、便民辦事的服務觀、艱苦奮斗的奉獻觀。

（二）以廣西各級民政領導干部、機關公務員和鄉鎮民政助理為重點，積極開展業務知識培訓。積極推進廣西民政干部教育事業的發展，各級民政領導干部是“領頭羊”，機關公務員是骨干力量，而基層民政干部則是堅實的基礎，他們在廣西民政事業中起著舉足輕重的重要作用，肩上的擔子很重、責任很大。因此，以廣西民政領導干部、機關公務員和鄉鎮基層民政干部的教育為重點，著力抓好這三支隊伍的干部教育培訓工作。

1.堅持抓好廣西民政領導干部教育工作。各級民政領導干部是“排頭兵”。要樹立科學理念，提升做好民政工作的領導水平;堅持用新發展理念來引領民政工作;堅持用深化改革的理念來推動民政工作;堅持用依法行政的理念來保障民政工作。如2017年廣西民政干部培訓中心組織廣西民政局長培訓班學員到北京民政部培訓中心為期一周的教育學習，民政部司長及專家們授課，開闊他們的視野，提高領導干部的理論與實踐相結合的綜合能力。

2.堅持抓好廣西各地機關公務員教育工作，引導機關公務員廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識。如2018年廣西民政系統組織廣西民政廳機關公務員到百色干部學院學習并發放《古今文學名篇》等干部學習讀本，讓大家以此為藍本，圍繞履行崗位職責的需要，有針對性地開展文學、藝術、歷史等人文知識的學習，提高廣西民政廳機關公務員執政為民的服務能力。

3.加強廣西基層民政干部教育工作，基層民政助理員干部教育是廣西民政干部教育的特色，李春杰認為，新時代民政干部做好群眾工作應具備四種能力：一是洞察群眾需求的能力;二是理解群眾行為的能力;三是化解群眾矛盾的能力;四是應對群眾公共危機的能力。因此努力造就一支政治強、業務精、作風正、能辦事的基層民政工作隊伍，進一步推動全區民政事業又好又快地發展，是做好新形勢下廣西民政工作的一項重要舉措。

（三）以增強廣西民政干部依法執政水平為目標，著力抓好法律法規的民政干部教育培訓。黨的十九大強調要深化依法治國實踐，建設法治政府，以良法促發展、保障善治，這為黨和國家的各項工作提供了法治遵循。為此要引導民政干部學習貫徹黨中央治國理政思想、依法行政的基本原理、村（居）委會組織法、收養法、國家公務員行為規范、基金會管理條例等法律法規為主要內容的法制干部教育內容。此外，要組織廣大民政干部參加普法考試、行政執法資格考試、“十三五”普法教育等各種法制教育活動，將依法執政貫穿于民政干部的日常工作中，切實增強民政干部依法執政的意識和本領。

（四）以提升廣西民政干部理論學習為目的，積極抓好業務知識的干部教育工作。古云語：“玉不琢，不成器;人不學，不知道。”就是告誡一個人要常學習才能不斷提高，“活到老，學到老”學習很重要。因此要以抓好民政干部理論學習為抓手，積極做好民政干部業務知識的教育工作。

1.加強理論學習。“一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導;一個領導干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。”應加強民政干部的理論學習教育，堅持用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實民政干部，使廣大民政干部及時了解當今世界各個領域文明進步的最新知識，更新觀念，更新知識，開闊視野。

2.加強業務學習。業務內容涵蓋基層民政工作中常遇到的基層政權建設、農村低保、救災救濟、鄉鎮脫貧攻堅事業、鄉鎮民政財務等知識。為此可聘請專家教授講授《習近平總書記關于民政工作的重要論述》《國家治理體系現代化與民政依法行政》和《領導提升與溝通藝術》等民政干部教育的課程內容，豐富受教育者的業務知識，提高其實踐操作的業務能力。

（五）以規范管理全面提升廣西民政干部教育水平。具體如下：

1.科學管理規范師資隊伍建設和教師職業教育專業化建設，不斷提升教師的綜合素質和專業化職業教育的能力。應加強民政干部教育規范管理工作，全面提升民政干部教育發展水平。如2017年廣西承辦了第七屆全國民政行業職業技能競賽工作暨第四屆養老護理員職業技能競賽，選手創造較高成績，通過競賽平臺從而較高地提高了整體師資隊伍水平;2018年廣西承辦全國職業技能競賽廣西賽區選手選拔賽等及強化訓練教育工作，為廣西輸送優秀后備人才參加全國賽奠定了堅實的基礎。

2.科學規范管理教師備課制度。應加強教研課題建設，不定期召開授課小組討論會。由廣西民政廳領導、人事處和相關處室的領導親自審查講課的內容和效果，對講課所涉及的法律法規、專業問題等提出具體審查意見;聘請自治區黨校、自治區講師團、自治區法制辦、政府辦公廳、廣西大學、廣西民族大學等方面的專家和學者到廣西民政干部培訓中心授課。

3.科學規范制度管理執行。應嚴格依法行政，規范行業，優化管理模式，提高工作效能，建立適應社會發展形勢的管理工作機制;緊緊圍繞社會服務需求，加強民政干部教育，引入競爭機制，促進民政干部職工綜合能力和服務水平的提升。

二、廣西民政干部教育發展的新理念

民政工作的新理念是“民政為民，民政愛民”。廣西民政干部教育發展，就是以民政工作的新理念為指導，不斷提高廣西民政干部教育的水平和質量，為今后做好民政工作打下良好的基礎。

（一）進一步明確新形勢下民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎性作用。廣西民政干部教育發展推動新時代民政工作的職能作用的發揮，民政干部在思想認識上得到了切實的提高，作為民政干部，進一步明確新時代民政工作的職責，切實增強責任感和使命感，不斷提高把握與運用政策的能力和水平，切實在改善民生、提高民政公共服務水平上下功夫，充分發揮民政部門在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。

（二）進一步掌握新形勢下民政工作知識點，切實打牢民政工作者進一步改善民生的知識基礎。在民政干部教育活動中，根據教育對象的特點和需要，設計內容具有很強的針對性。無論是理論教育、業務學習還是文化知識的學習，都應注重從理論與實際相結合的高度，結合當前民政工作各項業務的重點、難點、熱點和焦點問題;結合民政工作的各項政策要求，對新時代民政工作所面臨的新形勢和新任務，所遇到的新困難、新挑戰和新契機，進行比較到位的解讀。從而讓受教育者理清思路，解放思想，提高對新形勢下如何做好民政工作的認識能力和把握能力，增強推進本地區、本部門民政工作的信心和決心。

三、廣西民政干部教育發展的新模式

廣西民政干部教育工作不斷取得新進展、新突破，但仍存在著創新思維不夠、教學形式傳統單一、教育內容滯后等問題，嚴重影響和制約了廣西民政干部教育發展工作。為打開新時代廣西民政干部教育新局面，應學習區內外干部教育工作的新方法、新舉措，進一步提高廣西民政干部教育的成效。

（一）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，體驗式現場教學優勢得到充分的發揮。2018年廣西民政干部培訓中心組織40名黨支部副書記到廣西區外的江西省瑞金干部學院學習。瑞金干部學院是國家級干部學院，最大的教育亮點就是結合音樂形式，精心設計紅色革命教學舞臺。以優美旋律《映山紅》為主題背景的潸然淚下的故事、聲情并茂的詩歌、動人心魄的歌舞，充分表現了“堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻”的中央蘇區精神，激勵受教育者立足本職工作，不負先烈遺志，不負黨的重托，勇于擔當，積極作為。這是將當前形勢下“不忘初心、牢記使命”主題現場教學、音樂為主題的紅色舞臺教學和專題講座三者結合的新型教學模式。

（二）廣西區內高校師資力量雄厚，讓民政干部教育扎實到位。近兩年來，廣西民政干部培訓中心組織自治區民政廳機關法制處、主任科員培訓班等200人赴廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學等繼續教育學院學習。專家授課、專題研討、現場交流互動等形式，進一步提升了民政法制干部的法治意識和法治觀念，提高了依法行政的專業化水平，以及運用法治的思維和方式處理問題的能力。這是將主題講座和教授互動交流等兩者結合的常態教學模式。

（三）創新開展“百色起義精神及其時代價值”主題現場教學。近兩年來，廣西民政系統組織直屬機關黨務工作和紀檢干部80人赴百色干部學院（國家級）、廣西干部學院（省級）等學習。這些干部教育學院從自身實地實情出發，設立教務部、教研部、信息技術部等。特別是教研部工作，教學形式豐富多樣，動靜交替，組織現場教學氣氛濃厚。期間組織學員到粵東會館、百色起義革命烈士紀念碑和紀念館、黨風廉政教育基地參觀學習。在學習過程中，學員們重溫黨員入黨誓詞，并圍繞《紅七軍軍魂》等主題進行愛黨、愛國主義教育，提高思想道德水平;深入了解地方的歷史變遷及深厚的文化底蘊，充分學習中國共產黨的發展歷史等，增強受教育者的黨性黨紀的意識，深刻銘記和弘揚“百色起義”精神。這是將當前形勢下“紅色革命教育”為主題教育的現場教學和專題講座等兩者結合的新型教學模式。

四、廣西民政干部教育發展的新路徑

結合當前形勢，學習區內外干部教育的先進經驗做法，對照廣西民政干部教育的發展情況，提高廣西民政干部教育培訓工作質量，應深化“三項改革”的決策部署，按照“突出主業、強化擔當、提升能力”的工作思路，以加強干部隊伍建設為核心，力爭在提升干部教育培訓服務質量有新的成效。重點是做好以下四個方面的工作。

（一）深化民政干部的教育研究工作的方向。面對新形勢和新要求，必須在思路上緊貼時代，進一步加強對新時代民政干部教育工作的探索。

1.要加強發展趨勢的研究。新時代對民政干部提出了新的要求，干部教育工作必須適應新形勢發展的需要，必須將民政干部教育當作一項長期性、戰略性的系統工程加以研究，使干部教育工作具有較強的超前性。

2.要加強人才需求的研究。要對廣西民政干部總量、結構、分布以及需求進行預測，加強前瞻性研究，確定干部教育工作的重點，科學制訂中長期人才培養計劃。青年民政干部是國家棟梁、未來民政事業的接班人，特別要加強青年民政干部的教育工作。

3.要加強基層一線成長的中青年民政干部的發展工作。引導基層一線青年民政干部進行專業理論系統的知識學習是基層民政干部教育的基礎工作。

（二）注重民政干部教育對象分類的工作。新時代廣西民政干部教育對象分為民政局局長、中青年民政干部、基層民政干部等三類對象。

1.要重點抓好民政局局長的教育工作。各級民政局局長的綜合素質、領導能力和擔當精神，直接影響當地民政事業的發展和改革力度。為此，既要抓好新任民政局局長的干部教育，也要探索建立民政局局長中長期的教育機制。

2.要注重抓好中青年民政干部的教育工作。中青年民政干部政策理論水平的高低和文化素養決定著當地民政事業發展的基礎工作和夯實工作。

3.要加強基層民政干部的教育工作。基層民政干部直接面對民政服務對象，加強對他們的教育工作，努力提高綜合素質，是推進民政工作的需要。要根據基層的特點，采取多種形式，有針對性地培訓民政干部，不斷增強他們服務弱勢群體的能力。

（三）突出民政干部教育工作的重點。廣西民政干部教育的發展必須在內容上突出重點，適應新時代發展的需要。

1.以學習民政涉及各領域的內容，涵蓋基層政權建設和社區治理、社會救助、低保政策及軟件應用、涉外收養、統計臺賬與財務預算、地名補查與資料更新、慈善促進和社會工作等各類教育內容為重點。

2.緊密結合民政業務工作的需要，開展法制知識、領導藝術、績效管理、服務禮儀、質量管理體系等方面的教育發展工作。民政業務內容設置要體現不同的類別和特點，層次性要強，避免上下一般粗。

（四）不斷加強民政教育發展的實效性。現階段，加強民政教育發展的實效性就要提高教師的素質、教育形式靈活多樣、與高等院校繼續教育有機結合、做好與上級領導溝通和風清氣正進行干部教育工作。

1.要提高教師的素質。教師基礎知識、業務能力決定著干部教育的質量。因此，在廣西民政干部教育發展工作中，要切實把提高師資隊伍的素質擺在突出位置，不斷提高教師能力素質，造就一批理論深厚、業務精通、在業務領域有影響力的知名專家，不斷提高廣西民政干部教育水平，推動廣西民政工作的科學發展。

2.以多種形式手段開展民政干部教育。在廣西民政干部教育中，要著重以專題講座、案例分析、交流討論、現場教學等方式，將學習與研討相結合，不斷調動廣西民政干部干部學習的積極性。

3.要加大力度與高等院校繼續教育、脫產教育、網絡繼續教育有機地結合起來，切實提高廣西民政干部的綜合素質能力。

4.要加強與上級領導溝通，提早落實工作。有的涉及多部門聯合開展的教育，需要溝通協調多方面內容，需要較長的溝通時間，必須提早落實。如近年來的全國職業技能競賽選手選拔賽及強化訓練要提早落實，保證充足的訓練時間，為選拔人才奠定堅實的基礎。

5.要風清氣正地開展民政干部教育。教育場所應營造干凈的環境，供民政干部精心、專心地學習，杜絕歪風邪氣，嚴格遵守《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理規定》，自覺履行中央八項規定，創設和諧、良好的學習環境氛圍。

新形勢下促進民政干部教育發展工作，是促進民政干部教育隊伍保持旺盛生命力和創造力的一個永恒課題。只有促進廣西民政干部教育發展，才能拓寬廣西民政干部的思維和視野，進一步提升民政領導干部為民愛民的服務能力。應努力踐行民政干部教育發展工作，勇立時代潮頭，勇于改革創新，勇挑時代重擔，積極提升自覺擔當的新境界;進一步做好廣西民政干部教育發展工作，努力營造一個溫馨、寬松、和諧的干事創業環境，形成“頭雁先飛領飛、群雁跟飛齊飛”的壯麗景觀。

【參考文獻】

[1]李春杰.新時期民政干部做好群眾工作應具備四種能力[J].中國民政，2011（1）

[2]黃紅麗.淺析增強民政干部培訓實效性的路徑[J].課程教育研究，2014（15）

【作者簡介】林 萍，廣西壯族自治區民政干部培訓中心教務科講師。

（責編 黎 原）