基層公共圖書館的現狀和發展對策

黃勇

摘 要：我國自改革開放以來，人們生活質量不斷提高，公共圖書館得到迅速的發展，在較大程度上滿足了人們對一些信息的需要，此外公共圖書館主要是向大眾開放的一種知識層面的服務，主要目的是提升大眾的知識結構，使其在生活中擴展自身的見識，以此提高大眾文化意識。我國公共圖書館是一項不可或缺的服務，但是在發展過程中受到一些因素的影響，比如資金投入、人才缺乏以及信息傳播滯后等，這就需要采取有效措施來提升公共圖書館的真正價值，使公共圖書館得到較快發展。

關鍵詞：基層公共圖書館 現狀 發展對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-00-01

前言

隨著我國經濟建設的推進，公共圖書館也得到了較快的發展，能夠在較大程度上提升人們對一些知識的認知。此外，我國公共圖書館數量比較多，能夠大大提高大眾精神文化生活，對當地文化的發展起到了關鍵性的作用，并且對經濟的提升具有較大的促進作用。但是，由現實情況來看，公共圖書館在發展過程中面臨一些問題，需要采取有效的措施來提升我國公共圖書館未來的發展。

一、發達國家公共圖書館的特點

1.重視讀者服務與館藏資源的開發

公共圖書館在發展的過程中，對讀者服務環節較為熱情，在較大程度上體現了“以人為本”的服務理念，并且以讀者服務為核心，包括一些還書方式以及辦證手續等[1]。此外，圖書館的設置主要是大書架設計，其中包含了書籍的閱讀、借閱以及咨詢等服務，極大滿足了讀者對知識的需求，除此之外，讀者可以在任何時候進行書籍的閱讀，一些地區定期開展送書上門的服務，為愛好閱讀的朋友提供較為舒適的閱讀環境。

2.自動化程度較高

一些較為發達的國家，公共圖書館有較為全面的組織機構，并且較為重視信息化技術的應用，隨著我國科技技術的不斷發展，較多公共圖書館已經實現了信息化服務技術，在較大程度上給讀者提供了較為便利的搜索渠道，比如文獻檢索，通過在搜索引擎中輸入書名或者作者名字進行書籍的查閱。此外，公共圖書館信息化有較高的利用率，能夠在網上進行有關書籍的活動，比如借閱書籍、過期通知以及咨詢服務等，為讀者帶來高質量的閱讀需求。

3.文獻種類較為豐富

我國隨著人們對知識的需求越來越高，公共圖書館引入了一些學習光盤、電子圖書以及視聽資料等一些以信息化為主的非紙質文獻，能夠對世界各地的書籍進行有效的搜索，信息量比較大，在較大程度上豐富圖書館書籍種類，極大滿足了讀者對不同文獻書籍的需求，對知識的傳播具有較大的促進作用[2]。

4.咨詢服務靈活

我國公共圖書館還增設了文獻咨詢服務，并且咨詢服務形式相對比較靈活，同時在較大程度上對讀者來說較為實用，比如專業講座與藝術欣賞等，充分展現出了咨詢服務的層次感，而且具有較高的藝術性，其中專業講座主要是一種入門級講座，同時對一些圖書以展示的方式進行咨詢服務。此外，還定期進行讀書活動的舉辦，這在較大程度上使圖書館咨詢服務以多樣化的形式呈現，受到廣大讀者的歡迎。

二、我國基層公共圖書館的現狀分析

1.政府重視度不夠

我國基層圖書館在一定程度上承擔著該地區中農村在內的文化服務任務，其中我國農村面積占90%，基層公共圖書館對農村文化進行有效服務，在較大程度上提升了農村綜合知識體系[3]。但是，從目前的狀況來看，基層公共圖書館沒有得到有效發展，主要是因我國政府對基層公共圖書館的發展不夠重視，導致資金投入不足，并且一些鄉鎮政府對公共圖書館資金投入較少，主要是將資金投入到治理環境與提高經濟方面，這就直接基層公共圖書館不能得到較好發展。

2.財政投入嚴重不足

由于我國地方政府對基層公共圖書館財政投入較少，在一定程度上與省市地區相比有較大差距，并且從基層公共圖書館經費收入來看，雖然財政投入占經費收入的90%以上，但財政撥款相對較少。此外，我國2010年統計顯示，全國共2884個公共圖書館，基層公共圖書館占2512個，但是財政撥款只有24億，這在較大程度上降低了公共圖書館的發展速度[4]。

3.管理人員素質偏低

管理人員素質對我國基層公共圖書館的發展來說尤為重要，起到了關鍵性作用，此外基層公共圖書館一直屬于文化主管部門進行管理，圖書館本身沒有管理人員支配權，并且在此基礎上沒有建立競爭機制，同時對管理人員缺乏必要的規劃，大大降低了管理人員對管理的認知度不夠。此外，一些管理人員素質偏低，對圖書管理的重要性認識不足，導致公共圖書館在管理人員結構不平衡。

4.信息化水平不足

基層公共圖書館是為大眾而服務，進行文化與知識信息的傳遞，這對我國文化建設尤為重要，但是一些基層公共圖書館沒有隨著我國科技的發展而革新管理理念，信息化技術的應用較為缺乏。此外，由于信息化時代的到來，電子讀物的大量涌現，大大降低了公共圖書館優勢，讀者通過網絡獲取各種信息資源，使公共圖書館的發展受到一定的影響。

5.基礎業務工作不完善

基層公共圖書館工作不完善主要體現在日常工作中，主要是因公共圖書館是對外開放，需要滿足大眾的各種需求，且文獻采購人員不會考慮采購的多樣性，導致采購的隨意性加大，使大眾需求與文獻配置不協調，從而在較大程度上使公共圖書館服務降低。

三、我國基層公共圖書館發展對策

1.發揮政府職能，加快公共圖書館發展

基層公共圖書館主要是服務于大眾，需要政府給予支持，以提升公共圖書館的未來發展，從而提升公共圖書館在地區中有較高的文化地位，在此過程中，政府部門不但是公共圖書館發展的核心機構，而且在較多程度上也文化安全體系建設者。此外，各地方政府應當看到基層公共圖書館在提升國民文化方面的重要性，加快圖書館各環節建設，比如信息化設備的購置、購書費用以及基建工程等，并在此基礎上增加資金的投入，以此使基層公共圖書館得到較快發展。

2.加大政府投入

加大政府投入是提升公共圖書館發展最為有效的方法，并在此基礎上進行資金保障機制的建立，應當從以下幾個方面對公共圖書館進行建設[5]；1，明確政府職責。我國公共圖書館在信息時代背景下發展較為緩慢，主要是沒有足夠認識到圖書館在其中的公共性，這種公共性表明了政府應為公共圖書館的發展肩負其必要責任；2，建立政府投入法律保障機制。我國一些地區公共圖書館欠賬較多，導致缺少發展資金，在此可以借鑒我國對農業、科技以及教育的投入力度，以法律形式對公共圖書館進行財政投入。

3.培養專業人才， 提升隊伍素質

公共圖書館服務功能主要依賴于高素質的管理團隊，主要是因高素質管理工作人員在較大程度上不但具有較高的綜合素質，而且在較大程度上具有較為專業的管理技能，比如文獻采集以及編制等，同時還能夠對一些較為復雜的檢索工具進行熟練運用。此外，需要對管理工作人員進行信息化管理技術的培訓，并在此基礎上采用一種激勵機制來提高管理工作人員的工作積極性，為公共圖書館的發展奠定良好基礎。

4.加快公共圖書館信息化建設

公共圖書館需要在傳統管理的基礎上引入信息化技術，包括對提供文獻的目錄、索引以及信息化服務等，并且在此基礎上還需要為讀者提供多樣化的電子文獻，提供動態的信息資源，這在較大程度上能夠提高公共圖書館的信息化建設，使公共圖書館得到有效發展。此外，將信息化技術應用在公共圖書館中的各個環節，建立數據庫進行信息資源的構建。

5.優化資源結構

基層公共圖書館除了加大投入實現未來發展以外，在較多程度上還需要依靠自身進行不同功能的開發，在降低發展成本的基礎上，提升工作效率與資源利用效率。這就需要公共圖書館應對不同讀者進行需求的調查，在結合館內收藏方案進行資源結構的完善與優化。

綜上所述，提高我國公共圖書館在基層中的應用，不但能夠在較大程度上提高公共圖書館的未來發展，而且在較大程度上能夠提高人們知識水平。此外，基層公共圖書館是為大眾所提供學習的場所，其中基層公共圖書館在我國有一定的規模，有較大的地域分布，大大豐富了人們的業余生活，隨著我國科學技術的不斷提高，人們還需要以開放的姿態來接納，并根據圖書館自身的特點，使公共圖書館能更好服務于大眾。

參考文獻

[1]賈榮. 淺談我國基層公共圖書館的現狀和發展對策[J]. 求知導刊， 2016（13）：82-82.

[2]閆爽. 公共圖書館微信公眾平臺服務發展現狀及對策[J]. 圖書情報導刊， 2016（2）：120-122.

[3]馬晴. 江蘇省地級市公共圖書館推廣傳統文化的現狀與發展對策[J]. 新世紀圖書館， 2016（4）：76-79.

[4]李曄. 公共圖書館弱勢群體服務現狀和發展對策[J]. 河南圖書館學刊， 2016， 36（6）：2-4.

[5]王春雪. 西部欠發達地區公共圖書館發展現狀及對策研究——以廣安市公共圖書館發展為例[J]. 科教文匯（下旬刊）， 2017（9）：167-168.