基于校方控股公司的校企合作長效機制實現路徑

黃兆牛

摘要：構建校企合作長效機制是深入校企合作的必然要求和必由之路。分析了開展校企合作的重要意義和政策支撐，探析了校企合作中“一頭熱”、“兩張皮”、“規范弱”等主要問題，提出了基于校方控股公司的校企合作長效機制基本內涵，介紹了其形式創新性、利益結合性和運行順暢性等主要特征，并從提高校方控股科學性、嚴守校企合作政策性、增強校企合作互惠性、提升校企合作效能性等方面，對其實現路徑進行了研究。

關鍵詞：校企合作;校方控股公司;長效機制;實現路徑

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.043

2018年2月，教育部等6部門聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》，建立了校企合作的基本制度框架，為新時代校企合作提供了強有力的政策支撐。因此，積極探索構建校企合作長效機制的新形式，提高校企合作的育人效果，是深化校企合作的題中之義。

1開展校企合作的重要意義及政策支撐

1.1開展校企合作的重要意義

校企合作，簡而言之就是學校與企業之間通過各種途徑、載體和方式方法，建立起的一種資源共享、優勢互補、互利合作、互惠共贏的合作活動，并逐漸發展和拓展成為一種具有長期性質、建立長效機制的合作關系。

通過開展學校與企業之間的深度合作，可以充分調動和推進學校資源與企業資源之間的互享、互通、互惠，有效形成和實現兩者之間長期穩定的資源整合和優勢互補，在提高學校教育教學和社會辦學能力、學生技能實踐和就業能力、企業科學發展和綜合競爭能力等方面，發揮著顯著效果。因此，開展和深化校企合作，不僅順應了現代職業教育的發展大勢，滿足了發展現代職業教育的時代需求，更是成為了辦好職業教育、培養高素質一線勞動者和專門技術技能型人才、建設現代職業教育體系的重要途徑和關鍵一環。

1.2開展校企合作的政策支撐

2005年10月，國務院出臺了《關于大力發展職業教育的決定》 ，首次明確提出要“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布實施，提出要“推進校企合作制度化。”2013年11月，黨中央發布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”2014年5 月，國務院印發實施了《關于加快發展現代職業教育的決定》，要求“健全企業參與制度”，并首次提出要“發揮企業重要辦學主體作用”。2017年10月，黨的十九大報告發布，其中明確提出要“深化產教融合、校企合作”。2017年12月，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，提出要“校企協同，合作育人。構建校企合作長效機制。”2018年2月，教育部等6部門聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》，建立了校企合作的基本制度框架。可見，國家對校企合作的支持力度越來越大，制度支撐也越來越強。

2構建校企合作長效機制過程中的主要問題

2.1校企合作“一頭熱”，企業意愿不強烈

長期以來，在開展校企合作實踐和過程中，學校一般處于主體地位，由學校主導開展校企合作的時候多，而企業在校企合作中常常處于“被動”甚至“應付”狀態，由企業主導開展校企合作的時候比較少。造成這種原因主要是學校與企業的利益結合點不同。學校是國家公立性事業，開展校企合作是為了滿足教育需求、提高教育質量，沒有功利性和盈利考慮。而企業以追求經濟發展、獲取經濟利益為主要目標的，具有較為強烈和明顯的趨利性。因此，雖然學校在開展校企合作的熱情很高，但由于沒有很好地找到開展校企合作的利益結合點，常常會使得企業失去參與和開展校企合作的強烈意愿和堅定信心，導致校企合作最初是“轟轟烈烈”，最后卻很可能“銷聲匿跡”。

2.2校企合作“兩張皮”，育人效果不明顯

由于部分學校和企業對校企合作認識不夠、重視不足，或者因為經驗不足、能力有限，只是滿足于“建立了”合作關系，而對如何有效發揮合作關系、形成合作共贏，沒有形成很好的溝通和融合，導致學校和企業在開展人才培養、人才教育、人才實踐等教育教學活動時，出現了目標不統一、形式不一致，要求不一樣的“錯位”現象，使得校企合作的水平不高、層次較低，僅停留在校方有了學生實習鍛煉的基地和場所，而企業有了廉價甚至免費勞動力，導致校企合作表面上看起來“熱熱鬧鬧”，實際上卻只是“蜻蜓點水”。

2.3校企合作“規范弱”，運行機制不順暢

由于目前我國開展校企合作的規范性較弱、科學性不足，合作協議對校企合作的目標任務、內容形式、權利義務等，闡釋和制定的不夠明確、科學，導致教學安排、資金保障、評價方式、監督機制等運行要素，不能適應和滿足校企合作需要，沒有建立形成一套符合校企合作運行特點、運行規范的運行機制。同時，由于很多校企合作是來自于學校主導方的人脈資源或者企業自主需求，雖然能夠形成合作關系，但無法形成長效機制和有效保障，很可能由于人事變動或者企業需求變化，導致校企合作直接終止或者無疾而終。

3基于校方控股公司的校企合作長效機制內涵特征

3.1基于校方控股公司的校企合作長效機制基本內涵

構建和實現校企合作長效機制，必須通過某種方式、載體或者要素，將學校與企業有機聯系起來、緊密結合起來，把構建校企合作長效機制變成學校與企業二者的共同追求和自覺行動。而通過建立校方控股公司的方式來開展校企合作，可以將學校與企業兩者核心要素緊密融合到一起，從而將學校與企業凝結形成了一個利益共同體，更容易找到和形成學校與企業之間的利益共同點，合理調配和滿足學校與企業之間的利益訴求、價值追求，不僅可以發揮學校在校企合作中的主導作用，也有效增強了企業參與校企合作的自主性和能動性，有利于構建形成學校與企業“雙主體實施”的校企合作長效機制，加快形成學校與企業推動構建校企合作長效機制的合力效應，讓學校和企業實現“雙受益”“共發展”，不斷將校企合作引向更深處。

3.2基于校方控股公司的校企合作長效機制主要特征

一是體現了校企合作的形式創新性。隨著我國經濟社會的不斷發展變化，必然會對教育事業提出新要求、新任務，也必然對企業發展壯大提供新契機、新方向。在這種不斷發展和變化的過程中，為了適應、滿足新時代教育發展、企業發展的新需求，必須對校企合作的合作理念、合作方式等進行創新。構建校方控股公司的校企合作長效機制，有別于傳統、陳舊、單一的校企合作模式，是新時代創新開展校企合作的一種新形式，是激發學校、企業構建校企合作“雙主體”地位的一種新途徑，是實施股份制合作辦學的一種新探索。

二是提高了校企合作的利益結合性。利益是開展校企合作的基礎。只有處理好校企合作中的企業利益與學校利益，增多二者之間的利益交匯點，提高二者之間的利益共通性，才能有效解決校企合作中“學校熱、企業冷”的問題。通過建立校方控股公司，可以將學校、企業的利益融合在一起，以利益為紐帶，使得兩者在校企合作中的利益博弈處于合理性，兩者都可以理性看待、規范開展校企合作，以求得二者利益不受損，確保校企合作形成長效。

三是增強了校企合作的運行順暢性。校企合作運行不夠順暢的原因，主要是校企雙方存在思想和行為“錯位”。建立起校方控股公司模式的校企合作，使得學校和企業成為了“一家人”，有力地消除了認識隔閡、思想距離和行動差距，更容易使得學校和企業想到一起、做到一起，從而有利于實現二者集體協商、統一調度校企合作資源和要素，更加合理配置和優化使用二者資源，確保校企合作始終處于快速運轉、高效運行的狀態。

4基于校方控股公司的校企合作長效機制實現路徑

4.1提高校方控股科學性

學校以建立校方控股公司的方式開展校企合作，必然會付出學校的部分發展資源和要素，為確保校方利益，必須確保校方占有一定的股權比例，使得校方在校企合作中有話語權、決定權。同時，學校作為實施校企合作的主體之一，主要目的就是改進教育教學質量、提高人才培養水平，為確保實現這一目標，也必須通過校方控股的方式來提供堅實保障。因此，在建立校方控股公司過程中，校方要通過先進專業技術、優秀師資團隊、實體產業等多種方式和形式，參與到公司控股中，并注意校方在公司控股中的科學性，努力做到控股比例合理化、控股方式規范化，確保學校參與控股公司的公益性。

4.2嚴守校企合作政策性

當前，國家陸續出來了一系列校企合作的相關政策，并明確了學校和企業在校企合作的“雙主體”機制，因此學校和企業都必須依照國家法規政策，參與、配合和開展校企合作。因此，構建基于校方控股公司的校企合作長效機制，必須以符合國家法規政策為基準，牢牢把握政策具體要求，緊緊跟隨政策引導方向，依法、依規地將校企合作推向深入。因此，學校要結合本校發展特色和優勢，積極尋找符合發展需要的合作點，探索建立校方控股公司;企業要履責法定義務，利用設施、設備和管理等要素，積極參與校企合作。

4.3增強校企合作互惠性

在開展校企合作過程中，要充分發揮校方控股公司的載體和紐帶作用，提高學校和企業的協同意識和能力，實現二者對合作目標和任務、合作內容和形式、合作權利和義務等，保持高度一致。要對校方控股公司的產權關系進行明確界定，明確學校與企業各自在其中的所屬產權，不能因此而產生混淆、誤解甚至侵犯，確保順暢合作。要積極擴大回報效應，通過校企合作提高學校及企業的知名度、美譽度，提高學校的教育、人才等效益，提高企業的經濟、社會等效益，實現學校及企業的合作利益最大化。

4.4提升校企合作效能性

在運行方式上，要參照股份制運作方式，校企雙方根據出資比例共同組建公司理事會，在決策、管理、執行三方面實行統一運行機制，在專業、課程、師資、基地等合作要素方面實行互聯共建，將學校教師、企業員工、學校課堂、企業車間、學生、生產等要素緊密融合，提高校企合作的運行速度和質量。在教學模式上，要堅持以社會及企業用人需求為導向，拓展一體化、全過程辦學模式和教學方式，推動學校教育教學理念方式的改進革新，提高學生的綜合素質和就業能力，增強企業的持續發展能力和市場競爭力。

參考文獻

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