陜西省生態補償制度建設中的問題及對策建議

張倩

【摘 要】 文章闡明陜西生態安全及生態補償工作現狀，分析陜西省生態補償制度存在的問題，主要有地方性生態補償法規缺位、覆蓋面窄、補償標準偏低、橫向生態補償實施辦法亟需完善以及制度執行效率低下等問題。提出了具體的完善陜西生態補償制度的建議：因地制宜制定陜西省生態補償政策；擴大生態補償的覆蓋面；提高補償標準；完善橫向生態補償實施辦法；提高生態補償制度的執行效率等。

【關鍵詞】 生態補償；陜西省；制度建設

一、陜西生態安全及補償工作

2016年，《國務院辦公廳關于健全生態保護補償機制的意見》發布，明確指出，“實施生態保護補償是調動各方積極性、保護好生態環境的重要手段，是生態文明制度建設的重要內容”，到2020年，要實現“生態補償重點領域全覆蓋”。十九大報告中提出：“建立市場化、多元化生態補償機制”，指明了生態補償機制未來發展的方向。陜西省屬于國家“兩屏三帶”生態安全戰略格局中的黃土高原-川滇生態屏障，生態安全重要性十分突出，生態環境卻比較脆弱。目前陜西省的生態補償工作開展主要在國家重點生態功能區的生態補償、能源開發生態補償、森林生態補償和流域橫向生態補償方面，同時陜西省也積極利用市場機制進行生態補償，嘗試排污權交易和水權交易。通過健全生態補償機制，可以有效地促進陜西的生態建設。

二、陜西省生態補償制度建設存在的主要問題

1、地方性的生態補償法規缺位